青島今年新增城鄉(xiāng)就業(yè)37萬人

????原標題：全市今年新增城鄉(xiāng)就業(yè)37萬人

????前11個月我市扶持創(chuàng)業(yè)2.1萬人 同比增長5%

????從市人社局了解到，今年1至11月份，全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)376445人，其中城鎮(zhèn)185916人；11月末城鎮(zhèn)登記率3.01%；全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)2.1萬人，比去年同比增長5%。全國政協(xié)副主席盧展工率調研組對我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進行專題調研并給予充分肯定，省政府督導組對我市實施農民工3項行動計劃工作給予高度評價，我市實施大眾創(chuàng)業(yè)工程、建立失業(yè)保險與就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動機制工作經驗分別在全省人力資源社會保障工作會議和全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作座談會上做典型發(fā)言。

????“23條”為大眾創(chuàng)業(yè)注入“政能量”

????今年，我市大力實施大眾創(chuàng)業(yè)工程，出臺了一系列大眾創(chuàng)業(yè)工程文件。以市政府名義下發(fā)《關于實施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)之都的意見》，出臺23條政策措施，擴大創(chuàng)業(yè)補貼范圍，大幅度提高創(chuàng)業(yè)補貼標準，為大眾創(chuàng)業(yè)注入“政能量”，成為指導當前和今后一個時期全市大眾創(chuàng)業(yè)的綱領性文件。

????召開全市大眾創(chuàng)業(yè)會議。市政府召開全市大眾創(chuàng)業(yè)推進會暨海爾“人人創(chuàng)客”現場觀摩會議。同時，構建新型創(chuàng)業(yè)孵化模式。市人力資源社會保障局與海爾集團共同簽署“海創(chuàng)匯”戰(zhàn)略合作協(xié)議，為創(chuàng)業(yè)者提供政策扶持、創(chuàng)業(yè)載體、投融資、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)活動和人才支撐等一系列服務。

????推動出臺大眾創(chuàng)業(yè)配套文件。市政府辦公廳下發(fā)《關于對青政發(fā)〔2015〕15號文件配套政策進行責任分解的通知》、《關于對青政發(fā) 〔2015〕15號文件配套政策制定情況進行督查的通知》，對牽頭起草青政發(fā)〔2015〕15號文件配套政策的主辦部門、會辦部門、完成時限等進行了明確，對文件的制定情況進行督查。截至目前，《省級創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）獎補辦法》、《青島市大學生創(chuàng)業(yè)“海鷗行動計劃”實施方案》等6個文件已正式出臺，其他文件正在市財政局會簽。

????我市還大幅度提高補貼待遇。市人力資源社會保障局、市財政局下發(fā)《關于貫徹青政發(fā)〔2015〕15號文件調整創(chuàng)業(yè)補貼政策的通知》，將一次性創(chuàng)業(yè)補貼標準由5000元提高到1萬元，將一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼由1萬元提高到最高2萬元，補貼力度位于全省、全國前列。

????搭建創(chuàng)業(yè)載體平臺。圍繞我市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產業(yè)布局，與市北區(qū)政府共同研究打造創(chuàng)業(yè)孵化平臺，目前合作協(xié)議正在征求意見。統(tǒng)一全市創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）標識，統(tǒng)一我市大眾創(chuàng)業(yè)對外形象標識，目前已初步定稿，擬提交市人社局局長辦公會研究。

????構建城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系

????起草新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件。市人社局以市政府名義起草了《關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，通過實施擴大就業(yè)與經濟增長深度融合、大眾創(chuàng)業(yè)、重點群體就業(yè)、職業(yè)技能提升和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務能力提升等 “5項行動”，推動我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作引領新常態(tài)，目前正在征求意見。

????推動政策落實。市人社局會同市財政局下發(fā)《關于加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓補貼資金申請與撥付管理的通知》，明確了三大類資金列支的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓政策補貼資金項目、申請流程、撥付程序，促進就業(yè)資金規(guī)范化管理。

????發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三項清單”。下發(fā)《關于發(fā)布青島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單服務清單和責任清單的通知》。“三項清單”囊括了近年來我市出臺了的一系列促進就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)政策，職業(yè)技能培訓和失業(yè)保險政策，讓老百姓和用人單位更好地了解和享受到我市出臺的就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民政策。提高困難群體補貼待遇。經市政府同意，會同市財政局下發(fā)了《關于調整社會公益性崗位從業(yè)人員崗位綜合補貼標準有關問題的通知》、《關于調整協(xié)保人員就業(yè)補助和生活補助標準的通知》。自2015年7月1日起，將六區(qū)社會公益性崗位綜合補貼由每人每月1480元，調整為每人每月1600元，四市由每人每月1310元，調整為每人每月1450元；將協(xié)保人員就業(yè)補助標準由每人每月760元調整到860元，生活補助標準由每人每月830元調整到950元。全市5781名公益性崗位從業(yè)人員和3975名協(xié)保人員因此獲益。

????落實獨生子女一次性養(yǎng)老補助政策。市衛(wèi)計委、市財政局、市人力資源社會保障局等五部門聯(lián)合下發(fā)文件，對社會公益性崗位從業(yè)人員和協(xié)保等退休人員中，獨生子女父母退休一次性養(yǎng)老補助的發(fā)放標準、發(fā)放程序、經費渠道等進行明確，分步實施獨生子女一次性養(yǎng)老補助政策，困擾我市10余年的信訪難題得到徹底解決。

????創(chuàng)新服務基層工作模式。召開了全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作座談會暨失業(yè)人員管理和職業(yè)培訓現場觀摩會。選樹農民工工作先進典型。根據國務院農民工工作領導小組統(tǒng)一部署，推薦中車集團四方公司李文龍、青島港集團王加權等5人為全國優(yōu)秀農民工，推薦市就業(yè)服務中心為全國農民工工作先進單位，引領我市農民工就業(yè)工作整體提升。

????就業(yè)目標考核名列全省第一

????省就業(yè)和農民工工作聯(lián)系會議辦公室下發(fā)通報，我市2014年就業(yè)目標責任考核得分96.65分，位居全省17個地市第一名。

????簽訂區(qū)市政府就業(yè)目標責任書。市政府與各區(qū)市政府簽訂2015年就業(yè)目標責任書，將統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)、深化重點建設項目與促進就業(yè)聯(lián)動機制，加強勞動力資源動態(tài)管理、實施大眾創(chuàng)業(yè)工程等9項指標納入區(qū)市就業(yè)目標年度考核范圍。

????出臺區(qū)市就業(yè)目標考核辦法。市促進就業(yè)工作領導小組下發(fā)《關于2015年區(qū)市就業(yè)目標考核有關問題的通知》，將市委科學發(fā)展就業(yè)目標考核和市政府就業(yè)目標考核中的各項指標層層分解，納入區(qū)市就業(yè)目標年度考核范圍，推動市委、市政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點工作任務落實。

????相關新聞

????全力推進大就業(yè)大創(chuàng)業(yè)大數據

????日前，市人社局公布了2016年工作思路及重點措施，明年，我市在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面將有更大動作——

????全域統(tǒng)籌，打破界限，全力推進“大就業(yè)”

????首先，徹底打破城鄉(xiāng)界限、區(qū)域界限、部門界限，真正構建起“大就業(yè)”格局。一是打破城鄉(xiāng)界限，從政策頂層設計上，將農村勞動力全部納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持范圍。二是打破區(qū)域界限，從全市人力資源統(tǒng)籌匹配的角度出發(fā)，根據產業(yè)區(qū)、功能區(qū)進行人員配置，促進現有企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)水平，同時充分釋放人口紅利，積極推進就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者可以在戶籍地、創(chuàng)業(yè)地或培訓地享受有關政策扶持，實現同城同域同待遇。三是打破部門界限，積極推進將就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略作為一種剛性要求、約束性指標，在宏觀經濟政策制定、重點建設項目推進、招商引資、土地征收等方面，建立起發(fā)改、經信、招商、人社等部門聯(lián)動機制，將就業(yè)評估、績效評價等作為重要因素和評判標準。

????其次，進一步擴大城鄉(xiāng)一體化、家庭服務業(yè)等的受益范圍，形成新的就業(yè)增長點。將城鎮(zhèn)化建設的深入與現代服務業(yè)的蓬勃興起相結合，鼓勵新增就業(yè)人群，尤其是新增進城務工人員群體，以家庭服務業(yè)典型標桿為參考，從自身特點出發(fā)有選擇地進入不同服務行業(yè)，從而提高第三產業(yè)就業(yè)總量。同時，提升各項幫扶就業(yè)政策措施的及時性，根據實際情況的變化適時調整政策方向與力度，縮短政策制定、調整、審批、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的時間周期，充分貫徹群眾原則，做到以人為本。

????第三，借鑒“失業(yè)預警”先進經驗，形成“失業(yè)預案”，防患于未然?？茖W設立就業(yè)失業(yè)預警監(jiān)測指標，建立覆蓋全市動態(tài)監(jiān)測的就業(yè)失業(yè)預警監(jiān)測信息平臺，形成“有警報警、無警提醒”的運行機制。失業(yè)預案的形成會鼓勵并預測多種就業(yè)形式、不同類型創(chuàng)業(yè)活動的出現，從而在扶持政策、支持力度、手續(xù)辦理、從業(yè)場地等各個環(huán)節(jié)為其提供便利，最大限度地提升新增就業(yè)總量。

????市場調節(jié)，人盡其才，全力推進“大創(chuàng)業(yè)”

????首先，打造三個平臺。一是政策平臺。發(fā)揮人社部門在大眾創(chuàng)業(yè)工作中牽頭抓總的作用，集成工商、稅務、科技、人社等有關部門扶持創(chuàng)業(yè)、促進小微企業(yè)發(fā)展等各類政策，統(tǒng)籌發(fā)布、協(xié)調推進。二是資金平臺。除了落實好創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等政策外，應鼓勵各級政府創(chuàng)建大眾創(chuàng)業(yè)投資基金，通過“政府引導、企業(yè)注資、社會參與”的方式，帶動社會資本，加大對創(chuàng)業(yè)投入，面向初始企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供融資服務。三是服務平臺。鼓勵政府和社會開展創(chuàng)業(yè)項目遴選、創(chuàng)業(yè)競賽、路演、訓練營等各類創(chuàng)業(yè)活動，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)成功人員等組成的大眾創(chuàng)業(yè)導師庫，對創(chuàng)業(yè)者進行幫扶指導，各級財政在這方面給予支持。

????其次，鼓勵不同類型創(chuàng)業(yè)活動“百花齊放”，充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)活動對吸納新增就業(yè)的軟著陸功能。在進一步推動技術型創(chuàng)業(yè)企業(yè)、家庭服務業(yè)等創(chuàng)業(yè)活動的同時，充分吸收國內外不同創(chuàng)業(yè)活動的先進經驗，鼓勵并引導以社會公益創(chuàng)業(yè)、綠色環(huán)保創(chuàng)業(yè)、文化產業(yè)創(chuàng)業(yè)等為代表的類型多樣的創(chuàng)業(yè)活動，從而構建新增就業(yè)人群有崗可尋的良好局面，打造青島“創(chuàng)新之城”、“創(chuàng)業(yè)之都”、“創(chuàng)客之島”的城市名片。

????信息時代，效率至上，全力推進“大數據”

????首先，搭建“互聯(lián)網+”就業(yè)培訓新平臺。建設完成青島就業(yè)網并投入運行，實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、技能鑒定等就業(yè)公共服務的網上一體化辦理。將全市勞動力資源信息納入公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)，提供更加精準的就業(yè)公共服務。

????其次，積極打造“互聯(lián)網+創(chuàng)業(yè)”模式。創(chuàng)建青島創(chuàng)業(yè)云平臺，集聚國內外各類創(chuàng)業(yè)資源和要素，打造集創(chuàng)業(yè)綜合服務、創(chuàng)業(yè)成果轉化、創(chuàng)業(yè)項目交易、創(chuàng)業(yè)投資融資、創(chuàng)業(yè)人才聚集、創(chuàng)業(yè)培訓研發(fā)等于一體的創(chuàng)業(yè)平臺，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與市場需求、社會資本的有效對接，建立創(chuàng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的新生態(tài)。

????第三，在目前已經投入運行的青島就業(yè)網、青島家庭服務網基礎上進行升級，打造青島創(chuàng)業(yè)云平臺、就業(yè)云平臺，為全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供線上服務，并實現線上與線下互動，提升創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務質量與效率。