青島促進(jìn)大型科學(xué)儀器共享管理辦法

????主持人：各位記者朋友大家下午好，大型科學(xué)儀器技術(shù)含量高，價(jià)格昂貴，更新?lián)Q代快，充分利用和共享才能避免財(cái)政資金的浪費(fèi)，更好的服務(wù)和支持科技工作。

????為推動(dòng)大型科學(xué)儀器開放共享，2015年初國(guó)務(wù)院出臺(tái)了關(guān)于國(guó)家重大科研基地設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見。去年6月科技部聯(lián)合22個(gè)部委和單位下發(fā)了落實(shí)“關(guān)于國(guó)家重大科研基地設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見實(shí)施推進(jìn)方案”，確定了16項(xiàng)工作任務(wù)，全面推進(jìn)落實(shí)國(guó)務(wù)院意見的精神。

????2011年市科技局與市財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了“青島市科學(xué)技術(shù)促進(jìn)大型科學(xué)儀器共享管理辦實(shí)行辦法”，這個(gè)實(shí)行政策在2015年底已經(jīng)到期，根據(jù)國(guó)務(wù)院意見的精神，市科技局牽頭擬定了“青島市促進(jìn)大型科學(xué)儀器共享管理辦法”，今天我們請(qǐng)來了吳緒永局長(zhǎng)就辦法相關(guān)的政策內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布，現(xiàn)在請(qǐng)吳局長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

????吳緒永：各位記者朋友：大家好！市政府辦公廳印發(fā)了《青島市促進(jìn)大型科學(xué)儀器共享管理辦法》，今天借這個(gè)機(jī)會(huì)就《辦法》出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容和特點(diǎn)通報(bào)如下：

????一、首先介紹一下辦法出臺(tái)的背景應(yīng)該說近年來，大型科學(xué)儀器規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)，覆蓋領(lǐng)域不斷拓展，但存在著利用率和共享水平不高等問題，部分儀器重復(fù)購(gòu)置，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，專業(yè)化服務(wù)能力有待提高，對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)和支撐作用沒有得到充分發(fā)揮。2015年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》，明確要求制定促進(jìn)科研設(shè)施與儀器開放的管理制度和辦法，逐步納入法制化軌道，推動(dòng)非涉密和無特殊規(guī)定限制的科研設(shè)施與儀器一律向社會(huì)開放；同時(shí)要求建立開放共享后補(bǔ)助機(jī)制、科研設(shè)施與儀器開放評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲辦法，調(diào)動(dòng)儀器共享各方積極性。為落實(shí)國(guó)家精神，我局先后赴國(guó)家科研基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心、上海市公共研發(fā)服務(wù)中心、北京市科委、山東省科技廳等單位進(jìn)行學(xué)習(xí)調(diào)研，在此基礎(chǔ)上完成了《青島市促進(jìn)大型科學(xué)儀器共享管理辦法》，并先后征求市分析測(cè)試行業(yè)學(xué)會(huì)、高校院所及駐青研究機(jī)構(gòu)相關(guān)專家、部分第三方分析測(cè)試機(jī)構(gòu)/企業(yè)、市委市政府相關(guān)部門、各區(qū)市政府及功能區(qū)管委的意見，形成了最后管理辦法的終稿，目前已經(jīng)發(fā)布實(shí)施。

????二、主要內(nèi)容《辦法》共分七章三十六條：

????第一章，總則。明確儀器共享范圍是財(cái)政出資購(gòu)置、單臺(tái)(套)原值在人民幣20萬元及以上，且在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)及其他科技活動(dòng)中發(fā)揮重要作用的儀器及設(shè)施。儀器共享工作承擔(dān)主體是本市行政區(qū)域內(nèi)的高等院校、科研院所、企事業(yè)單位的研發(fā)機(jī)構(gòu)。

????第二章，協(xié)調(diào)機(jī)制與職責(zé)。明確以創(chuàng)新委為框架推進(jìn)實(shí)施大型科學(xué)儀器共享工作，市科技局與市財(cái)政局建立儀器共享管理會(huì)商機(jī)制，其他行政部門按各自職責(zé)，做好大型科學(xué)儀器設(shè)備共享相關(guān)工作；共享服務(wù)具體工作由青島市科技研發(fā)服務(wù)中心承辦，各區(qū)市、功能區(qū)組織儀器信息報(bào)送、專項(xiàng)補(bǔ)貼資金管理發(fā)放等工作。

????第三章，儀器信息報(bào)送與披露。強(qiáng)調(diào)儀器信息報(bào)送的強(qiáng)制性，對(duì)財(cái)政出資購(gòu)置的非涉密和無特殊規(guī)定的大型科學(xué)儀器信息必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送，文件當(dāng)中規(guī)定儀器購(gòu)置后20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送；建立儀器共享信息批露制度，并與我市大型科學(xué)儀器設(shè)施新購(gòu)、新建評(píng)議，及各類研發(fā)平臺(tái)績(jī)效考核評(píng)估銜接。

????第四章，新購(gòu)大型科學(xué)儀器聯(lián)合評(píng)議。明確財(cái)政擬出資購(gòu)置、單臺(tái)(套)原值50萬元人民幣及以上的大型科學(xué)儀器在購(gòu)置前，需進(jìn)行查重評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為政府歸口部門審批購(gòu)置的決策參考。

????第五章，大型科學(xué)儀器共享服務(wù)。強(qiáng)調(diào)管理單位應(yīng)切實(shí)履行儀器開放職責(zé)，建設(shè)共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立儀器開放、運(yùn)行維護(hù)管理制度和專業(yè)化技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，接受考核評(píng)估和社會(huì)監(jiān)督。

????第六章，大型科學(xué)儀器共享激勵(lì)機(jī)制。明確儀器專項(xiàng)資金補(bǔ)貼對(duì)象為青島地區(qū)具有獨(dú)立法人資質(zhì)、使用共享儀器從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)的用戶與提供儀器設(shè)備共享的管理單位，也就是儀器的使用方和儀器的擁有方。采取雙向補(bǔ)貼方式，對(duì)管理單位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年實(shí)際發(fā)生測(cè)試費(fèi)用的10%，同一單位年度補(bǔ)貼最高不超過200萬元，由市級(jí)專項(xiàng)資金支付；對(duì)企業(yè)用戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)年度實(shí)際發(fā)生測(cè)試費(fèi)用的10%，其中青島市“千帆計(jì)劃”企業(yè)、以及被認(rèn)為高新技術(shù)企業(yè)的企業(yè)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)是20%，由區(qū)市或功能區(qū)支付。市本級(jí)根據(jù)區(qū)市補(bǔ)貼額度給予不超過1:1配套，同一企業(yè)市級(jí)年度補(bǔ)貼最高不超過50萬元。對(duì)企業(yè)使用方，區(qū)市兩級(jí)政府給的補(bǔ)貼達(dá)到20%，對(duì)“千帆計(jì)劃”的企業(yè)和“高新技術(shù)”企業(yè)達(dá)到40%。

????鼓勵(lì)開展分析測(cè)試方法研究及標(biāo)準(zhǔn)制定、儀器新功能開發(fā)及升級(jí)改造等項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過5萬元。

????建立大型科學(xué)儀器共享服務(wù)評(píng)價(jià)制度，市共享服務(wù)平臺(tái)每年對(duì)管理單位的信息報(bào)送情況、共享儀器運(yùn)行情況、管理單位開放制度的合理性、開放程度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)和開放效果等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)發(fā)布。

????第七章附則，明確《辦法》的解釋部門為市科技局，文件有效期為3年。

????三、主要特點(diǎn)

????一是突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以創(chuàng)新委為框架構(gòu)建跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，以大型科學(xué)儀器共享為抓手推進(jìn)全市科學(xué)儀器設(shè)施資源匯聚整合。

????二是突出強(qiáng)制入網(wǎng)。明確全額或部分使用財(cái)政資金購(gòu)置的大型科學(xué)儀器一律入網(wǎng)，建立入網(wǎng)儀器信息及使用情況披露制度，做到應(yīng)入必入，體現(xiàn)公共資源的公共屬性。

????三是突出科學(xué)管理。明確全額或部分使用財(cái)政資金購(gòu)置的大型科學(xué)儀器購(gòu)置前需進(jìn)行聯(lián)合評(píng)議，構(gòu)建區(qū)區(qū)市聯(lián)動(dòng)的儀器共享財(cái)政補(bǔ)貼體系，提高儀器共享服務(wù)工作質(zhì)量與實(shí)效。

????四是突出產(chǎn)業(yè)培育。鼓勵(lì)第三方參與儀器管理與共享服務(wù)，突出對(duì)科學(xué)研發(fā)及檢驗(yàn)檢測(cè)等業(yè)態(tài)的培育引導(dǎo)。謝謝大家。

????主持人：謝謝吳局長(zhǎng)的介紹。