????近期，山東省物價局下發(fā)《關(guān)于加快國家和省價格改革重點(diǎn)督導(dǎo)項目落實(shí)的通知》，就全面落實(shí)好國家部署的價格改革工作任務(wù)作出具體部署，明確規(guī)定2015年底前，設(shè)市城市要建立居民生活用水階梯價格制度。

????我國是水資源短缺的國家，人均水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一，城市缺水問題尤為突出。目前，居民生活用水占全國城鎮(zhèn)供水總量的比例接近50%。一方面，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，用水人口增加，城鎮(zhèn)水資源短缺的形勢將更為嚴(yán)峻；另一方面，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)水意識不強(qiáng)。全面實(shí)行居民階梯水價制度，充分發(fā)揮價格機(jī)制調(diào)節(jié)作用，對提高居民節(jié)約意識，引導(dǎo)節(jié)約用水，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用具有十分重要的意義。據(jù)悉，早在2013年，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格[2013]2676號），省有關(guān)部門進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并對全面實(shí)行居民階梯水價制度的基本原則和制度內(nèi)容等作出明確規(guī)定。

????基本原則：一是保障基本需求。區(qū)分基本需求和非基本需求，保持居民基本生活用水價格相對穩(wěn)定；對非基本用水需求，價格要反映水資源稀缺程度。二是促進(jìn)公平負(fù)擔(dān)。居民生活用水價格總體上要逐步反映供水成本，并兼顧不同收入居民的承受能力，多用水多負(fù)擔(dān)。三是堅持因地制宜。根據(jù)各地水資源稟賦狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、居民生活用水習(xí)慣等因素，制定符合實(shí)際、確保實(shí)效的居民階梯水價制度。

????全面實(shí)行居民階梯水價制度的主要內(nèi)容：一是各階梯水量確定。階梯水量設(shè)置應(yīng)不少于三級。第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求；第三級水量為超出第二級水量的用水部分。二是各階梯價格制定。根據(jù)不同階梯的保障功能，第一和第二級要保持適當(dāng)價差，第三級要反映水資源稀缺程度，拉大價差，抑制不合理消費(fèi)。原則上，一、二、三級階梯水價按不低于1:1.5:3的比例安排。三是計量繳費(fèi)周期。各地在確定計量繳費(fèi)周期時，應(yīng)考慮季節(jié)性用水差異，以月或季、年度作為計量繳費(fèi)周期，具體由各地結(jié)合實(shí)際確定。實(shí)施居民階梯水價原則上以居民家庭用戶為單位，對家庭人口數(shù)量較多的，要通過適當(dāng)增加用水基數(shù)等方式妥善解決。四是全面推行成本公開。制定和調(diào)整居民階梯水價要按照有關(guān)規(guī)定和程序，嚴(yán)格實(shí)施成本監(jiān)審和成本公開。切實(shí)做到供水企業(yè)成本公開和定價成本監(jiān)審公開，把成本公開作為各級政府價格主管部門制定和調(diào)整水價的一項基本制度，主動接受社會監(jiān)督，不斷提高水價調(diào)整的科學(xué)性和透明度。