一份踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的生動答卷

????征收工作被稱為“天下第一難”。地處金華城市核心區(qū)的二七區(qū)塊改造工程，面積近63萬平方米，涉及住戶6130戶，被李強(qiáng)省長稱為“浙江省棚戶區(qū)改造規(guī)模最大的區(qū)塊”。自2014年10月正式啟動征收工作以來，金華市委市政府和婺城區(qū)委區(qū)政府把二七區(qū)塊征收作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的考場，六百多名干部風(fēng)里來雨里去，披荊斬棘，忘我奉獻(xiàn)，化開了征收路上一塊塊堅冰，打開了被征收戶一把把心鎖。短短半年時間，基本完成區(qū)塊的評估、簽約和騰空，創(chuàng)造了和諧高效征收的“婺城模式”。廣大黨員干部與被征收戶結(jié)下了深厚的友誼，不少群眾由衷稱贊：“五十年代的干部好作風(fēng)又回來了！”

????傾聽民意訴求，順應(yīng)群眾期盼

????踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，就是要從嚴(yán)上要求，從實(shí)處著力，傾聽群眾呼聲，順應(yīng)群眾期盼，在謀事創(chuàng)業(yè)中做到百姓想什么，我們就要干什么。

????二七區(qū)塊有如烙在金華城市的一塊“傷疤”。解放前，這一片坡地是個墳場，長滿了半人高的雜草。曾經(jīng)有敵機(jī)在這里投下炸彈，把棺材板都炸得翻出來了。解放后，這里也曾作為鎮(zhèn)壓反革命的行刑場。伴隨金華火車站擴(kuò)建，這里形成了一個居民區(qū)，它也曾繁華過、時尚過。隨著城市的發(fā)展，特別金華站搬遷后，二七區(qū)塊開始衰敗了。閉塞的交通、固化的格局使得二七區(qū)塊與時代脫節(jié)，被甩在了城市現(xiàn)代化步伐的身后，近兩萬居民至今還生活在“蝸居”里。這一切，呼喚著舊城改造。

????“小康不小康，關(guān)鍵看住房”。住房條件是衡量居民生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對改善城市生態(tài)環(huán)境、提高生活質(zhì)量的要求日益強(qiáng)烈。從全面推進(jìn)小康建設(shè)要求著眼，二七區(qū)塊仍有這么多居民生活在“棚戶區(qū)”里，很難稱得上達(dá)到了全面小康水準(zhǔn)。從提升城市品位著眼，二七區(qū)塊是金華城核心區(qū)中危舊房最多、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、治安消除隱患突出的地方，這與建設(shè)美麗金華的城市要求不符。

????在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，二七區(qū)塊的改造成為廣大群眾反映最集中的問題之一。二七區(qū)塊改造盡管喊了10年，但因各種困難一直沒有真正啟動，已成為金華的歷史遺留難題。2012年，在《金華市近期建設(shè)規(guī)劃》中，對二七區(qū)塊的改造有了較為具體的規(guī)劃。由于困難太大，前期推進(jìn)經(jīng)歷了不少波折。如何堅持以人為本，改善人居環(huán)境，提升城市發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)住房改善、功能完善、環(huán)境美化、交通緩解的改造目標(biāo)，非?，F(xiàn)實(shí)地擺在了黨委政府面前。

????“民有所呼，我有所應(yīng)”。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)再次用腳步細(xì)細(xì)丈量二七區(qū)塊，反復(fù)傾聽百姓的意見。解決二七區(qū)塊這個歷史遺留難題，最有效、最徹底的辦法，就是對這個區(qū)塊整體改造。經(jīng)過反復(fù)論證，市委、市政府從順應(yīng)民意和推進(jìn)城市建設(shè)的大局出發(fā)，作出全面啟動改造二七區(qū)塊的重大決定，將其作為金華推進(jìn)舊城改造的重頭戲。市委、區(qū)委要求廣大黨員干部把征收工作作為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的考場，堅持依法征收、陽光征收、和諧征收、合力征收、廉潔征收，真正把征收工作做到群眾心坎上。

????有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。徘徊和等待了整整10年后，在市、區(qū)兩級黨委、政府的強(qiáng)力推動下，在區(qū)塊內(nèi)居民的殷切期盼和支持下，二七區(qū)塊改造這艘“航母”終于啟航。區(qū)委要求把推進(jìn)二七區(qū)塊改造作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和改善民生的重頭戲，要讓艱苦奮斗、連續(xù)作戰(zhàn)成為工作新常態(tài)，要讓一線工作、上門做群眾工作成為踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的新模式。

????二七區(qū)塊舊城改造從動議到啟動，一路走來，省、市、區(qū)三級黨委和政府做了大量準(zhǔn)備工作，處處體現(xiàn)了“實(shí)”字要求，體現(xiàn)了黨委政府巨大的勇氣和擔(dān)當(dāng)精神，體現(xiàn)了黨委政府深厚的為民情懷。二七區(qū)塊改造工程實(shí)施，讓將近兩萬群眾的“優(yōu)居夢”逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，兩美金華建設(shè)也正翻開嶄新一頁。

????密切黨群關(guān)系，攜手攻堅克難

????“三嚴(yán)三實(shí)”充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的價值追求和政治品格。黨員干部作為黨和人民事業(yè)的骨干，越是面臨困難和挑戰(zhàn)，越要沖在前面。只有為群眾著想，為群眾而干，才能取信于民。

????“知之非艱，行之惟艱也”。二七區(qū)塊各種利益矛盾和復(fù)雜問題交織。要在這么一個復(fù)雜的區(qū)域開展棚戶區(qū)改造，困難可想而知。二七區(qū)塊改造的困難前所未有，挑戰(zhàn)前所未有。

????經(jīng)過去年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，廣大黨員干部不僅補(bǔ)了理想信念之“鈣”，更提振了克難攻堅的精氣神，大家以敢于擔(dān)當(dāng)為榮，以避事推責(zé)為恥。當(dāng)區(qū)委把這副沉甸甸的擔(dān)子交給賈獻(xiàn)成時，這位在縣處級崗位工作多年，經(jīng)驗(yàn)豐富但“船近碼頭”的老常委，沒有做過多的權(quán)衡，毅然接下了這副沉甸甸的擔(dān)子?！拔疑钪@副擔(dān)子的份量，憑我個人能力很難挑得動，但有市委市政府和區(qū)委區(qū)政府作為堅強(qiáng)后盾，有大家的鼎力支持，我將盡自己最大努力做好這份工作。”“廉頗”老矣，尚不計個人榮辱得失，掛帥征戰(zhàn)，勇挑重?fù)?dān)，這份擔(dān)當(dāng)精神讓其他班子成員為之感動。

????雖然社會對二七區(qū)塊改造的呼聲很高，但真正啟動實(shí)施后，由于牽涉到重大的利益補(bǔ)償和分配，各種矛盾和訴求紛紛顯現(xiàn)，加上一些老年人留戀故土，征收工作一開始就面臨重重困難，考驗(yàn)征收干部的政策水平和群眾工作能力。

????每到克難攻堅的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)就會親臨一線，現(xiàn)場進(jìn)行辦公，帶頭破解難題。市委書記徐加愛多次巡查二七區(qū)塊，與被征收戶親切交流，對征收工作進(jìn)行指導(dǎo)，給征收工作人員鼓勁加油，極大激發(fā)了征收干部克難攻堅的信心和決心。市長暨軍民在迎賓巷攻堅最艱難時分，親臨現(xiàn)場辦公，為奪取二七區(qū)塊征收首仗勝利奠定了基礎(chǔ)。市委常委、組織部長溫暖親自協(xié)調(diào)市級機(jī)關(guān)干部下派、黨員志愿者組織，并深入一線檢查黨員先鋒模范作用發(fā)揮，為二七區(qū)塊攻堅推進(jìn)提供了有力支持。副市長祝倫根在評估工作處在膠著狀態(tài)時，直接到區(qū)塊與被征收戶面對面交流，釋疑解惑，打開了被征收戶的心結(jié)。其他市領(lǐng)導(dǎo)和市機(jī)關(guān)部門也以不同方式給二七區(qū)塊改造以鼓勵支持。

????婺城區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是全程參加，一方面精心統(tǒng)籌組織，將二七區(qū)塊劃分為17個分區(qū)塊、100個工作網(wǎng)格，推行“征收工作競賽”，每天在電子顯示屏上滾動播放各分區(qū)塊工作進(jìn)展情況，在區(qū)塊間形成你追我趕的工作態(tài)勢。另一方面利用休息天，每周雷打不動召開工作例會，詳細(xì)了解各區(qū)塊工作進(jìn)展情況，對面臨的難題進(jìn)行集體會商，推進(jìn)征收工作披荊前行。并常態(tài)化深入征收一線，給征收工作人員鼓勁和指導(dǎo)。

????干事創(chuàng)業(yè)不能僅憑一頭獅子發(fā)力，而是需要一個獅群團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成“群獅獵象”效應(yīng)。為了發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和示范引領(lǐng)作用，指揮部成立了17個征收工作分指揮部，三十多名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長和副組長。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，深入到一線，推行“板凳工作法”，傾聽民意，宣傳政策，答疑解惑。帶頭放棄休息天、節(jié)假日，和工作人員奮戰(zhàn)在征收一線，遇到最難的問題先上，碰到最緊急、最棘手的工作先做。在最后攻堅階段，不少區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員一起上門一次次做工作，甚至春節(jié)期間還奮戰(zhàn)在一線，通過耐心細(xì)致工作，啃下了一塊塊硬骨頭。

????要啃下硬骨頭，不是靠快刀斬亂麻地強(qiáng)力推進(jìn)，而是靠春風(fēng)化雨般地細(xì)心化解。為了把舊城改造的工作做得細(xì)些、實(shí)些，市、區(qū)兩級黨委、政府明確指出，二七區(qū)塊舊城改造的根本目的在于造福百姓。為民辦事，就要把好事辦好、辦實(shí)。要求工作人員真正放下身段，擺低姿態(tài)，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需，做被征收戶的貼心人。

????“群眾都是講感情的，干部工作實(shí)不實(shí)，是否真心為老百姓著想，老百姓一看就明白?！闭勂鸱课菡魇盏捏w會，各區(qū)塊工作人員說得最多的就是這句話。

????征收工作以網(wǎng)格為基本單位開展，網(wǎng)格長成為征收工作的骨干力量。網(wǎng)格長大多由機(jī)關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的班子成員組成，在征收工作中，他們的示范作用發(fā)揮得更加直接充分。

????為了順利推進(jìn)房屋征收評估工作，幾乎每個區(qū)塊工作組干部每天都奔波在居民家中，或幫助老人把米抬上樓，或陪老人在院子里聊天，有時候，頂著寒冷，晚上熬到十一點(diǎn)是常事。奉獻(xiàn)，不只是一句空洞的口號，也不是一句華麗的辭藻，而是每個干部實(shí)實(shí)在在的行動。

????工作人員用實(shí)際行動，拉近了與居民之間的距離，用決心、恒心、愛心化解了社區(qū)居民心中的“疙瘩”，舊城改造工作也得以順利推進(jìn)。一位叫倪道義的老黨員，被工作人員劉嬌英的辛勤付出和真心實(shí)意所感動，將一個珍藏多年的黨徽硬塞給小劉，感慨地說：“你們?yōu)樽羲龅乃冻龅?，讓我看到了什么是真正的共產(chǎn)黨員！讓我欣喜地感覺到了五十年代干部的那種工作作風(fēng)又回來了！”

????各級領(lǐng)導(dǎo)的示范帶頭，深深激勵著各區(qū)塊的工作人員。面對如山的重?fù)?dān)，大家堅定一個信念：越是難啃的“硬骨頭”，越要有敢于逢山開路的硬氣，越要有破釜沉舟的勇氣。面對交錯的矛盾，大家沒有推諉、沒有退縮，而是主動承擔(dān)、積極應(yīng)對。廣大黨員干部始終保持一股闖進(jìn)、干勁和韌勁。自二七區(qū)塊房屋征收工作開展以來，各區(qū)塊工作組在區(qū)塊領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，對房屋征收任務(wù)進(jìn)行全包干。工作過程中，各工作組分工不分家，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以堅韌不拔的勇氣，以勇往直前的干勁，攻破了一個個難關(guān)，奪取了一個個勝利。

????黨員帶頭付出，支部規(guī)范管理

????“三嚴(yán)三實(shí)”是每位黨員干部加強(qiáng)自身建設(shè)的基本準(zhǔn)則和目標(biāo)追求。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”不能停留在口號上，而是要落實(shí)到行動上。

????每一項(xiàng)事業(yè)的成功，都需要付出加倍的艱辛與努力，更需要做出更多的奉獻(xiàn)和犧牲。二七區(qū)塊舊城改造，就是廣大黨員胸懷全局、犧牲自我的精神體現(xiàn)。在二七區(qū)塊舊城改造工作中，涌現(xiàn)出了一大批“舍小家為大家”的先進(jìn)典型。

????八號區(qū)塊征收工作人員陳小芳，孩子還小，平時需要母親呵護(hù)，但她主動請纓參加二七區(qū)塊征收工作，一直奮戰(zhàn)在征收一線。在房屋征收最忙的階段，陳小芳多次腰疼難忍，但仍堅守在崗位。由于沒日沒夜地加班，勞累過度，終于躺倒。送到醫(yī)院一檢查，被確診為多發(fā)性骨髓瘤……在醫(yī)院的病床上，陳小芳仍不忘工作，時常打電話了解房屋征收進(jìn)度，在病房里幫助被征收人解答疑問，提供服務(wù)。陳小芳的真誠服務(wù)感動了區(qū)塊老百姓。

????四區(qū)塊的朱德勤是一位80后干部，征收工作啟動以來，忙碌幾乎占據(jù)了他全部時間。今年1月初，父親因一次意外摔倒，導(dǎo)致股骨骨折。在父親住院這段時間，他只能利用工作休息中的短暫間隙趕到醫(yī)院看望，了解完父親的病情后，再匆匆趕回工作組。很多時候下班已到深夜，趕到醫(yī)院時，父親已經(jīng)睡下，他只能站在病房門口，透過玻璃窗望上一眼。讓他愧疚不已的是，父親最后還是沒能挺過來……

????工作人員舒子劍，父親因病在杭州一家醫(yī)院住院，作為兒子，本該陪在父親身邊，但是，他仍然堅守在房屋征收簽約一線。工作人員徐文龍，岳父剛剛因車禍不幸離世，為了做好房屋征收簽約工作，他顧不得精心操辦岳父的喪事便趕回工作組。工作人員蔣立軍，手臂意外摔斷，手術(shù)后醫(yī)生讓他安心靜養(yǎng)，他卻掛著繃帶回到征收一線。工作人員吳小平，小孩連續(xù)幾天高燒，他都沒有時間陪小孩上醫(yī)院看病，小孩子不再理這個“狠心”的爸爸……

????攻堅最關(guān)鍵的時期，不少工作人員累倒在崗位上，不得不到醫(yī)院掛吊瓶。但針頭一拔，這些被醫(yī)生視為“工作起來不要命的人”又趕回到工作一線。

????“能夠參與舊城改造項(xiàng)目，為精品金華建設(shè)獻(xiàn)一份自己的力，我感到很高興。每天和老百姓走在一起，看到他們積極支持、配合城市改造，也讓我更明白了一個道理：一個人的價值只有在奉獻(xiàn)中才能得到最大的體現(xiàn)。通過我們工作組的工作，一些原本不理解、不支持的居民最終配合城市建設(shè)，我感覺再苦再累都值得……”一位工作人員如是感言。

????這些平凡而樸實(shí)的黨員，用自己的行動踐行了一個共產(chǎn)黨員的價值追求。

????組織這么一場規(guī)模宏大、事關(guān)長遠(yuǎn)的征收工作，顯然離不開精準(zhǔn)的組織協(xié)調(diào)，離不開基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮。

????為順利完成“二七”區(qū)塊改造工作，婺城區(qū)按照“圍繞征收建組織，建強(qiáng)組織促征收”要求，將臨時黨組織建在攻堅一線，建立房屋征收工作總指揮部臨時黨委，依托區(qū)塊網(wǎng)格下設(shè)十七個臨時黨支部。制定實(shí)施了臨時黨組織“八項(xiàng)工作職責(zé)”，明確了臨時黨組織的職責(zé)范圍，做到全面覆蓋、規(guī)范管理。

????臨時黨組織與征收地黨組織聯(lián)動對接，設(shè)立黨員服務(wù)點(diǎn)、征收政策宣傳站、先鋒模范崗、黨員志愿服務(wù)隊(duì)等載體，增強(qiáng)組織凝聚力，發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。開展黨群“連心橋”活動，主動上門宣傳政策、答疑解惑、解決困難。各區(qū)塊黨組織間自主開展黨員帶頭“比政策業(yè)務(wù)、比工作進(jìn)度、比優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等活動，營造“你追我趕”的工作氛圍。

????紅旗在克難攻堅一線飄揚(yáng)，黨徵在征收工作一線閃光。黨的基層組織在攻堅一線發(fā)揮“指揮所”、“橋頭堡”作用，有效激發(fā)了黨員干部奮勇拼搏的工作干勁，唱響了二七區(qū)塊征收中最美好聲音。

????嚴(yán)守公正底線，紀(jì)律贏得民心

????公平正義是實(shí)現(xiàn)和諧高效征收的重要法寶?！叭龂?yán)三實(shí)”為捍衛(wèi)公正、維護(hù)正義提供了評判標(biāo)尺、工作原則和處事方法。陽光是最好的防腐劑。權(quán)力只有在陽光下運(yùn)行、在監(jiān)督下運(yùn)行，才能正確行使，才不會發(fā)霉變質(zhì)。

????二七區(qū)塊舊城改造，是試水新《浙江省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的第一家。能否在依法征收、陽光征收方面先行一步探出新路，倍受社會關(guān)注。

????“二七區(qū)塊改造要在政策處理中一碗水端平，一個聲音喊到底，深入細(xì)致地做好政策宣傳、釋疑解惑、困難幫扶等工作，堅決維護(hù)合法利益，堅決打擊無理取鬧，不讓老實(shí)人吃虧，不讓無理者得利，維護(hù)公平正義和社會穩(wěn)定！”市委徐加愛書記對征收工作擲地有聲地提出要求。

????在征收過程中，廣大黨員干部始終把依法征收、陽光征收作為底線。無論是入戶調(diào)查、發(fā)布公告，還是上門評估、公布評估結(jié)果，二七區(qū)塊舊城改造指揮部每一環(huán)節(jié)都堅持以公開促公平、以公平保公正。為保證被征收戶不吃虧，工作組堅決做到“五個一”：即一個政策、一個標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一套人馬、一包到底。

????作為二七區(qū)塊的首個“陽光征收”項(xiàng)目，迎賓巷區(qū)塊的征收具有引領(lǐng)意義。早在2001年，迎賓巷地塊在舊城改造時就被列入拆遷紅線范圍。后因?yàn)楦鞣N原因，成了市中心的一根“爛肚腸”。新一輪征收工作啟動后，婺城區(qū)按照依法行政、尊重歷史、尊重事實(shí)的原則，把迎賓巷征收的過程擺在陽光下進(jìn)行，并接受各方監(jiān)督，讓征收戶吃下“定心丸”。對迎賓巷區(qū)塊內(nèi)存在的一些未經(jīng)審批的違建建筑，排除在征收范圍之外，予以先行拆除。一把尺子量到底，徹底打消了征收戶的疑慮。短短30天時間，迎賓巷區(qū)塊成功破題，為二七區(qū)塊改造工程建設(shè)吹響了號角。迎賓巷區(qū)塊的成功拆除，表明只要依法征收、陽光征收，就會贏得群眾的大力支持。

????一把尺子量到底，一個聲音喊到底，除了要有公正無私的作風(fēng)，更要有嚴(yán)明紀(jì)律做保證。

????到了評估簽約工作后期，難免會碰上一些難啃的“硬骨頭”，希望突破政策底線，獲得額外的利益。在做這些對象工作時，工作人員往往要忍受著不理解、不配合，甚至謾罵侮辱的行為。但廣大工作人員嚴(yán)守工作紀(jì)律，嚴(yán)守政策底線，全力維護(hù)征收工作的公平正義。

????四號區(qū)塊一位被征收戶在“住改非”認(rèn)定中，千方百計向工作人員攻關(guān)或施壓，想提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，工作人員頂住壓力，嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)不放松，面對被征收戶惡毒人身攻擊，工作人員絲毫不放在心上，維護(hù)了征收工作公平公正。八號區(qū)塊一名征收干部，在工作中堅守政策底線，沒有滿足被征收戶漫天要價，遭到當(dāng)事人開水潑臉……有時對底線的堅守，更能考驗(yàn)一個黨員踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的勇氣和自覺。

????從被征收戶最初對二七房屋征收工作心存疑慮、等待觀望，到慢慢打開心結(jié)、沏茶相待，再到最后坦誠相交、親如一家，一路走來，付出了工作人員太多的心血，留下了工作人員踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的堅實(shí)足跡。“都說天地間有桿秤，那秤砣就是老百姓”。二七區(qū)塊征收工作終究會成為歷史，但它那背后的故事卻會長久地刻在老百姓心里，刻在金華這座城市的記憶深處！（周星亮）

????原標(biāo)題：一份踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的生動答卷