青島今年新增城鄉(xiāng)就業(yè)37萬人 創(chuàng)業(yè)注入新能量

????原標(biāo)題：全市今年新增城鄉(xiāng)就業(yè)37萬人

????前11個(gè)月我市扶持創(chuàng)業(yè)2.1萬人 同比增長(zhǎng)5%

????從市人社局了解到，今年1至11月份，全市新增城鄉(xiāng)就業(yè)376445人，其中城鎮(zhèn)185916人；11月末城鎮(zhèn)登記率3.01%；全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)2.1萬人，比去年同比增長(zhǎng)5%。全國政協(xié)副主席盧展工率調(diào)研組對(duì)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行專題調(diào)研并給予充分肯定，省政府督導(dǎo)組對(duì)我市實(shí)施農(nóng)民工3項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作給予高度評(píng)價(jià)，我市實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程、建立失業(yè)保險(xiǎn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)分別在全省人力資源社會(huì)保障工作會(huì)議和全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作座談會(huì)上做典型發(fā)言。

????“23條”為大眾創(chuàng)業(yè)注入“政能量”

????今年，我市大力實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程，出臺(tái)了一系列大眾創(chuàng)業(yè)工程文件。以市政府名義下發(fā)《關(guān)于實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程打造創(chuàng)業(yè)之都的意見》，出臺(tái)23條政策措施，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，大幅度提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為大眾創(chuàng)業(yè)注入“政能量”，成為指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市大眾創(chuàng)業(yè)的綱領(lǐng)性文件。

????召開全市大眾創(chuàng)業(yè)會(huì)議。市政府召開全市大眾創(chuàng)業(yè)推進(jìn)會(huì)暨海爾“人人創(chuàng)客”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議。同時(shí)，構(gòu)建新型創(chuàng)業(yè)孵化模式。市人力資源社會(huì)保障局與海爾集團(tuán)共同簽署“海創(chuàng)匯”戰(zhàn)略合作協(xié)議，為創(chuàng)業(yè)者提供政策扶持、創(chuàng)業(yè)載體、投融資、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和人才支撐等一系列服務(wù)。

????推動(dòng)出臺(tái)大眾創(chuàng)業(yè)配套文件。市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于對(duì)青政發(fā)〔2015〕15號(hào)文件配套政策進(jìn)行責(zé)任分解的通知》、《關(guān)于對(duì)青政發(fā) 〔2015〕15號(hào)文件配套政策制定情況進(jìn)行督查的通知》，對(duì)牽頭起草青政發(fā)〔2015〕15號(hào)文件配套政策的主辦部門、會(huì)辦部門、完成時(shí)限等進(jìn)行了明確，對(duì)文件的制定情況進(jìn)行督查。截至目前，《省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》、《青島市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“海鷗行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》等6個(gè)文件已正式出臺(tái)，其他文件正在市財(cái)政局會(huì)簽。

????我市還大幅度提高補(bǔ)貼待遇。市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于貫徹青政發(fā)〔2015〕15號(hào)文件調(diào)整創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策的通知》，將一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由5000元提高到1萬元，將一次性小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼由1萬元提高到最高2萬元，補(bǔ)貼力度位于全省、全國前列。

????搭建創(chuàng)業(yè)載體平臺(tái)。圍繞我市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局，與市北區(qū)政府共同研究打造創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，目前合作協(xié)議正在征求意見。統(tǒng)一全市創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一我市大眾創(chuàng)業(yè)對(duì)外形象標(biāo)識(shí)，目前已初步定稿，擬提交市人社局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究。

????構(gòu)建城鄉(xiāng)一體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系

????起草新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件。市人社局以市政府名義起草了《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略行動(dòng)進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，通過實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)深度融合、大眾創(chuàng)業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)、職業(yè)技能提升和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升等 “5項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作引領(lǐng)新常態(tài)，目前正在征求意見。

????推動(dòng)政策落實(shí)。市人社局會(huì)同市財(cái)政局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)與撥付管理的通知》，明確了三大類資金列支的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)政策補(bǔ)貼資金項(xiàng)目、申請(qǐng)流程、撥付程序，促進(jìn)就業(yè)資金規(guī)范化管理。

????發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)“三項(xiàng)清單”。下發(fā)《關(guān)于發(fā)布青島市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策清單服務(wù)清單和責(zé)任清單的通知》。“三項(xiàng)清單”囊括了近年來我市出臺(tái)了的一系列促進(jìn)就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)政策，職業(yè)技能培訓(xùn)和失業(yè)保險(xiǎn)政策，讓老百姓和用人單位更好地了解和享受到我市出臺(tái)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)惠民政策。提高困難群體補(bǔ)貼待遇。經(jīng)市政府同意，會(huì)同市財(cái)政局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整社會(huì)公益性崗位從業(yè)人員崗位綜合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于調(diào)整協(xié)保人員就業(yè)補(bǔ)助和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》。自2015年7月1日起，將六區(qū)社會(huì)公益性崗位綜合補(bǔ)貼由每人每月1480元，調(diào)整為每人每月1600元，四市由每人每月1310元，調(diào)整為每人每月1450元；將協(xié)保人員就業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月760元調(diào)整到860元，生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月830元調(diào)整到950元。全市5781名公益性崗位從業(yè)人員和3975名協(xié)保人員因此獲益。

????落實(shí)獨(dú)生子女一次性養(yǎng)老補(bǔ)助政策。市衛(wèi)計(jì)委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等五部門聯(lián)合下發(fā)文件，對(duì)社會(huì)公益性崗位從業(yè)人員和協(xié)保等退休人員中，獨(dú)生子女父母退休一次性養(yǎng)老補(bǔ)助的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放程序、經(jīng)費(fèi)渠道等進(jìn)行明確，分步實(shí)施獨(dú)生子女一次性養(yǎng)老補(bǔ)助政策，困擾我市10余年的信訪難題得到徹底解決。

????創(chuàng)新服務(wù)基層工作模式。召開了全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作座談會(huì)暨失業(yè)人員管理和職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。選樹農(nóng)民工工作先進(jìn)典型。根據(jù)國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，推薦中車集團(tuán)四方公司李文龍、青島港集團(tuán)王加權(quán)等5人為全國優(yōu)秀農(nóng)民工，推薦市就業(yè)服務(wù)中心為全國農(nóng)民工工作先進(jìn)單位，引領(lǐng)我市農(nóng)民工就業(yè)工作整體提升。

????就業(yè)目標(biāo)考核名列全省第一

????省就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)系會(huì)議辦公室下發(fā)通報(bào)，我市2014年就業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核得分96.65分，位居全省17個(gè)地市第一名。

????簽訂區(qū)市政府就業(yè)目標(biāo)責(zé)任書。市政府與各區(qū)市政府簽訂2015年就業(yè)目標(biāo)責(zé)任書，將統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、深化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)力資源動(dòng)態(tài)管理、實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程等9項(xiàng)指標(biāo)納入?yún)^(qū)市就業(yè)目標(biāo)年度考核范圍。

????出臺(tái)區(qū)市就業(yè)目標(biāo)考核辦法。市促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《關(guān)于2015年區(qū)市就業(yè)目標(biāo)考核有關(guān)問題的通知》，將市委科學(xué)發(fā)展就業(yè)目標(biāo)考核和市政府就業(yè)目標(biāo)考核中的各項(xiàng)指標(biāo)層層分解，納入?yún)^(qū)市就業(yè)目標(biāo)年度考核范圍，推動(dòng)市委、市政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

????相關(guān)新聞

????全力推進(jìn)大就業(yè)大創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)

????日前，市人社局公布了2016年工作思路及重點(diǎn)措施，明年，我市在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方面將有更大動(dòng)作——

????全域統(tǒng)籌，打破界限，全力推進(jìn)“大就業(yè)”

????首先，徹底打破城鄉(xiāng)界限、區(qū)域界限、部門界限，真正構(gòu)建起“大就業(yè)”格局。一是打破城鄉(xiāng)界限，從政策頂層設(shè)計(jì)上，將農(nóng)村勞動(dòng)力全部納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持范圍。二是打破區(qū)域界限，從全市人力資源統(tǒng)籌匹配的角度出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、功能區(qū)進(jìn)行人員配置，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)水平，同時(shí)充分釋放人口紅利，積極推進(jìn)就業(yè)者、創(chuàng)業(yè)者可以在戶籍地、創(chuàng)業(yè)地或培訓(xùn)地享受有關(guān)政策扶持，實(shí)現(xiàn)同城同域同待遇。三是打破部門界限，積極推進(jìn)將就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略作為一種剛性要求、約束性指標(biāo)，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、土地征收等方面，建立起發(fā)改、經(jīng)信、招商、人社等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將就業(yè)評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)等作為重要因素和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。

????其次，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)一體化、家庭服務(wù)業(yè)等的受益范圍，形成新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。將城鎮(zhèn)化建設(shè)的深入與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的蓬勃興起相結(jié)合，鼓勵(lì)新增就業(yè)人群，尤其是新增進(jìn)城務(wù)工人員群體，以家庭服務(wù)業(yè)典型標(biāo)桿為參考，從自身特點(diǎn)出發(fā)有選擇地進(jìn)入不同服務(wù)行業(yè)，從而提高第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)總量。同時(shí)，提升各項(xiàng)幫扶就業(yè)政策措施的及時(shí)性，根據(jù)實(shí)際情況的變化適時(shí)調(diào)整政策方向與力度，縮短政策制定、調(diào)整、審批、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)的時(shí)間周期，充分貫徹群眾原則，做到以人為本。

????第三，借鑒“失業(yè)預(yù)警”先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成“失業(yè)預(yù)案”，防患于未然?？茖W(xué)設(shè)立就業(yè)失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)指標(biāo)，建立覆蓋全市動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的就業(yè)失業(yè)預(yù)警監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，形成“有警報(bào)警、無警提醒”的運(yùn)行機(jī)制。失業(yè)預(yù)案的形成會(huì)鼓勵(lì)并預(yù)測(cè)多種就業(yè)形式、不同類型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的出現(xiàn)，從而在扶持政策、支持力度、手續(xù)辦理、從業(yè)場(chǎng)地等各個(gè)環(huán)節(jié)為其提供便利，最大限度地提升新增就業(yè)總量。

????市場(chǎng)調(diào)節(jié)，人盡其才，全力推進(jìn)“大創(chuàng)業(yè)”

????首先，打造三個(gè)平臺(tái)。一是政策平臺(tái)。發(fā)揮人社部門在大眾創(chuàng)業(yè)工作中牽頭抓總的作用，集成工商、稅務(wù)、科技、人社等有關(guān)部門扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展等各類政策，統(tǒng)籌發(fā)布、協(xié)調(diào)推進(jìn)。二是資金平臺(tái)。除了落實(shí)好創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策外，應(yīng)鼓勵(lì)各級(jí)政府創(chuàng)建大眾創(chuàng)業(yè)投資基金，通過“政府引導(dǎo)、企業(yè)注資、社會(huì)參與”的方式，帶動(dòng)社會(huì)資本，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)投入，面向初始企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供融資服務(wù)。三是服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)政府和社會(huì)開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目遴選、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽、路演、訓(xùn)練營等各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，建立由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)成功人員等組成的大眾創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師庫，對(duì)創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，各級(jí)財(cái)政在這方面給予支持。

????其次，鼓勵(lì)不同類型創(chuàng)業(yè)活動(dòng)“百花齊放”，充分發(fā)揮各類創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)吸納新增就業(yè)的軟著陸功能。在進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)型創(chuàng)業(yè)企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的同時(shí)，充分吸收國內(nèi)外不同創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)并引導(dǎo)以社會(huì)公益創(chuàng)業(yè)、綠色環(huán)保創(chuàng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)等為代表的類型多樣的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，從而構(gòu)建新增就業(yè)人群有崗可尋的良好局面，打造青島“創(chuàng)新之城”、“創(chuàng)業(yè)之都”、“創(chuàng)客之島”的城市名片。

????信息時(shí)代，效率至上，全力推進(jìn)“大數(shù)據(jù)”

????首先，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)培訓(xùn)新平臺(tái)。建設(shè)完成青島就業(yè)網(wǎng)并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、技能鑒定等就業(yè)公共服務(wù)的網(wǎng)上一體化辦理。將全市勞動(dòng)力資源信息納入公共就業(yè)一體化信息系統(tǒng)，提供更加精準(zhǔn)的就業(yè)公共服務(wù)。

????其次，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”模式。創(chuàng)建青島創(chuàng)業(yè)云平臺(tái)，集聚國內(nèi)外各類創(chuàng)業(yè)資源和要素，打造集創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)、創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目交易、創(chuàng)業(yè)投資融資、創(chuàng)業(yè)人才聚集、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)研發(fā)等于一體的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與市場(chǎng)需求、社會(huì)資本的有效對(duì)接，建立創(chuàng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的新生態(tài)。

????第三，在目前已經(jīng)投入運(yùn)行的青島就業(yè)網(wǎng)、青島家庭服務(wù)網(wǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)行升級(jí)，打造青島創(chuàng)業(yè)云平臺(tái)、就業(yè)云平臺(tái)，為全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)者提供線上服務(wù)，并實(shí)現(xiàn)線上與線下互動(dòng)，提升創(chuàng)業(yè)、就業(yè)服務(wù)質(zhì)量與效率。