市辦實(shí)事：年內(nèi)建籌萬(wàn)套保障性住房圓滿完成

走進(jìn)市辦實(shí)事 見(jiàn)證民生項(xiàng)目

市第十一次黨代會(huì)報(bào)告中明確提出 “建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市”，“讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居，真正讓人民群眾成為宜居幸福城市的建設(shè)者和共享者”。為切實(shí)解決好群眾住房問(wèn)題，青島市委市政府已連續(xù)9年將保障性住房建設(shè)納入市政府為民辦好的市辦實(shí)事之一。

特別是近幾年來(lái)，政府在堅(jiān)持培育和發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)、滿足居民通過(guò)市場(chǎng)改善住房條件要求的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，著力構(gòu)建住房保障體系，越來(lái)越多中低收入家庭的“住房夢(mèng)”在保障房建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)下得以實(shí)現(xiàn)。 2015年我市市辦實(shí)事計(jì)劃建籌保障性住房10000套（戶）。昨天下午，“走進(jìn)市辦實(shí)事 見(jiàn)證民生項(xiàng)目”開(kāi)放日活動(dòng)走進(jìn)第12站：青島市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局，市民代表在保障房項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證了中低收入住房困難家庭的安居生活。

承辦實(shí)事

年內(nèi)建籌保障性住房（含租賃補(bǔ)貼）10000套（戶）。

進(jìn)展情況

截至10月中旬，已開(kāi)工建設(shè)房源10196套（含發(fā)放租賃補(bǔ)貼1105戶），占年度目標(biāo)任務(wù)的102%，圓滿完成市辦實(shí)事年度任務(wù)目標(biāo)。

建成保障性住房23.2萬(wàn)套

按照“市場(chǎng)+保障”的基本思路，我市一方面堅(jiān)持住房市場(chǎng)化的基本方向不動(dòng)搖，實(shí)現(xiàn)多數(shù)家庭通過(guò)市場(chǎng)改善住房條件的目標(biāo)。另一方面堅(jiān)持政府主導(dǎo)，對(duì)中低收入住房困難家庭實(shí)行保障，使更多的中低收入住房困難家庭享受到政府的優(yōu)惠政策。截至目前，我市已累計(jì)建成各類保障性住房23.2萬(wàn)套，中低收入住房困難家庭住房條件得到了明顯改善。

2014年我市出臺(tái)了 《關(guān)于進(jìn)一步完善保障性住房建設(shè)和管理的意見(jiàn)》和《青島市住房保障發(fā)展規(guī)劃（2014-2016年）》，合理調(diào)整保障性住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，將廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房四類保障性住房統(tǒng)一并軌運(yùn)行，逐步建立以公共租賃住房為主體，實(shí)物保障和租金補(bǔ)貼相結(jié)合的住房保障和供應(yīng)體系，成為國(guó)內(nèi)以公共租賃住房為主并軌運(yùn)行的先行城市之一。

截至目前，我市已在全國(guó)率先啟動(dòng)實(shí)施了三輪住房保障發(fā)展規(guī)劃。 2008-2010年實(shí)施的第一輪三年住房保障發(fā)展規(guī)劃，基本解決了3.5萬(wàn)戶低收入家庭的住房困難；2011-2013年實(shí)施的第二輪住房保障發(fā)展規(guī)劃，保障性住房建設(shè)力度進(jìn)一步加大，建設(shè)計(jì)劃由上一規(guī)劃期開(kāi)工建設(shè)2.4萬(wàn)套增加至6萬(wàn)套，保障家庭由上一規(guī)劃期的3.5萬(wàn)戶增加至6萬(wàn)戶。至2013年末，我市在第二個(gè)規(guī)劃期共開(kāi)工建設(shè)保障性住房6.7萬(wàn)套，超額完成規(guī)劃目標(biāo)。

自2008年開(kāi)始，我市全面推行保障性住房配建制度。凡是規(guī)劃為住宅的項(xiàng)目都要按照規(guī)定比例配建保障性住房。在配建比例上，規(guī)定新增建設(shè)用地規(guī)劃為住宅的，按不低于20%的比例配建；舊城區(qū)和城中村改造項(xiàng)目，扣除拆遷安置用房后，按不低于5%的比例配建；企業(yè)用地規(guī)劃為住宅的，根據(jù)不同情況，分別按照25%、30%、45%的比例配建。對(duì)不適宜配建的土地，要提取相應(yīng)比例土地出讓金用于集中建設(shè)項(xiàng)目用地的征收補(bǔ)償。配建制度的實(shí)施，有力地保證了保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的用地供應(yīng)。在堅(jiān)持配建制度的同時(shí)，我市又根據(jù)住房需求和土地資源分布情況，選擇部分地塊，進(jìn)行了集中建設(shè)，確保了保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的順利完成。同時(shí)，保障房建設(shè)注重品質(zhì)，確保工程建設(shè)質(zhì)量和使用功能。在戶型設(shè)計(jì)上，努力做到“戶型不大、功能齊全”。在配套上，確保水、電、氣、暖、電話、有線電視等配套設(shè)施與商品住房同步到位。

保障 確保公共租賃住房公平分配

市國(guó)土資源和房產(chǎn)管理局嚴(yán)格審核，確保公共租賃住房公平分配。在資格準(zhǔn)入上，實(shí)行“兩級(jí)審核、兩次公示”制度。街道受理初審、初次公示，區(qū)住房保障管理部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)復(fù)審、二次公示。建立了由房管、民政、公安、人力資源和社會(huì)保障、公積金、稅務(wù)等六部門(mén)聯(lián)合對(duì)申請(qǐng)保障性住房家庭的住房、收入、婚姻、財(cái)產(chǎn)等情況進(jìn)行核查的制度。在分配方式上，從2012年開(kāi)始，青島市根據(jù)困難優(yōu)先、公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房的配售方式進(jìn)行了調(diào)整，將原來(lái)單純的電腦搖號(hào)方式調(diào)整為根據(jù)申請(qǐng)人家庭住房、收入、年齡、家庭人口和申請(qǐng)準(zhǔn)購(gòu)資格時(shí)間等因素，對(duì)申請(qǐng)家庭實(shí)施計(jì)分排序。

根據(jù)新政策，可申請(qǐng)公共租賃住房的群體根據(jù)收入不同，劃分為4類，享受的租金標(biāo)準(zhǔn)分別按照0.75元每平方米，以及同區(qū)域市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的30%、50%和70%確定。在實(shí)施差別化租金政策的基礎(chǔ)上，實(shí)行“梯度退出”制度。承租家庭如果收入提高了，政府可以根據(jù)其收入的提高情況調(diào)整租金水平，如果收入完全超過(guò)了保障房標(biāo)準(zhǔn)，并且確實(shí)沒(méi)有其他住房的，承租人可根據(jù)個(gè)人意愿繼續(xù)租住，但要按照市場(chǎng)價(jià)格支付租金。這項(xiàng)制度的實(shí)施可以給承租家庭提供一個(gè)更加穩(wěn)定的居住環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)。

措施 公租房實(shí)物配租貨幣補(bǔ)貼并舉

近幾年來(lái)，我市的保障性住房建設(shè)規(guī)模、保障數(shù)量超過(guò)了歷史上任何一個(gè)時(shí)期，保障性住房建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。我市多項(xiàng)制度創(chuàng)新得到了國(guó)家、省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的肯定，我市保障性住房建設(shè)項(xiàng)目先后榮獲 “中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”和“山東人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

在新一輪的住房保障發(fā)展規(guī)劃期內(nèi)，我市將進(jìn)一步加大公共租賃住房建設(shè)力度，市區(qū)規(guī)劃為住宅的建設(shè)用地將優(yōu)先配建公共租賃住房。同時(shí)，我市已將土地出讓凈收益用于保障性住房建設(shè)的比例，由現(xiàn)行的15%提高至20%，是國(guó)家、省政府規(guī)定比例的兩倍。另外，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用之后的余額、中央下達(dá)至我市的公共租賃住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金，也全部用于公共租賃住房建設(shè)。

目前，我市正在研究編制《青島市十三五住房保障發(fā)展規(guī)劃》（2016-2020年），規(guī)劃期內(nèi)將統(tǒng)籌解決好低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和人才等中等收入住房困難群體以及外來(lái)務(wù)工人員的住房困難問(wèn)題。 “十三五”期間，在保障方式上，我市將采取實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的方式予以保障。逐步縮減公共租賃住房建設(shè)數(shù)量，同時(shí)擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼保障范圍，將住房保障方式逐步從實(shí)物保障為主轉(zhuǎn)向?qū)嵨锉Ｕ虾拓泿叛a(bǔ)貼并重，通過(guò)多種形式解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題。

買菜看病做康復(fù) 小區(qū)里都能解決

昨天下午，在周口路81號(hào)的康居公寓，市民代表實(shí)地了解了廉租房住戶的居住條件?？稻庸⒘庾》考薪ㄔO(shè)項(xiàng)目占地面積5.13萬(wàn)平方米；規(guī)劃建筑總面積11.64萬(wàn)平方米，其中地上11.16萬(wàn)平方米、地下0.48萬(wàn)平方米；容積率1.97，建筑密度30.1%，綠地率30.7%；規(guī)劃建設(shè)廉租住房18個(gè)樓座、1972套；戶型設(shè)計(jì)為單元套房形式；戶型面積50平方米以下；配套社區(qū)綜合服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、殘疾人綜合服務(wù)中心等公共設(shè)施2890平方米、便民超市3439平方米 。

康居公寓項(xiàng)目2011年1月實(shí)施了實(shí)物配租工作，現(xiàn)1972套廉租住房已全部配租。在小區(qū)的社區(qū)服務(wù)中心，代表們和在棋牌室里下棋的老人們聊了起來(lái)。 “這個(gè)小區(qū)配套真是方便，有小毛病就去社區(qū)衛(wèi)生中心，平常買菜、借書(shū)、康復(fù)訓(xùn)練都能在小區(qū)完成。 ”居民周先生說(shuō)，他和兒子一家2011年開(kāi)始租住在這里，“房子雖然小，可比我們以前那個(gè)趴趴屋好多了，功能都齊全，廚房天然氣什么的都弄好了，我平常幫著兒子、兒媳婦看孩子，他們出去工作，爭(zhēng)取攢錢(qián)自己買個(gè)大房子。 ”

康居公寓公共配套設(shè)施規(guī)劃齊全，設(shè)有建筑面積均為1000平方米以上的社區(qū)服務(wù)中心、殘疾人綜合服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，其中社區(qū)服務(wù)中心設(shè)有家庭計(jì)劃指導(dǎo)服務(wù)室、圖書(shū)閱覽室等10余個(gè)功能室。殘疾人綜合服務(wù)中心開(kāi)設(shè)了勞動(dòng)技能培訓(xùn)、康復(fù)訓(xùn)練、生活能力訓(xùn)練等10余個(gè)功能室，融合了殘疾人管理服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、培訓(xùn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文體活動(dòng)等功能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)各項(xiàng)衛(wèi)生設(shè)施齊全，確保居民不出小區(qū)就可享受便捷的就醫(yī)服務(wù)。另外，利用3500平方米的半地下室，引進(jìn)了家家悅超市，既方便了入住家庭購(gòu)物，又解決了部分廉租住房保障家庭的工作問(wèn)題。同時(shí)，該項(xiàng)目配建了30個(gè)教學(xué)班的小學(xué)，目前已竣工交付啟用。

經(jīng)適房和公租房 配齊車庫(kù)幼兒園

在洛陽(yáng)路8號(hào)的中冶文沁苑市民代表們參觀了經(jīng)濟(jì)適用住房和公共廉租房。這一項(xiàng)目共建設(shè)保障性住房2517套，15.4萬(wàn)平方米，其中經(jīng)濟(jì)適用住房共1313套、8.52萬(wàn)平方米；公共租賃住房1134套、6.53萬(wàn)平方米；廉租住房70套、0.35萬(wàn)平方米。共計(jì)18個(gè)單體工程，其中經(jīng)濟(jì)適用住房10棟，公共租賃住房和廉租住房6棟，幼兒園2個(gè)，地下車庫(kù)2個(gè)，車位約1000個(gè)。

項(xiàng)目房源里，廉租住房、公共租賃住房建筑面積均在50平方米以內(nèi)，經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積均在65平方米左右。 2012年9月，市國(guó)土資源房管局組織了對(duì)該項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)適用住房的公開(kāi)銷售工作，目前已交付使用。計(jì)劃2016年對(duì)該項(xiàng)目的公共租賃住房（含廉租住房）組織實(shí)施配租工作。