????“做優(yōu)做美東岸老城區(qū)”是市第十一次黨代會確定的 “三城聯動”戰(zhàn)略的重要一環(huán)。而市南區(qū)又是這一環(huán)的核心區(qū)。 “十二五”期間，市南區(qū)主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極破解老城區(qū)發(fā)展瓶頸，推動產業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，大力發(fā)展社會各項事業(yè)，著力保障和改善民生，不斷創(chuàng)新社會治理，在經濟社會發(fā)展諸多領域跳出了更加優(yōu)美的舞蹈。

????尋找新的經濟增長點

????“產業(yè)是城市發(fā)展的基礎。經濟轉型升級，關鍵是優(yōu)化產業(yè)結構?！笔心蠀^(qū)委書記王久軍如是說。

????市南區(qū)面臨的經濟形勢不容樂觀：該區(qū)經濟結構以服務業(yè)為主，服務業(yè)增加值占生產總值比重達91.6%，在全國同類城區(qū)中屬于較高水平。在經濟新常態(tài)下，區(qū)域經濟增速趨緩態(tài)勢明顯。新建大項目較少，項目投資額逐年減少；消費市場增速明顯放緩，對經濟的拉動力減弱；金融、航運等傳統優(yōu)勢產業(yè)受周邊區(qū)市沖擊明顯，健康產業(yè)、時尚產業(yè)等新興產業(yè)尚未形成規(guī)模；受政策性減稅影響，財政增收難度加大。

????毗鄰區(qū)市的競爭壓力也在拉低市南區(qū)作為中心城區(qū)的含金量。隨著西海岸新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、嶗山金融聚集區(qū)加快發(fā)展、其他區(qū)市加快產業(yè)轉型升級，市南區(qū)傳統優(yōu)勢產業(yè)正在被分流。

????對經濟形勢的認識越清醒，由此帶來的壓力也越急迫。繼續(xù)集聚總部經濟優(yōu)勢，打造“總部經濟升級版”成為該區(qū)產業(yè)結構調整的重要路徑。

????近年來，市南區(qū)進一步簡政放權，優(yōu)化政務服務，將對企業(yè)服務的相關行政許可事項由93項精簡為73項。全面推行網上審批，審批提速35%。建立公共資源交易管理制度和購買服務指導目錄，促進公共資源交易公開規(guī)范透明。全面推行注冊登記改革，為企業(yè)登記材料減負50%。同時，完善促進經濟發(fā)展政策，建立產業(yè)引導基金，支持金融商務、時尚商業(yè)、商務旅游等高端產業(yè)加快發(fā)展。

????入駐市南區(qū)的總部企業(yè)“塊頭”越來越大，輻射區(qū)域越來越廣。該區(qū)相關負責人介紹，青島怡之航國際物流有限公司、青島華通能源投資有限責任公司、青島中鴻礦業(yè)技術有限公司等總部企業(yè)都是年營業(yè)額超億元的優(yōu)質企業(yè)，去年實現年營業(yè)額20億元，實現全口徑稅收4000萬元以上。新投入使用的華潤中心項目，新入駐企業(yè)400余家，年營業(yè)收入約20億元。

????2015年，市南區(qū)聚集市級以上總部企業(yè) （機構）130家，占全市總量的一半以上，世界500強地區(qū)總部45家，總部企業(yè)實現稅收占總稅收的48.5%。總部經濟的快速發(fā)展，有效促進金融、科技、文化、中介、商貿流通等現代服務業(yè)的發(fā)展，區(qū)域服務業(yè)呈高端化發(fā)展態(tài)勢。去年，全區(qū)現代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重達到68%，全區(qū)高端商務樓宇聚集各類企業(yè)2.1萬余家，吸納了大量人員就業(yè)，全區(qū)去年新增就業(yè)5.1萬人（次）。

????總部經濟的發(fā)展，一方面得益于市南區(qū)優(yōu)良的政務環(huán)境，另一方面也是青島輻射帶動周邊區(qū)域經濟的必然。

????在大力打造總部經濟升級版的同時，“2.5”企業(yè)正在成為市南區(qū)新的經濟增長點。去年，市南區(qū)“億元樓”增加3座，由21幢升至24幢。其中，市南區(qū)軟件園6號樓就是一幢新晉的 “億元樓”。說到稅收過億，不得不說一下青島鼎信通訊股份有限公司。

????該公司成立于2008年，當時是一家毫不起眼的小公司，老板加員工一共7個人。七年之后，這家公司的營銷收入近 10億元，員工近3000人。自成立后，累計納稅達5.5億元。據了解，該公司專業(yè)致力于電力線載波通信芯片及集中抄表系統產品、總線芯片及相關產品的研發(fā)。目前，占據國內市場份額的50%左右。

????該公司副總經理王萍說：“我們重視技術研發(fā)，專門成立了基礎理論研究院，從‘根’上做研究，公司僅博士畢業(yè)生就有近20人。公司更像一家工業(yè)企業(yè)，產品介于軟硬件之間?！庇浾吡私獾?，如鼎信這樣的 “2.5”企業(yè)，正成為市南區(qū)經濟版圖中的重要一極，部分企業(yè)已顯現出細分領域內 “隱形冠軍”的氣質。

????如果繼續(xù)尋找市南區(qū)的經濟亮點，上市、商標、專利從不同角度成為該區(qū)產業(yè)轉型的注腳。

????上市——年終歲尾，隨著山東亞微軟件股份有限公司拿到掛牌函，市南區(qū)去年共有12家企業(yè)登陸新三板，這一數值是2014年的6倍。記者從市南區(qū)金融辦獲悉，截至目前，該區(qū)共有1家企業(yè)境內上市、3家企業(yè)境外上市，另有37家企業(yè)在四板掛牌。

????商標——有效注冊商標總量達1.6萬余件，中國馳名商標達10件，山東省著名商標達40件，青島市著名商標達70件，馬德里國際注冊商標達70余件。

????專利——萬人有效發(fā)明專利擁有量達20件，被評為全國科技進步先進區(qū)。

????在經濟結構不斷優(yōu)化的同時，市南區(qū)商務樓宇的硬件也在不斷提升。總部經濟升級版體現在東部沿海鱗次櫛比的高端商務樓宇上。近年來，市南區(qū)陸續(xù)建成海航萬邦中心、遠雄國際廣場、青島中心等地標性城市綜合體項目。全區(qū)現有5A甲級寫字樓14座，占全市的70%，比2010年增加2.55倍?！皡^(qū)域內現有5A甲級寫字樓面積為200萬平方米，近兩年新竣工的6幢面積就達144萬平方米?！笔心蠀^(qū)商務局局長吳啟濤說。

????持續(xù)提升居民幸福指數

????經濟發(fā)展的落腳點在于改善民生?！笆濉逼陂g，市南區(qū)“真金白銀”砸進民生保障領域。五年來，區(qū)級公共財力用于民生支出達到110.87億元。僅2015年，區(qū)級公共財力就安排民生支出33.84億元，占財政支出的68%，較上年提高7個百分點。

????最大的民生是讓弱勢群眾有獲得感。統籌東西城區(qū)被市南區(qū)擺在重要的位置。市南區(qū)西部區(qū)域總面積13.08平方公里，占城區(qū)總面積的43%。與東部新城區(qū)相比，老城區(qū)受風貌保護限制較大，基礎設施老化，產業(yè)活力不足，弱勢群眾集中，經濟發(fā)展和社會事業(yè)等諸多方面已經明顯滯后于東部新城區(qū)。2015年，該區(qū)堅持“先危后舊、先急后緩、先易后難”的原則，按照 “政府提供條件、居民自主選擇”的方式和“成熟一片、啟動一片”的思路實施棚戶區(qū)征收改造工作。截至目前，一次性辦理項目前期各項審批手續(xù)約4800戶，公示《征收補償方案》（征求意見稿）1516戶，超額完成年度目標任務。下達房屋征收決定1101戶，簽訂征收補償協議862戶，約240戶正在簽約過程中。

????1月28日，位于寧國路13號的市南區(qū)東部老年活動中心正式啟用，總建筑面積達6676平方米的活動中心能夠同時容納近千名老人開展活動。市南區(qū)老齡辦主任王康千告訴記者，“十二五”期間，市南區(qū)投資7000萬元，在城區(qū)東部、西部各建成一處老年活動中心。位于大沽路70號的西部老年活動中心已經啟用。兩處老年活動中心形成各具特色、相互兼顧的格局，為全區(qū)12.1萬余名老年人提供了學習娛樂的好去處。

????巨大的民生投入換來的是居民幸福指數不斷攀升。

????家住江蘇路街道掖縣路社區(qū)的趙女士對此深有感觸。她說：“志愿者每天都來我家打掃衛(wèi)生，幫我收拾房間，很貼心，要是一天不見到她們，還真不習慣?！?/p>

????由最初送一袋愛心奶，延伸到送報、送家政、送愛心、送午餐、送健康的“六送”服務，構建起綜合居家養(yǎng)老服務模式。記者了解到，自2007年市南區(qū)啟動 “六送”服務以來，轄區(qū)內已有8.8萬余名獨居、困難、“三無”、低保老年人從中獲益。

????記者了解到，為緩解老年人就餐難、子女照料負擔重的現象，自2013年起，市南區(qū)圍繞 “政府扶持建設、社會組織運作、社區(qū)居民監(jiān)督”的原則，大力開展社區(qū)食堂建設工作。目前，全區(qū)共建成社區(qū)食堂15處， （下轉第四版） （上接第一版）街道覆蓋率達100%，社區(qū)食堂共為200余名困難老人和近千名普通老人提供無償或低償的午餐服務，基本滿足轄區(qū)老年人的就餐需求。

????民生服務重在抓“兩頭”——老人和孩子?！笆濉逼陂g，市南區(qū)安排41億元促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展，新建、重建、擴建青島五中、寧夏路小學、延福花園幼兒園等6所中小學校、12所幼兒園，建成學校配餐中心和18所中小學校食堂（廚房），中小學校午餐實現全覆蓋，提前完成市現代化學校和數字智慧學校建設任務，被評為全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)、全國藝術教育示范區(qū)。 城市管理精益求精

????城市管理是經濟社會發(fā)展的重要內容，不僅是反映城市形象、城市精神面貌的重要窗口，也對城市的經濟發(fā)展水平有著重要而直接的影響。市南區(qū)城管局局長許群說，城市管理只有起點，沒有終點。

????近年來，市南區(qū)在城市管理領域投入了大量財力、人力、物力，并對城市管理工作運行機制進行了有益探索，取得了明顯成效。去年7月初，市南區(qū)以街道為單位成立了環(huán)衛(wèi)工作站，開啟了市南區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理結構和作業(yè)運行的新模式。10個網格化環(huán)衛(wèi)工作站對應市南區(qū)的10個街道辦事處，實現了環(huán)衛(wèi)保潔和街道辦事處聯動，有需要保潔的工作，街道辦事處和網格化環(huán)衛(wèi)工作站直接對接聯系，即網格內道路上所有的環(huán)衛(wèi)工作均由工作站負責。這樣一來解決了之前“掃帚”雖多但合力不成導致衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)頻頻出現的問題。從之前的“二龍戲珠”到如今的“一把掃帚掃到底”，大大提升了環(huán)境衛(wèi)生質量。

????針對城市管理中責任不清、簡單粗放等問題，市南區(qū)在我市率先成立了數字化城市管理工作指揮中心。市南區(qū)全民城市管理網格化信息平臺利用GPS定位系統、高精度遙感影像和在線傳輸等技術，整合錄入了包括區(qū)域城管、執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、綠化、市政等城市管理網格數據資源在內的十余萬條基礎信息。2015年，區(qū)數字化城市管理信息系統平臺（內網）共受理問題36.1萬件，結案34.8萬件，結案率96.3%；全民城市管理網格化信息平臺（外網）共受理問題3514件，結案3466件，結案率達到99.8%。升級新一代城市數字化管理信息系統，擴展12個子系統，確保子系統達25個。更新調整環(huán)衛(wèi)、街道等網格達120余處，接入子平臺46個。增設10個環(huán)衛(wèi)分公司用戶端口，提高了投訴事件的處置效率。

????城市管理繞不開的一個難題是開放式樓院的管理，需要革新管理思維與方法。記者了解到，市南區(qū)開放式樓院有4200多個。近幾年，各個街道都開始以不同方式創(chuàng)新開放式樓院管理模式：對于符合封閉式管理的開放樓院直接委托給物業(yè)服務企業(yè)來代管；對于符合業(yè)主自治管理的開放式樓院，實行業(yè)主自治管理模式；對于既無物業(yè)又不自治管理的，街道辦通過購買服務的形式委托專業(yè)公司進行管理。

????“解百姓之難，是為政之道?！睂嵺`證明，對于開放式樓院的管理，對青島整個城市做出了可資借鑒的嘗試。

????“市南區(qū)的作為可圈可點。但是，‘做優(yōu)做美’的標準是動態(tài)的，需要用‘具備世界眼光、符合國際標準、發(fā)揮本土優(yōu)勢’的尺度來衡量，需要與時俱進，勇立發(fā)展潮頭。在這個角度上看，市南區(qū)尚有許多雕琢和進化的想象空間。”有研究區(qū)域發(fā)展的專家指出。

????東岸城區(qū)做優(yōu)做美，既是以環(huán)境為載體的物質上的精雕細刻，也內含精神屬性：區(qū)域經濟在結構優(yōu)化中提升壯大，區(qū)域品牌在吮吸新鮮文化血液中神采奕奕，區(qū)域文明在淘洗冶煉中閃耀光華。

????如切如磋，如琢如磨。市南區(qū)的“優(yōu)美”舞步在青島建設宜居幸福的現代化國際城市的大舞劇中，需貢獻更大魅力。