????拍下一片海域，可以養(yǎng)魚養(yǎng)蛤蜊，或者用作港口、開發(fā)旅游……昨天，《黃島區(qū)招標(biāo)拍賣掛牌出讓海域使用權(quán)辦法（試行）》正式頒布實(shí)施。今后，凡涉及到該區(qū)行政審批權(quán)限的海域以及青島市下放到該區(qū)審批的海域都要進(jìn)行招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓，符合條件的公民和單位可參加競拍，取得海域使用權(quán)后可依法轉(zhuǎn)讓和繼承。“此舉替代了以前行政審批的方式，能提高海域使用權(quán)的價(jià)值，利于節(jié)約用海保護(hù)生態(tài)，還可有效杜絕權(quán)力尋租現(xiàn)象?！弊蛱?，黃島區(qū)副區(qū)長趙興績介紹。

????目的>>> 提高海域使用權(quán)的價(jià)值

????“以前，我們區(qū)的海域使用權(quán)取得的方式主要是行政審批，這也是目前我國沿海絕大多數(shù)省、市、縣都在采用的模式。隨著黃島區(qū)的發(fā)展，這種模式的很多弊端也體現(xiàn)了出來。首先，導(dǎo)致海域作為國有稀缺資源的市場價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn)。”昨天，黃島區(qū)副區(qū)長趙興績介紹，在審批模式下，海域使用金都是按照省、市規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)格收取，比如伐式養(yǎng)殖每畝每年10元，灘涂養(yǎng)殖每畝每年30元，價(jià)格偏低。

????“另外，在審批模式下，國有資源交易的‘公開、公平、公正、競爭’的原則沒有得到全面體現(xiàn)，市場配置資源機(jī)制也沒有得到有效發(fā)揮?！壁w興績介紹，為了更好地解決當(dāng)前可出讓海域資源緊缺而用海需求不斷增加、用海矛盾日益突出等問題，黃島區(qū)改革創(chuàng)新海域使用權(quán)出讓方式，將土地招拍掛辦法引入海域使用權(quán)出讓中，想通過此舉讓市場在資源配置中起決定性作用，最大限度地提高海域使用權(quán)的價(jià)值，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

????范圍>>> 對海域面積有嚴(yán)格要求

????趙興績介紹，今后凡是涉及到黃島區(qū)行政審批權(quán)限的海域，以及青島市下放到該區(qū)審批的海域都要進(jìn)行招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓?！爸饕ú粷M900畝的鹽田、魚池、半封閉式港池等圍海型項(xiàng)目；用海不滿900畝的海上人工構(gòu)造物；還有用海不滿10500畝的增殖、養(yǎng)殖、浴場、碼頭前水域、航道、錨地、旅游、體育活動等開放型項(xiàng)目?！壁w興績介紹，參加招拍掛的海域應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃以及海域使用規(guī)劃、屬于經(jīng)營性的項(xiàng)目用海，而且海域使用權(quán)屬必須明晰，宗海的界址、面積必須清楚?！盀榧哟笸该鞫?，所有海域使用權(quán)招拍掛公告會提前20天在特定網(wǎng)站以及交易場所統(tǒng)一對外發(fā)布?！壁w興績介紹。 說法>>> 統(tǒng)計(jì)可招拍掛海域面積

????“黃島區(qū)海域總面積5000平方公里、灘涂面積83平方公里，共有23處海灣、21個(gè)漁港，海域資源非常豐富，功能也很齊全。”黃島區(qū)海洋與漁業(yè)局局長李永進(jìn)介紹，因?yàn)榇饲耙呀?jīng)有部分海域使用權(quán)歸個(gè)人或者單位所有，當(dāng)前到底有多少海域可以參加招拍掛，目前海漁部門正在對這個(gè)數(shù)字進(jìn)行統(tǒng)計(jì)?！暗冉y(tǒng)計(jì)結(jié)果出來后，我們將擇日選擇部分海域進(jìn)行首拍，屆時(shí)符合條件的公民和單位可參加競拍?！崩罹珠L介紹，競拍者取得海域使用權(quán)后，可在遵守整體規(guī)劃和確保維護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，在該海域進(jìn)行養(yǎng)殖或者其他經(jīng)營活動。另外，海域使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓和繼承?！昂Ｓ蚴褂脵?quán)的年限，一般來說，用作養(yǎng)殖的為15年，用作旅游、娛樂的為25年；用作港口、修造船廠等建設(shè)工程的為50年。”李局長介紹。

????意義>>> 利于杜絕權(quán)力尋租現(xiàn)象

????黃島區(qū)海域使用權(quán)招拍掛工作將由該區(qū)海洋與漁業(yè)局具體組織實(shí)施，在青島（國際）海洋產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行。招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓的海域包括不滿60公頃的鹽田、魚池、半封閉式港池等圍海型項(xiàng)目，不滿60公頃的海上人工構(gòu)造物用海，不滿700公頃的增殖、養(yǎng)殖、浴場、碼頭前水域、航道、錨地、旅游、體育活動等開放型項(xiàng)目用海。

????黃島區(qū)副區(qū)長趙興績介紹，該《辦法》實(shí)施后，對推動黃島區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)和海洋新興產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展將產(chǎn)生積極推動作用，有利于構(gòu)建公開透明、公平競爭的海域使用權(quán)交易環(huán)境。“實(shí)行招拍掛以后，通過充分的市場競爭，海域的價(jià)值會逐步提高，用海的成本會增加，必定會促進(jìn)用海方式從粗放轉(zhuǎn)向集約，有利于集約、節(jié)約用海，有利于保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。”趙興績介紹，通過實(shí)施海域使用招拍掛辦法，建立起海域使用權(quán)交易一級市場，肯定會帶動二級市場的興起。一個(gè)成熟的、活躍的市場有利于吸納更大范圍、更高水平的海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入，假以時(shí)日，必將會帶動涉海產(chǎn)業(yè)資金、技術(shù)、裝備等全面提升，也必將推動黃島區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)和海洋新興產(chǎn)業(yè)向更高水平發(fā)展。另外，此舉還有利于建設(shè)高效、廉潔政府，杜絕權(quán)力尋租現(xiàn)象。