對開發(fā)區(qū)進(jìn)行再開發(fā) 濰坊打破常態(tài)應(yīng)對“新常態(tài)”
????“新常態(tài)·新定位·新提升——第十一屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”采訪團(tuán)記者來到新建成的濰坊漁港采訪。
????“新常態(tài)·新定位·新提升——第十一屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”采訪團(tuán)記者來到濰柴進(jìn)行采訪。
????“新常態(tài)·新定位·新提升——第十一屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”采訪團(tuán)記者來到濰坊福田汽車廠進(jìn)行采訪。
????“新常態(tài)·新定位·新提升——第十一屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”采訪團(tuán)記者在中國藍(lán)寶石博物館的瑪瑙奇石宴“滿漢全席”展廳采訪。
????“新常態(tài)·新定位·新提升——第十一屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”采訪團(tuán)來到位于濰坊的昌樂比德文新能源汽車產(chǎn)業(yè)園采訪訪。
????和往年一樣，秋日的濰坊濱海開發(fā)區(qū)，天藍(lán)，水藍(lán)。而與往年不同的是，這個(gè)秋天開始，濱海開發(fā)區(qū)疏港路北端有了一個(gè)新的名字——濰坊漁港。千帆競渡，滿倉歸來，開港一個(gè)多月的濱海開發(fā)區(qū)漁港恰是濰坊傾力打造以開發(fā)區(qū)為引擎，驅(qū)動(dòng)全市總體發(fā)展戰(zhàn)略的縮影。
????數(shù)據(jù)顯示，濰坊11個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額等方面占到全市總量的70%。在經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，濰坊集中力量，調(diào)配資源，以11個(gè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級驅(qū)動(dòng)全市發(fā)展，打破平均用力的發(fā)展常態(tài)，應(yīng)對“新常態(tài)”，開發(fā)區(qū)成為名符其實(shí)的發(fā)展“排頭兵”。
????10月12日到13日，第十一屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行采訪團(tuán)的記者走進(jìn)了濰坊市的昌樂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，親身感受到了濰坊開發(fā)區(qū)的勃勃生機(jī)。
????創(chuàng)新
????科技創(chuàng)新是創(chuàng)新 模式創(chuàng)新也是創(chuàng)新
????濱海開發(fā)區(qū)疏港路曾是一片海岸，如今它的北端成為一座海港。從海岸到海港，一字之差究竟帶來了什么新變化?
????漁民老袁告訴記者，在濰坊漁港開港前，濰坊已經(jīng)建有羊口漁港和下營漁港兩個(gè)規(guī)模較大的漁港，但是這兩個(gè)漁港都屬于內(nèi)河漁港，“捕魚要進(jìn)入外海才行，但從羊口港走需要一個(gè)多小時(shí)，如今從濰坊漁港直接出發(fā)，就省去了這一個(gè)多小時(shí)的路程。而且濰坊漁港離市區(qū)近，打撈上來的海產(chǎn)品可以直接運(yùn)到市區(qū)，還能省去冰凍的成本?！边@樣一來一回節(jié)省近3個(gè)小時(shí)的時(shí)間和近4000元的油費(fèi)。
????如果老袁算的是自己的小賬，那么業(yè)內(nèi)人士算的可是大賬。
????濱海區(qū)海洋與漁業(yè)局副局長王修東說，濰坊漁港的建成，一方面終結(jié)了濰坊無外海漁港的歷史，同時(shí)也為開發(fā)區(qū)“海上糧倉”建設(shè)開啟了無限可能，濰坊漁港將建成濰坊海漁產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)，具備漁船停泊、修造船、漁港綜合服務(wù)、水產(chǎn)物流、休閑旅游等服務(wù)功能，成為濱海開發(fā)區(qū)，乃至全市開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的又一增長極。
????其實(shí)，濱海開發(fā)區(qū)濰坊漁港的建設(shè)只是濰坊海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的代表，濰坊各個(gè)開發(fā)區(qū)始終堅(jiān)持創(chuàng)新是不竭動(dòng)力的發(fā)展理念。目前，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近50%聚集在各開發(fā)區(qū),高新技術(shù)企業(yè)占全市70%以上,建成6個(gè)科技孵化器、81個(gè)省級以上企業(yè)技術(shù)中心、88個(gè)技術(shù)研究中心、22個(gè)工程實(shí)驗(yàn)室。這些流淌著本土血液的“高大上”的平臺(tái)代表了一個(gè)地區(qū)的整體發(fā)展水平,推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略落地生根。
????在高新區(qū),濰坊藍(lán)色智谷正在加速建設(shè)中。該區(qū)與北大、清華、中科院合作共建北大燕園科技園、清華啟迪濰坊孵化基地、中科創(chuàng)新園,實(shí)施“3+1+N”科技創(chuàng)新體系,搭建區(qū)域國際創(chuàng)新大平臺(tái)。目前,已簽約濰坊國際納米谷等46個(gè)高端項(xiàng)目,整合全區(qū)9大公共技術(shù)平臺(tái)和233個(gè)企業(yè)研發(fā)平臺(tái),建立了全省首個(gè)“O2O”模式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地——鳳岐?jiǎng)?chuàng)業(yè)孵化器,實(shí)現(xiàn)了線上交流與線下體驗(yàn)有機(jī)融合互動(dòng)。濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)還與20余所國內(nèi)著名院校建立了合作關(guān)系,積極建設(shè)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。其中與西安交大合作成立快速制造國家工程研究中心濰坊示范基地和盧秉恒院士工作站,重點(diǎn)打造山東省模具產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái),被列入國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目和省黃河三角洲重點(diǎn)項(xiàng)目,填補(bǔ)了省內(nèi)空白。
????轉(zhuǎn)型
????主動(dòng)轉(zhuǎn)型要轉(zhuǎn) 倒逼轉(zhuǎn)型也要轉(zhuǎn)
????面對新常態(tài)，企業(yè)怎么破？第十一屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行采訪團(tuán)的記者在濰坊采訪期間聽到最多的詞就是“轉(zhuǎn)型升級”。
????去年以來，國內(nèi)乘用車市場持續(xù)低迷，而在濰坊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的福田汽車廠區(qū)，記者看到的卻是滿負(fù)荷工作的生產(chǎn)線和源源不斷的訂單交貨。福田以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)商務(wù)車產(chǎn)品不斷升級，讓企業(yè)贏得了來自南非、沙特、尼日利亞、伊拉克、阿聯(lián)酋、科威特、約旦等30多個(gè)國家和地區(qū)的訂單。記者還了解到，山東大學(xué)、濰坊市政府和福田汽車共建了“兩院”——山大福田汽車研究院、福田汽車山東工程院，形成了學(xué)校、政府和企業(yè)的三方合作。其中，政府給予政策支持，學(xué)校負(fù)責(zé)人才培養(yǎng)，企業(yè)進(jìn)行資金和技術(shù)支持。這也為福田汽車產(chǎn)品持續(xù)升級提供了“智力”保障。
????濰坊市有關(guān)負(fù)責(zé)人說，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本前提。開發(fā)區(qū)是全市強(qiáng)勁增長極,可以說,只有抓住開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級這個(gè)“牛鼻子”,充分發(fā)揮集聚高端要素、推進(jìn)制度創(chuàng)新、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)等方面的重要作用,才能有效帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)。
????面對機(jī)遇和挑戰(zhàn),濰坊市很多開發(fā)區(qū)已經(jīng)率先行動(dòng)起來,通過“倒逼機(jī)制”推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多、轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)問題,高密經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)把對外開放作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總抓手,將產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈、服務(wù)鏈嵌入國際產(chǎn)業(yè)鏈,倒逼管理水平、產(chǎn)品檔次和資本結(jié)構(gòu)全面升級。近三年先后實(shí)施技改項(xiàng)目800多個(gè),購置先進(jìn)設(shè)備4000多臺(tái)(套),全市骨干企業(yè)先進(jìn)設(shè)備占比達(dá)到60%以上。依托機(jī)械科學(xué)研究總院“一所一基地”、高新區(qū)科技孵化器等創(chuàng)新載體,成立8家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、5家院士工作站,企業(yè)三年累計(jì)研發(fā)投入22億元,開發(fā)高端產(chǎn)品120多個(gè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。
????諸城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持用法治思維倒逼土地集約利用。該區(qū)制定項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單,著重引進(jìn)節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,凡新引進(jìn)項(xiàng)目,必須達(dá)到省級開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資、產(chǎn)出、稅收標(biāo)準(zhǔn)等,把不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目擋在門外。另外,推進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目轉(zhuǎn)型提升,著力發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè),對不達(dá)標(biāo)的企業(yè),依法有序引導(dǎo)改造和淘汰,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展。
????環(huán)境
????自然環(huán)境要提升，軟環(huán)境更要增效
????在濰坊采訪期間，記者們還得到了這樣一個(gè)令人振奮的消息，9月底，濰坊市成功承辦了2015(首屆)中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。展會(huì)期間韓國京畿道駐中國山東辦事處、中韓濰坊產(chǎn)業(yè)園相繼在濰坊濱海開發(fā)區(qū)揭牌,47個(gè)合作項(xiàng)目進(jìn)行了分組簽約,總投資376.6億元,其中外方投資320.17億元。
????在全球跨國投資萎縮的大環(huán)境下，濰坊的開發(fā)區(qū)一舉拿下如此大單，除了面向日韓等地緣優(yōu)勢外，體制機(jī)制等軟環(huán)境，以及突出的自然環(huán)境的優(yōu)化也是重要因素。
????在濰坊發(fā)展的眼光中，開發(fā)區(qū)不僅是創(chuàng)新發(fā)展的“新引擎”,還是體制機(jī)制創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。濱海區(qū)在全市率先推行企業(yè)“四證合一”登記模式,將過去的營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證和刻章許可證由不同審批部門分別辦理、各自發(fā)證,改革為“一窗受理、一表登記,內(nèi)部流轉(zhuǎn)、四證聯(lián)辦”,有效解決審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長等問題,審批時(shí)間平均由10個(gè)工作日縮短為2個(gè)工作日,效率提速80%以上。濰坊保稅區(qū)深入學(xué)習(xí)和研究上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制推廣的政策成果,推廣實(shí)施了保稅展示交易、先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)、區(qū)間自行運(yùn)輸?shù)?項(xiàng)政策措施,進(jìn)一步簡化通關(guān)成本,提高通關(guān)效率。該區(qū)還在省內(nèi)率先推行關(guān)檢聯(lián)動(dòng)“三個(gè)一”通關(guān)報(bào)檢新模式,申報(bào)事項(xiàng)由143項(xiàng)整合成84項(xiàng),實(shí)現(xiàn)了“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”,通關(guān)時(shí)間縮減一半以上,每年為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用上千萬元。
????除了經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得顯著成績,開發(fā)區(qū)還成為生態(tài)文明建設(shè)的“助推器”。截至目前,全市已有12家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、263家企業(yè)通過了ISO14000管理認(rèn)證,已建成省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)2個(gè)、省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)3個(gè)、國家級生態(tài)工業(yè)示范園1個(gè),建成污水、垃圾處理廠(中心)59處。
????數(shù)據(jù)顯示，今年前7個(gè)月,濰坊全市11個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成進(jìn)出口額60億美元,增長19.4%,占全市比重56.6%；實(shí)際到賬外資2.6億美元,增長69%,占全市比重66%。
????新常態(tài)下，濰坊經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)器已經(jīng)找準(zhǔn)并點(diǎn)燃，為了幫助開發(fā)區(qū)在已有基礎(chǔ)上尋求新的發(fā)展動(dòng)力，不久前,濰坊市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》,明確提出堅(jiān)持科技化、國際化、生態(tài)化、法治化“四化”轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)定位,推動(dòng)落實(shí)集群布局、集中突破、集成創(chuàng)新、集約服務(wù)“四集”創(chuàng)新發(fā)展措施,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、政策創(chuàng)新、瓶頸破解、特色發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、考核激勵(lì)六項(xiàng)保障,為開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展指明了發(fā)展方向和戰(zhàn)略舉措。
????群雁高飛頭雁領(lǐng)。濰坊的開發(fā)區(qū)引領(lǐng)戰(zhàn)略就如同新開港的濰坊漁港一樣，一朝走向深藍(lán)，千帆已競渡，必將魚滿倉。（青島新聞網(wǎng)記者 姜婷婷）
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