????《青島市加快推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)工作的實(shí)施意見》（以下簡稱 《意見》）近日出臺。該《意見》提出，我市將以服務(wù)民生、提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，積極實(shí)施農(nóng)村電商“4215工程”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)虛擬經(jīng)濟(jì)的線上線下有機(jī)融合，大力提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平，全面推動我市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

????我市將全面實(shí)施農(nóng)村電商“4215工程”，即以平度、即墨、膠州、萊西市（4市）和黃島、城陽區(qū)（2區(qū)）（以下簡稱四市二區(qū)）為重點(diǎn)，結(jié)合阿里巴巴農(nóng)村淘寶“千縣萬村”計劃的實(shí)施，深入組織開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村活動，在全市轄區(qū)內(nèi)打造100個電商示范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道），500個電商示范村（社區(qū)）。

????與此同時，我市將搭建工作體系服務(wù)農(nóng)村電子商務(wù)。包括：搭建公益服務(wù)為目的的農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)市級、縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）電子商務(wù)應(yīng)用“四級覆蓋”網(wǎng)絡(luò)，即在青島市建設(shè)3-5個重點(diǎn)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，四市二區(qū)各自建成一個農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，每個電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一個電子商務(wù)公共服務(wù)分中心，每個電商示范村都有一個電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點(diǎn)。通過服務(wù)體系建設(shè)，引領(lǐng)指導(dǎo)農(nóng)民（社區(qū)居民）開展電子商務(wù)。力爭通過2-3年時間，全市縣域農(nóng)村電子商務(wù)普及率達(dá)到100%。

????《意見》確定了我市電子商務(wù)市場開拓目標(biāo)。即2015年起至2018年，全市農(nóng)村電子商務(wù)交易額每年遞增30%以上，使我市成為全省乃至全國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的示范區(qū)和特色區(qū)。

????《意見》還明確了今后幾年我市農(nóng)村電商發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。其中，在搭建農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展公共服務(wù)平臺方面，將采取政府扶持指導(dǎo)、市場運(yùn)作、公益為主的模式，在青島市建立3-5個農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為各區(qū)市、鎮(zhèn)、村發(fā)展農(nóng)村電商提供電商政務(wù)、規(guī)劃、咨詢、信息、技術(shù)、運(yùn)營、培訓(xùn)、策劃等服務(wù)，以服務(wù)四市二區(qū)全面開展農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，并發(fā)揮縣級中心提供農(nóng)村電商公共服務(wù)、培訓(xùn)孵化電商企業(yè)、向外推介農(nóng)村新型業(yè)態(tài)等職能作用，支持幫助各鎮(zhèn)（街道）建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)分中心，引導(dǎo)各村充分利用村郵站、農(nóng)村連鎖商店、村民活動中心等現(xiàn)有資源建立村級電子商務(wù)服務(wù)站，形成全市農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作體系。在培育發(fā)展農(nóng)村電商企業(yè)方面，將通過服務(wù)體系運(yùn)作，重點(diǎn)支持和培育一批基礎(chǔ)扎實(shí)、成長性好的農(nóng)村電子商務(wù)品牌企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用。支持企業(yè)建設(shè)獨(dú)立的電商交易平臺，鼓勵企業(yè)依托自身品牌，在知名第三方電商平臺開設(shè)網(wǎng)絡(luò)旗艦店、專賣店等零售終端。進(jìn)一步整合產(chǎn)品資源，形成特色鮮明、品種齊全的營銷體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品、網(wǎng)上與網(wǎng)下的有機(jī)融合。在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通信息服務(wù)體系方面，將運(yùn)用全市“農(nóng)超對接”等公共服務(wù)平臺體系，整合全市農(nóng)產(chǎn)品流通信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場供求、交易以及價格等信息的收集、整理和發(fā)布制度，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民合作社、生產(chǎn)加工企業(yè)以及個體農(nóng)戶提供網(wǎng)店建設(shè)、供求信息發(fā)布、產(chǎn)品展示等服務(wù)。

????《意見》鼓勵返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、農(nóng)村青年致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年和部分個體經(jīng)營戶開展農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，積極推進(jìn)電商在促進(jìn)休閑經(jīng)濟(jì)、運(yùn)動經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老（生）經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展等方面的應(yīng)用。積極培育農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，開展農(nóng)產(chǎn)品電商合作推廣活動。加強(qiáng)全市協(xié)作，優(yōu)先推進(jìn)我市區(qū)域性電商平臺與我市農(nóng)村合作社對接共同開展電子商務(wù)。到2016年全面建成覆蓋全市范圍的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，探索“網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)”等促銷機(jī)制，開展一批季節(jié)性、固定式的全市性農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)促銷活動。探索農(nóng)產(chǎn)品跨境電子商務(wù)零售出口，加快形成向全球市場輻射的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售體系。

????《意見》要求加強(qiáng)城鄉(xiāng)聯(lián)動，積極探索生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上直銷。推動電商龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)戶通過電商交易平臺銷售農(nóng)產(chǎn)品。引導(dǎo)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)種植合作社開展“網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品直銷”和“時令農(nóng)產(chǎn)品預(yù)訂”，鼓勵發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)訂店取”業(yè)務(wù)。利用三綠工程網(wǎng)、陽光食品工程網(wǎng)、“農(nóng)超對接”公共服務(wù)網(wǎng)等電子網(wǎng)絡(luò)平臺，指導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、學(xué)校企業(yè)等集團(tuán)消費(fèi)單位開展農(nóng)校對接、農(nóng)企對接、農(nóng)社對接，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率，實(shí)現(xiàn)互利互惠。

????《意見》要求加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。在農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園和生鮮物流園區(qū)建設(shè)上，各有關(guān)區(qū)市、鎮(zhèn)要以產(chǎn)業(yè)特色為核心，支持電商產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營企業(yè)利用閑置廠房和存量土地，整合電商資源，配套服務(wù)設(shè)施，為入駐企業(yè)提供一站式服務(wù)。農(nóng)村電商人才培訓(xùn)上，力爭每年培訓(xùn)農(nóng)村電商人才2000人，確保每個電商村都有3-7名電商人才，為農(nóng)村電商發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

????《意見》要求加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)配套體系、物流渠道和長效機(jī)制建設(shè)。積極推進(jìn)光纖進(jìn)村入戶，支持農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)提升帶寬。在農(nóng)村地區(qū)大力推廣網(wǎng)上支付、手機(jī)支付等支付方式，為各類農(nóng)村電商主體提供全程電子支付服務(wù)。依托郵政網(wǎng)絡(luò)配送平臺加強(qiáng)與知名物流企業(yè)的合作，積極搭建、完善城鄉(xiāng)倉儲物流中心，打造“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的雙向商貿(mào)流通體系，提供品控分揀、打包配送、統(tǒng)儲分銷、協(xié)調(diào)售后等服務(wù)。整合物流資源，合理規(guī)劃和布局農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)地預(yù)冷、冷凍運(yùn)輸、冷庫倉儲、定制配送等全冷鏈物流，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村電商發(fā)展的物流配送體系。

????《意見》指出，各區(qū)市、鎮(zhèn)、村要根據(jù)各自地理、產(chǎn)業(yè)、人才、發(fā)展基礎(chǔ)等優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃電子商務(wù)發(fā)展的思路、重點(diǎn)、措施和扶持政策。市級結(jié)合商務(wù)部有關(guān)政策給予支持，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、城鄉(xiāng)共同物流平臺。四市二區(qū)也應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的電子商務(wù)扶持政策和設(shè)立專項資金用于轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。同時，要多渠道舉辦電商職業(yè)培訓(xùn)和人才實(shí)務(wù)培訓(xùn)，積極加強(qiáng)與國內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)平臺的合作，與國內(nèi)外電商、物流、支付、電商園區(qū)、服務(wù)性企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)系，通過政策、合作等方式招商實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展，加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)的合作，共同推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)融資服務(wù)的發(fā)展。