????在中秋節(jié)、國慶節(jié)前，五保老人、孤兒收到了“雙節(jié)”慰問金和物資；24家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、13家助老大食堂收到了花生油和月餅，轄區(qū)內(nèi)的丹香、公交集團(tuán)、中南集團(tuán)等愛心企業(yè)也奉獻(xiàn)愛心，捐款捐物近10萬元；志愿者也行動起來，登門探訪獨(dú)居和空巢老人，和他們一起過節(jié)……

????“多年來，李滄區(qū)社會救助工作緊緊圍繞‘托底線、救急難、可持續(xù)’的要求，堅(jiān)持務(wù)實(shí)、規(guī)范、創(chuàng)新，克服困難，穩(wěn)妥推進(jìn)體制機(jī)制不斷完善，充分發(fā)揮了黨委政府托底線、保民生的作用?！崩顪鎱^(qū)民政局局長房艷介紹，與此同時(shí)，李滄區(qū)民政部門采取一系列舉措，進(jìn)一步織密編牢社會救助安全網(wǎng)，讓這張“安全網(wǎng)”托起弱勢群體，有力保障轄區(qū)困難人群的基本生活。

????全方位多層次救助：底子“清”情況“明”

????李滄區(qū)委區(qū)政府特別關(guān)心困難群眾的生活，尤其是在重大節(jié)日，堅(jiān)持帶隊(duì)走訪轄區(qū)困難群眾，贈送慰問金、慰問品，主動關(guān)心詢問困難群眾的生活狀況和救助情況，努力讓更多困難群眾共享改革發(fā)展成果的決心和情懷。

????這是李滄區(qū)實(shí)施全方位多層次社會救助的一個方面。據(jù)了解，李滄區(qū)委區(qū)政府心系困難弱勢群體，重視社會救助工作，區(qū)級層面成立了由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門、各街道辦事處為成員單位的大救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐步建立起以最低生活保障制度、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助制度為依托的全方位、多層次的救助體系。

????為了暢通救助渠道，李滄區(qū)建立急難對象主動發(fā)現(xiàn)和快速響應(yīng)機(jī)制?！耙劳猩鐓^(qū)街道，動員發(fā)揮社會工作者、志愿者作用，及時(shí)了解、掌握、核實(shí)轄區(qū)居民遭遇突發(fā)事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，這樣可以早發(fā)現(xiàn)、早申報(bào)、早核查、早救助?！崩顪鎱^(qū)民政局負(fù)責(zé)社會救助的副局長董佩嫣介紹，“困難群眾申請救助和有關(guān)人員報(bào)送困難情況渠道暢通了，可以將符合救助政策的按程序納入救助范圍，守住人民群眾基本生活安全的底線。 ”

????因此，在李滄區(qū)，針對部分收入超出低保標(biāo)準(zhǔn)但因病因殘等家庭生活仍有困難的，臨時(shí)救助、慈善救助等其他政策可以予以及時(shí)幫扶救助；針對困難群眾因突然發(fā)生的緊急事件或意外事故致使生活陷入困境乃至面臨生存危機(jī)問題，嚴(yán)格落實(shí)《青島市民政局城鄉(xiāng)居民臨時(shí)困難救助制度》（青民救 〔2013〕9號）文件要求。此外，遇到特殊情況，李滄區(qū)建立臺賬予以實(shí)時(shí)關(guān)注，并及時(shí)向市局進(jìn)行匯報(bào)請示，幫助申請救助。

????據(jù)介紹，落實(shí)年度市考核指標(biāo)，足額列支臨時(shí)救助資金200萬元，按照李滄區(qū)常住人口數(shù)每人不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)，足額安排年度緊急救助“綠色通道”備用金60萬元，以確保臨時(shí)救助“救急難”作用的充分發(fā)揮。同時(shí)，李滄區(qū)民政局建立了局機(jī)關(guān)干部與孤兒“一對一”聯(lián)系幫扶制度，定期給予生活上、學(xué)習(xí)上的關(guān)心與幫助。

????為了進(jìn)一步簡化救助程序，李滄區(qū)在社會救助方面推行“一站式”結(jié)算，并開通“綠色通道”。

????“一站式”結(jié)算，即依托城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算平臺，建立民政對象醫(yī)療救、補(bǔ)助即時(shí)結(jié)算服務(wù)系統(tǒng)，對符合條件的救助對象，通過其所在的定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)直接給予醫(yī)療救、補(bǔ)助的服務(wù)方式。

????“綠色通道”，即在年初按照常住人口數(shù)量，每人不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)，籌集臨時(shí)救助綠色通道備用金，用于實(shí)施救助前置。如因家庭遭遇突發(fā)、意外事件，情況緊急的；因患重大疾病住院治療期間，無支付能力放棄治療的，可啟動臨時(shí)救助綠色通道，先行救助，后補(bǔ)辦手續(xù)。

????信息化助推“大救助” 共享數(shù)據(jù)25.7萬余條，涉及救助金額達(dá)1.26億元

????大救助工作是新時(shí)期社會救助工作的重點(diǎn)。李滄區(qū)加快優(yōu)化配置社會救助資源，提高信息化管理手段，統(tǒng)籌統(tǒng)調(diào)各項(xiàng)政府救助政策和措施，發(fā)揮救助最大效益，解決在救助運(yùn)作過程中，因政出多門、制度政策缺乏有效銜接，存在重復(fù)救助、多頭救助、過度救助和救助缺失等問題。

????強(qiáng)化工作組織與統(tǒng)籌指導(dǎo)。李滄區(qū)委區(qū)政府高度重視大救助工作，按照省、市《關(guān)于建立大救助機(jī)制的意見》精神，立足轄區(qū)實(shí)際，下發(fā)實(shí)施了《李滄區(qū)關(guān)于建立大救助機(jī)制實(shí)施意見》，全力指導(dǎo)推進(jìn)李滄區(qū)大救助工作開展。區(qū)級層面設(shè)立了大救助中心和居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對中心；街道層面設(shè)立了“一門受理、協(xié)同辦理”服務(wù)窗口，以不斷提升全區(qū)社會救助統(tǒng)籌服務(wù)水平。

????啟用全區(qū)救助工作信息管理系統(tǒng)。全區(qū)15個相關(guān)部門及11個街道辦事處開通了“青島市大救助信息系統(tǒng)客戶端”。實(shí)現(xiàn)了教育、衛(wèi)生、工會、殘聯(lián)、紅十字、慈善會等部門各項(xiàng)救助政策有機(jī)銜接，救助資源合理整合，救助數(shù)據(jù)共享共用，截至目前，共錄入共享數(shù)據(jù)25.7萬余條，涉及救助金額達(dá)1.26億元。

????李滄救助數(shù)字

????今年1-8月，李滄區(qū)已累計(jì)投入社會救助金4217.46萬元，與此同時(shí)將慈善救助作為政府強(qiáng)化社會救助工作力度的重要手段，持續(xù)開展了“慈善春風(fēng)暖千家”活動，已累計(jì)投入慈善救助金190.1萬元。

????在低保救助方面：目前，全區(qū)共有低保家庭戶3053戶（6315人），1-8月累計(jì)發(fā)放保障金3933萬元。

????在醫(yī)療救助方面：今年1-8月，辦理醫(yī)療救助29人次12.1萬元；辦理城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助356人次9.36萬元；有5509人次享受到了“一站式”結(jié)算帶來的便捷服務(wù)，結(jié)算資金159萬元；及時(shí)解決了李滄區(qū)居民 “因病致貧”、“因病返貧”的問題。

????臨時(shí)困難救助方面：今年1-8月，共辦理困難家庭臨時(shí)救助518戶，發(fā)放救助金104萬元,其中通過開通“綠色通道”為7戶家庭發(fā)放救助金3.2萬元。

????孤兒救助方面：“六一”節(jié)前，為每名孤兒發(fā)放1000元慰問金、慰問品、愛心卡，暑假期間組織了全區(qū)孤兒免費(fèi)查體活動，有效保障了其健康成長和全面發(fā)展。

????流浪乞討人員救助方面：向街道、社區(qū)發(fā)放救助卡片、宣傳彩頁等3500余張，今年上半年共巡查200多次，救助流浪乞討人員300多人次，并將其中10余名自愿接受救助的流浪乞討人員送往市救助站。

????慈善救助方面：累計(jì)救助困難家庭孤老、孤殘人員1199人，發(fā)放慰問金慰問品85萬元；救助患大病困難人員214人，落實(shí)救助金近65萬元；救助困難應(yīng)屆大學(xué)生50人，落實(shí)救助金12.9萬元；救助低保學(xué)齡前兒童300人，落實(shí)救助金15.2萬元；救助兩癌婦女40人，落實(shí)救助金12萬元。

????低保管理：嚴(yán)“入口”暢“出口”

????在李滄區(qū)的街道、社區(qū)，各類民政部門的優(yōu)惠政策一目了然。李滄區(qū)民政局將政策進(jìn)行了匯編，印制了2萬余冊記事本和8000余張救助辦理制度流程明白紙，發(fā)放到街道、社區(qū)及困難群眾手中或張貼在社區(qū)樓院內(nèi)，讓群眾廣泛了解知曉救助政策及其辦理程序，力爭做到符合條件的一個不漏，不符合條件的一個不保。在近幾年市、區(qū)電話民意測評中，李滄區(qū)社會救助成績均名列前茅。

????低保辦理暢通

????李滄區(qū)制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善城市最低生活保障辦理流程的通知》，對低保辦理流程及日常管理等進(jìn)行規(guī)范，低保辦理嚴(yán)把“入口”，暢通“出口”。

????在“入口”，社區(qū)—街道—區(qū)民政部門層層把關(guān)審核，規(guī)范了低保工作制度、流程。而且，將低保家庭進(jìn)行ABC分類管理，完善動態(tài)管理機(jī)制，定期復(fù)核，確保動態(tài)下的應(yīng)保盡保。

????在“出口”，按照《李滄區(qū)關(guān)于進(jìn)一步完善城市低保制度的有關(guān)規(guī)定》，對低保家庭進(jìn)行全面審核，根據(jù)工作新要求，新修訂編印了《青島市李滄區(qū)最低生活保障檔案》并進(jìn)行了更換，對超出低保范圍的予以停保，對家庭收入或家庭成員發(fā)生變化的予以調(diào)整。

????與此同時(shí)，李滄區(qū)完成市政府實(shí)事，即4月1日起，城市低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月600元提高到每人每月620元，同步提高低保家庭中殘疾人、孤老、失獨(dú)等分類救助金標(biāo)準(zhǔn)。李滄區(qū)民政局及時(shí)調(diào)整了業(yè)務(wù)平臺參數(shù)，及時(shí)下發(fā)通知，組織街道社區(qū)進(jìn)行摸底，確保符合條件的家庭及時(shí)納入保障范圍。

????家庭經(jīng)濟(jì)核對

????自今年3月份起，李滄區(qū)已全面啟動居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作（核對系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)與民政、公安、人社、國稅、地稅、工商、公積金、海洋與漁業(yè)、殘聯(lián)、水利、交通委11個部門數(shù)據(jù)信息共享），市、區(qū)、街道層層簽署保密協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了家庭經(jīng)濟(jì)狀況與民主評議、社會評估、信息比對的有機(jī)結(jié)合，如實(shí)反映。

????目前已累計(jì)對涉及到新申請低保家庭、在保家庭成員（收入）發(fā)生變化需調(diào)整、被群眾舉報(bào)的在保家庭三種情況，共909戶（2278人）進(jìn)行了信息核查，調(diào)整50戶（122人），調(diào)整率為5.5%，提高了救助工作的準(zhǔn)確性。

????低保長期公示

????在社區(qū)的公示欄中，低保是公示的項(xiàng)目之一。據(jù)了解，結(jié)合“陽光低?！睂ｍ?xiàng)行動的持續(xù)開展，李滄區(qū)民政局統(tǒng)一為11個街道116個社區(qū)配發(fā)設(shè)立了低保公示欄，對享受低保的相關(guān)信息在社區(qū)進(jìn)行長期公示，同時(shí)，在每個社區(qū)聘請2名義務(wù)監(jiān)督員，主動監(jiān)督社區(qū)低保公示制度落實(shí)情況，進(jìn)一步提高了低保工作規(guī)范化水平。

????青島社會組織創(chuàng)新園初顯輻射效應(yīng) 10余家社會組織成為“救助外援”

????“義倉義集”鄰里互助項(xiàng)目是李滄區(qū)成功引進(jìn)的社會組織公益項(xiàng)目，成立全市首家“社區(qū)鄰里互助中心”。

????截至目前，該項(xiàng)目先后動員愛心家庭1000余戶，募集價(jià)值30余萬元的愛心物資，舉辦公益大集，參與人數(shù)累計(jì)超過5萬人，大集收益所得全部用于開展鄰里互助和困難幫扶，不斷促進(jìn)社區(qū)鄰里間和諧相處，進(jìn)一步增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力。

????該項(xiàng)目是青島社會組織創(chuàng)新園輻射效應(yīng)的典范之一。

????近年來，李滄區(qū)注重社會力量的有序參與，提升救助品質(zhì)，廣泛動員園區(qū)各社會組織服務(wù)民生，履行社會義務(wù)，正在成為社會救助工作的重要 “外援力量”。

????青島社會組織創(chuàng)新園負(fù)責(zé)人介紹，先后聯(lián)合“快樂沙”公益組織開展了 “快樂小魚”、“快樂沙藍(lán)色課堂”等助學(xué)活動，為李滄區(qū)外來務(wù)工家庭的子女及為困難家庭的孩子提供經(jīng)濟(jì)支持和心理幫助；聯(lián)合東暉靚坊美發(fā)中心面向70歲以上老年人、低保、殘疾等困難群體提供免費(fèi)理發(fā)及登門服務(wù)，服務(wù)弱勢群體近400人次；與青島陽光心理咨詢中心在寒暑假聯(lián)合開展了“困境兒童關(guān)愛”、“陽光使者”心理干預(yù)培訓(xùn)，對發(fā)現(xiàn)兒童有心理問題的，及時(shí)給予兒童及家長專業(yè)指導(dǎo)；與巴洛克青少年早教中心合作，減免部分新市民子女和特困家庭子女的學(xué)費(fèi)，鏈接相關(guān)社會資源進(jìn)行資助，并低于市場價(jià)進(jìn)行舞蹈、樂器培訓(xùn)，現(xiàn)已有300多個青少年及兒童受益；積極引導(dǎo)動感陣地健身俱樂部開展慈善公益活動，建立動感陣地慈善基金，定向救助、幫扶家庭困難青少年，并組織員工定期到困難家庭進(jìn)行義務(wù)勞動。