????《青島市加快推進農(nóng)村電子商務工作的實施意見》（以下簡稱 《意見》）近日出臺。該《意見》提出，我市將以服務民生、提高農(nóng)民生活水平為目標，積極實施農(nóng)村電商“4215工程”，實現(xiàn)農(nóng)村實體經(jīng)濟與網(wǎng)絡虛擬經(jīng)濟的線上線下有機融合，大力提高農(nóng)村電子商務應用水平，全面推動我市農(nóng)村電子商務發(fā)展。

????我市將全面實施農(nóng)村電商“4215工程”，即以平度、即墨、膠州、萊西市（4市）和黃島、城陽區(qū)（2區(qū)）（以下簡稱四市二區(qū)）為重點，結(jié)合阿里巴巴農(nóng)村淘寶“千縣萬村”計劃的實施，深入組織開展電子商務進農(nóng)村活動，在全市轄區(qū)內(nèi)打造100個電商示范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道），500個電商示范村（社區(qū)）。

????與此同時，我市將搭建工作體系服務農(nóng)村電子商務。包括：搭建公益服務為目的的農(nóng)村電子商務公共服務體系，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)市級、縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）電子商務應用“四級覆蓋”網(wǎng)絡，即在青島市建設3-5個重點農(nóng)村電子商務公共服務機構(gòu)，四市二區(qū)各自建成一個農(nóng)村電子商務公共服務中心，每個電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個電子商務公共服務分中心，每個電商示范村都有一個電子商務網(wǎng)絡服務點。通過服務體系建設，引領(lǐng)指導農(nóng)民（社區(qū)居民）開展電子商務。力爭通過2-3年時間，全市縣域農(nóng)村電子商務普及率達到100%。

????《意見》確定了我市電子商務市場開拓目標。即2015年起至2018年，全市農(nóng)村電子商務交易額每年遞增30%以上，使我市成為全省乃至全國農(nóng)村電子商務發(fā)展的示范區(qū)和特色區(qū)。

????《意見》還明確了今后幾年我市農(nóng)村電商發(fā)展的重點任務。其中，在搭建農(nóng)村電子商務發(fā)展公共服務平臺方面，將采取政府扶持指導、市場運作、公益為主的模式，在青島市建立3-5個農(nóng)村電子商務公共服務機構(gòu)，為各區(qū)市、鎮(zhèn)、村發(fā)展農(nóng)村電商提供電商政務、規(guī)劃、咨詢、信息、技術(shù)、運營、培訓、策劃等服務，以服務四市二區(qū)全面開展農(nóng)村電子商務公共服務中心建設為重點，并發(fā)揮縣級中心提供農(nóng)村電商公共服務、培訓孵化電商企業(yè)、向外推介農(nóng)村新型業(yè)態(tài)等職能作用，支持幫助各鎮(zhèn)（街道）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務分中心，引導各村充分利用村郵站、農(nóng)村連鎖商店、村民活動中心等現(xiàn)有資源建立村級電子商務服務站，形成全市農(nóng)村電子商務服務網(wǎng)絡工作體系。在培育發(fā)展農(nóng)村電商企業(yè)方面，將通過服務體系運作，重點支持和培育一批基礎扎實、成長性好的農(nóng)村電子商務品牌企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。支持企業(yè)建設獨立的電商交易平臺，鼓勵企業(yè)依托自身品牌，在知名第三方電商平臺開設網(wǎng)絡旗艦店、專賣店等零售終端。進一步整合產(chǎn)品資源，形成特色鮮明、品種齊全的營銷體系，促進產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品、網(wǎng)上與網(wǎng)下的有機融合。在建設農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務體系方面，將運用全市“農(nóng)超對接”等公共服務平臺體系，整合全市農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡資源，建立全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場供求、交易以及價格等信息的收集、整理和發(fā)布制度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社、生產(chǎn)加工企業(yè)以及個體農(nóng)戶提供網(wǎng)店建設、供求信息發(fā)布、產(chǎn)品展示等服務。

????《意見》鼓勵返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生、大學生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和部分個體經(jīng)營戶開展農(nóng)村電子商務創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，積極推進電商在促進休閑經(jīng)濟、運動經(jīng)濟、養(yǎng)老（生）經(jīng)濟、農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面的應用。積極培育農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，開展農(nóng)產(chǎn)品電商合作推廣活動。加強全市協(xié)作，優(yōu)先推進我市區(qū)域性電商平臺與我市農(nóng)村合作社對接共同開展電子商務。到2016年全面建成覆蓋全市范圍的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售平臺，探索“網(wǎng)絡購物節(jié)”等促銷機制，開展一批季節(jié)性、固定式的全市性農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡促銷活動。探索農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務零售出口，加快形成向全球市場輻射的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售體系。

????《意見》要求加強城鄉(xiāng)聯(lián)動，積極探索生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷。推動電商龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶通過電商交易平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品。引導我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)種植合作社開展“網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品直銷”和“時令農(nóng)產(chǎn)品預訂”，鼓勵發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)訂店取”業(yè)務。利用三綠工程網(wǎng)、陽光食品工程網(wǎng)、“農(nóng)超對接”公共服務網(wǎng)等電子網(wǎng)絡平臺，指導大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、學校企業(yè)等集團消費單位開展農(nóng)校對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，實現(xiàn)互利互惠。

????《意見》要求加強統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)重點突破。在農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園和生鮮物流園區(qū)建設上，各有關(guān)區(qū)市、鎮(zhèn)要以產(chǎn)業(yè)特色為核心，支持電商產(chǎn)業(yè)園運營企業(yè)利用閑置廠房和存量土地，整合電商資源，配套服務設施，為入駐企業(yè)提供一站式服務。農(nóng)村電商人才培訓上，力爭每年培訓農(nóng)村電商人才2000人，確保每個電商村都有3-7名電商人才，為農(nóng)村電商發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

????《意見》要求加強農(nóng)村電子商務配套體系、物流渠道和長效機制建設。積極推進光纖進村入戶，支持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)提升帶寬。在農(nóng)村地區(qū)大力推廣網(wǎng)上支付、手機支付等支付方式，為各類農(nóng)村電商主體提供全程電子支付服務。依托郵政網(wǎng)絡配送平臺加強與知名物流企業(yè)的合作，積極搭建、完善城鄉(xiāng)倉儲物流中心，打造“農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向商貿(mào)流通體系，提供品控分揀、打包配送、統(tǒng)儲分銷、協(xié)調(diào)售后等服務。整合物流資源，合理規(guī)劃和布局農(nóng)村物流基礎設施，發(fā)展產(chǎn)地預冷、冷凍運輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流，構(gòu)建適應農(nóng)村電商發(fā)展的物流配送體系。

????《意見》指出，各區(qū)市、鎮(zhèn)、村要根據(jù)各自地理、產(chǎn)業(yè)、人才、發(fā)展基礎等優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃電子商務發(fā)展的思路、重點、措施和扶持政策。市級結(jié)合商務部有關(guān)政策給予支持，重點發(fā)展電子商務公共服務平臺、城鄉(xiāng)共同物流平臺。四市二區(qū)也應當建立相應的電子商務扶持政策和設立專項資金用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村電子商務發(fā)展。同時，要多渠道舉辦電商職業(yè)培訓和人才實務培訓，積極加強與國內(nèi)知名網(wǎng)絡平臺的合作，與國內(nèi)外電商、物流、支付、電商園區(qū)、服務性企業(yè)加強聯(lián)系，通過政策、合作等方式招商實現(xiàn)互利共贏發(fā)展，加強與各金融機構(gòu)的合作，共同推進農(nóng)村電子商務融資服務的發(fā)展。