????不僅新建小區(qū)有監(jiān)控，越來越多的老社區(qū)也開始裝監(jiān)控了；閑置的治安崗?fù)ば蘅樢恍轮?，還新建了不少崗?fù)ぷ?；不但街上巡邏的民警多了，有物業(yè)保安和專職夜巡隊員的社區(qū)也越來越多了；小區(qū)暗角落增添了亮化，連下水管都裝上了防爬刺，院墻還裝了碎玻璃和鐵絲網(wǎng)……隨著安全防范軟硬件的升級，李滄的民居環(huán)境變得越來越安全。2015年，全區(qū)刑事接警數(shù)量同比減少7.3%，其中詐騙、兩搶案件分別下降75%、46.8%，入室盜竊案件下降8.3%，基層社區(qū)內(nèi)部發(fā)案數(shù)同比下降了近三成。永青苑社區(qū)等21個歷史發(fā)案數(shù)較高的開放式社區(qū)經(jīng)過重點整治后，社區(qū)內(nèi)部發(fā)案數(shù)同比下降38.75%，其中8個社區(qū)每季度平均發(fā)案數(shù)降至不足一起。

????為社區(qū)安全“擦亮眼、加把鎖”

????11月13日下午，李村街道大嶗路社區(qū)居民段先生將一面繡有“社區(qū)之眼、居民衛(wèi)士”的錦旗送到居委會，感謝居委會安裝的視頻監(jiān)控系統(tǒng)幫助追回了被盜財產(chǎn)。原來，10月16日傍晚，段先生將摩托車停放在樓下，沒想到僅幾分鐘的功夫，車就不見了。在鄰居的提醒下，段先生向居委會求助，驚喜地發(fā)現(xiàn)社區(qū)今年新更換的高清監(jiān)控探頭，清晰地拍下了偷車賊作案的每個細節(jié)，連小偷的面部特征都拍的一清二楚。警方根據(jù)證據(jù)順藤摸瓜，一舉打掉了一個盜銷“一條龍”的盜車犯罪團伙。社區(qū)內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)再次為保護居民財產(chǎn)、協(xié)助警方破案立下了大功。2012年開始興建的全區(qū)社會面高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)投入運行以來，為警方提供了大量破案證據(jù)。現(xiàn)在，李滄區(qū)越來越多的居民小區(qū)和開放式社區(qū)，也陸續(xù)添置了監(jiān)控系統(tǒng)。

????李滄區(qū)綜治辦在年初組織的基層社區(qū)安全防范工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)建設(shè)資金來源于建管、城管、黨建、綜治等各部門，為最大限度地整合各方資源，區(qū)綜治辦指導(dǎo)街道社區(qū)綜治組織，將來自各部門的社區(qū)黨建經(jīng)費、綜合整治經(jīng)費、綜治專項經(jīng)費、社區(qū)自籌資金等與民生建設(shè)相關(guān)的費用統(tǒng)籌使用，用于為社區(qū)安裝視頻監(jiān)控、實施樓院封閉、改善小區(qū)亮化、完善安全防范設(shè)施，一大批事關(guān)民生安全的建設(shè)項目有了充裕的資金保障。據(jù)不完全統(tǒng)計，年內(nèi)共為19個基層小區(qū)新增視頻監(jiān)控系統(tǒng)，新安裝高清視頻監(jiān)控探頭364只；為12個居民小區(qū)實施了樓院封閉，增設(shè)門禁系統(tǒng)31套；在基層社區(qū)內(nèi)部主要岔口新安裝治安崗?fù)?7個，修復(fù)治安崗?fù)?4個；為基層巡防人員新增巡邏車及巡邏電動車10輛；為預(yù)防“蜘蛛賊”爬樓盜竊，在各小區(qū)偏僻的暗角落新安裝路燈69盞，感應(yīng)燈2043盞，并為居民樓新裝防攀刺3416條，為華易春之都等歷史高發(fā)案小區(qū)安裝鐵絲網(wǎng)4450米。今年以來，全區(qū)116個社區(qū)、236個居民小區(qū)（樓院）中，與基層安全防范相關(guān)的項目投入已達2160余萬元，這還不包括區(qū)委區(qū)政府為社會面高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)投入的630萬元。2016年開始，區(qū)政府還將陸續(xù)投資3600萬元，用于興建“天網(wǎng)”二期工程，屆時全區(qū)高清視頻監(jiān)控探頭將增加50%，社會公眾面監(jiān)控覆蓋范圍將進一步擴大。

????在加大政府投入的同時，全區(qū)各級綜治組織與公安分局聯(lián)手，通過發(fā)放安全大禮包、公開宣講演示等形式，積極鼓勵居民自主升級家庭防范設(shè)施。經(jīng)過宣傳，至少有4600多戶居民自主升級安裝了更為安全的超B級鎖和C級鎖，1200余戶居民添置了窗戶限位器、門磁報警器等家用安防設(shè)施，居民家庭安全防護能力得到進一步強化。

????為基層巡防注入“新鮮血液”

????俗話說 “只有千日做賊的,哪有千日防賊的”但是從基層治安防范實踐來看，哪個社區(qū)發(fā)案少，哪里的治安巡防一定好。這說明，只有“千日防賊“的功夫做足了，才能有望實現(xiàn)“天下無賊”。

????“防賊”首先要依托警力巡防震懾犯罪。在對全區(qū)基層警情進行全面分析的基礎(chǔ)上，公安李滄分局進一步調(diào)整社會面等級巡防方案，科學調(diào)配警力，實行“網(wǎng)格化”巡邏布警模式，以“網(wǎng)”控“格”，以李村商業(yè)區(qū)等人群密集區(qū)域為重點，開展高密度的街面治安巡邏，切實提高街面見警率和管事率，對犯罪分子形成有力威懾。同時，積極推進“最穩(wěn)定、最安全、最滿意”社區(qū)創(chuàng)建活動，不斷創(chuàng)新治安防控舉措，全力壓減警情發(fā)案態(tài)勢。分局根據(jù)日警情通報和周警情分析，除常規(guī)的警力巡邏力量之外，每晚安排3個車巡組和4個步巡組共34名特勤隊員，在最易發(fā)案的凌晨時段，采取車巡與步巡相結(jié)合、亮燈警示巡邏與閉燈隱蔽巡防相結(jié)合的方式，在發(fā)案較高的社區(qū)、路段開展巡防，專門查尋夜間砸車、爬樓、入室的犯罪分子，華易春之都、裕豐小區(qū)等歷史發(fā)案數(shù)較高的開放式社區(qū)內(nèi)部及周邊發(fā)案數(shù)同比明顯下降。

????“千日防賊”還必須充分依靠社會力量。在區(qū)綜治辦努力下，李滄區(qū)正式組建成立治安志愿者協(xié)會。協(xié)會依托各級綜治組織，對志愿者重新進行梳理、篩選和造冊登記，確保注冊人員個個都熱心公益事業(yè)、人人能參與治安巡防，志愿者隊伍雖然從過去的6000余人精簡至2500人左右，但隊伍卻變得更加精干，更加富有效率。同時，各級綜治組織注意從轄區(qū)保潔、物業(yè)等行業(yè)人員和街頭固定商攤經(jīng)營者中吸納志愿者力量，積極擴充基層巡防隊伍，有效擴大治安“眼線”監(jiān)控范圍。目前，治安志愿者與各社區(qū)的巡防隊員擔負起居民小區(qū)樓院內(nèi)部日間巡邏任務(wù)，與警方街面巡防形成了有效互補。在更好地組織志愿者力量開展治安巡防的同時，區(qū)綜治辦積極推動巡邏防控工作向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。針對開放式社區(qū)普遍缺少夜間巡防的薄弱環(huán)節(jié)，在區(qū)綜治辦協(xié)調(diào)下，各級采取街道扶持、社區(qū)自籌等方式，先后為虎山花苑、百通花園等歷史高發(fā)案社區(qū)配備了夜間專職巡防隊員，擔負起夜間0-4點的社區(qū)內(nèi)部巡防，成效十分顯著。百通花園和虎山花苑社區(qū)內(nèi)部發(fā)案數(shù)前三季度同比分別下降49.02%和42.86%。戴家社區(qū)、劉家新村等村改居社區(qū)也在原有基礎(chǔ)上增加了夜巡隊員數(shù)量，社區(qū)內(nèi)部發(fā)案數(shù)同比均下降40%以上。今年以來，已經(jīng)有42個居民小區(qū)實現(xiàn)了專業(yè)夜巡隊伍夜間巡邏查控，較去年增加了14個小區(qū)，基層小區(qū)特別是開放式居民小區(qū)安全防范能力大幅提高。

????讓群眾掌握更多實用的防范技能

????缺乏必要的安全防范意識和技能，硬件再好、設(shè)施再全也難以發(fā)揮其實際效用。近年來，李滄區(qū)政法綜治宣傳工作注重內(nèi)容入民心、形式接地氣，結(jié)合日常生活開展宣傳，讓群眾在生活中隨時能夠?qū)W到防范知識。

????緊跟形勢發(fā)展，注重利用新媒體開展宣傳。李滄區(qū)綜治辦結(jié)合電影下鄉(xiāng)活動，每年制作以安全防范為主題的公益廣告，提醒居民提高安全意識，引導(dǎo)群眾自愿參與到社區(qū)防范工作中來，每年在基層社區(qū)巡回放映近200場次，受眾上萬人次，目前綜治安全系列公益廣告已連續(xù)投放三年。針對手機族、“低頭族”越來越多的趨勢，在繼續(xù)堅持利用街頭宣傳欄、電子屏以及報刊電視等傳統(tǒng)媒體開展宣傳的基礎(chǔ)上，充分借助政法及政府各部門官微平臺、微信公眾號，以及優(yōu)酷、土豆等群眾普遍感興趣的生活服務(wù)平臺開展宣傳活動。區(qū)綜治辦陸續(xù)制作了少年兒童防拐騙、家用安全鎖具鑒別、居民出行防搶常識等多部公益主題微視頻，并在其中加入青島方言、角色扮演等娛樂性元素進行包裝，充分迎合不同層次、不同年齡階段受眾的欣賞需求，增強了對中青年人群的收視吸引力，使群眾在娛樂中也能接受安全教育，宣傳效果倍增。兒童防拐騙公益微視頻在區(qū)教體局官方微信平臺發(fā)布后，當天即打破該平臺閱讀、收藏和轉(zhuǎn)發(fā)記錄。

????緊盯輿論焦點，利用熱點事件開展宣傳。去年下半年，女大學生失聯(lián)遇害的新聞迅速發(fā)酵成為焦點，女性特別是單身女性安全問題受到前所未有的關(guān)注。區(qū)綜治辦及時跟進，制作了單身女性出行防搶、單人出行搭車安全、駕車防搶防碰瓷等系列公益微視，并通過平安青島、微李滄、李滄交警等各官方微信、微博平臺和優(yōu)酷等公眾網(wǎng)站向社會投放。單身女性出行搭車安全微視頻在“平安青島”官微平臺推出后，閱讀量高達3萬余條次。為擴大宣傳影響力，區(qū)綜治辦趁熱打鐵，專門刻錄制作了公益微視教育光盤，發(fā)放至轄區(qū)各街道和學校，并邀請具備豐富基層工作經(jīng)驗的干警到酒店管理學院等駐區(qū)學校，為學生、特別是女大學生傳授防搶、防騙安全常識，反響熱烈。

????在社區(qū)內(nèi)開展的宣傳活動中，李滄綜治辦注意圍繞“是否對群眾有幫助、是否能被記得住”兩個關(guān)鍵點開展宣傳。一方面，讓宣傳活動走進小區(qū)樓院，與群眾近距離接觸，并盡可能避免使用“全民參與平安共建”等書面式、報告式的宣傳口號，代之以老人兒童都能瑯瑯上口的“門窗鎖具快升級、小偷望門干著急”、“發(fā)現(xiàn)有人來作案、及時報警擒罪犯”等順口溜式宣傳口號，讓群眾覺得好記、上口，既有親切感、又能記得住。另一方面，注重宣傳內(nèi)容和宣傳用品的實用性。宣傳中注意根據(jù)季節(jié)變化和轄區(qū)發(fā)案特點及時推出宣傳主題，如冬天的防火專題、夏季的雨天防雷電專題、暑期學生防淹亡專題、節(jié)慶前夕防“兩搶”專題等等，每次印發(fā)宣傳品或組織現(xiàn)場活動，都針對群眾當下最關(guān)注的安全話題來開展，既讓群眾對犯罪手段有所了解和防范，又能從中學習和掌握防范知識與技巧。在宣傳品的制作上，夏天做扇子、年底制臺歷掛歷，向社區(qū)大媽分發(fā)印有宣傳警示標語的垃圾袋和無紡布宣傳袋，為小學生制作發(fā)放印有自我保護常識的墊板等等，各類印有安全防范宣傳品均與生活接軌，最后都能成為居民家庭中的日用品，綜治宣傳的效果更加持久。2015年，全區(qū)各級綜治組織開展各類公開宣傳活動340余場次，印制、發(fā)放各類宣傳品37余萬份（冊）。

????為居民遭遇意外災(zāi)害添一張兜底“保障網(wǎng)” 李滄區(qū)委區(qū)政府既注重打擊犯罪、源頭預(yù)防的環(huán)節(jié)，也同樣注重對受害者群體的救助和保障環(huán)節(jié)。為切實增強對基層居民的救助保障能力，李滄區(qū)委區(qū)政府從擴大民生安全保障范圍、提高平安托底保障能力出發(fā)，連續(xù)四年由政府出資，按每戶10元標準為轄區(qū)20萬戶常住居民（含租住戶在內(nèi)）投保購買家庭財產(chǎn)意外險。從2014年開始，李滄區(qū)還率先在全市推出政府綜合公眾責任險，按每人5元標準，為轄區(qū)54.6萬實有人口（包括23萬流動人口）投保。

????現(xiàn)在，只要是李滄轄區(qū)的居民家庭（包括流動人口和租住戶），因失火、爆炸、盜竊、搶劫等造成的家庭財產(chǎn)損失，經(jīng)審核符合條件的，均可得到500-20000元不等的托底賠付。凡李滄轄區(qū)的常住居民（含常住的流動人口），因自然災(zāi)害（不包括地震、污染等災(zāi)害）和因公眾場所突發(fā)火災(zāi)、爆炸、踩踏等突發(fā)事件造成的人身傷亡，因輸油管線爆炸、輸電線路失火等市政公共設(shè)施損毀造成的居民人身傷亡和財產(chǎn)損失，以及低保家庭、五保戶遭遇交通逃逸事故造成的人身傷亡，因見義勇為、搶險救災(zāi)造成的人身傷亡損失，經(jīng)申報符合條件的，可得到最高額20萬元的人身傷亡賠付。政府投資，全民受益，在天災(zāi)人禍面前，李滄區(qū)的居民又多了一份安全保障。

????2013年至2015年三年間，該險種已為全區(qū)1450戶符合條件的居民理賠506萬元，僅今年就有487戶居民從中受益，家住曉翁村的林某某、滄口街道的精神病患者張某（以上均為化名）等一大批生活困難的低收入人群，均因該保障項目而受益獲賠，今年四月份在全國廣為流傳的李村“托舉哥”事件中，被救助的劉某一家也得到了及時賠付。就像一戶受災(zāi)居民說的那樣，雖然一兩萬元的賠付款可能不足以彌補全部的損失，但在最沮喪的時刻得到這份意料之外的賠付，真的就像是寒冬里刺破烏云的那一縷陽光，讓人覺得暖暖的，心里滿滿的全是正能量。一些經(jīng)濟實力比較強的社區(qū)，如大棗園社區(qū)，還由社區(qū)自行出資，為居民另外添置了一份家庭財產(chǎn)意外險，使居民享受到雙重保障。今年十月份，大棗園社區(qū)內(nèi)一場突發(fā)大火，給失火的家庭帶來了4萬余元的損失，原本只能獲得2萬元理賠款，但受益于社區(qū)的雙重保障措施，最終這戶居民得到了4萬元的足額賠付。

????實踐證明，為轄區(qū)所有居民和家庭投保安全意外險和政府公眾責任險，是基層群眾和政府雙受益的平安舉措。該舉措不僅為全體群眾帶來了看得見的實惠，也使政府在進一步增強應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件能力的同時,能夠有效釋放政府財政應(yīng)急突發(fā)事件款項，將更多資金投入到民生建設(shè)項目中，形成了政府、民眾雙贏的良性局面。