解讀：兩高報告如何回應(yīng)司法五大焦點問題

????人民網(wǎng)北京3月12日電 （劉融 實習生張迎雪趙京文）“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！苯袢?，最高人民法院院長周強、最高人民檢察院檢察長曹建明分別向第十二屆全國人大第三次會議作報告，提請代表審議。

????鐵腕反腐、糾正冤假錯案、深化司法改革……去年以來，涉及司法領(lǐng)域的熱點問題眾多。針對社會各界關(guān)注的幾大焦點問題，今年的兩高報告作出積極回應(yīng)。

????焦點一: 鐵腕反腐——保持高壓態(tài)勢

????【背景】自十八大以來，反腐一直是百姓最關(guān)心的焦點之一。去年，司法機關(guān)“打虎拍蠅”，依法懲處周永康、徐才厚等一批高官。百姓為此頻頻點贊。針對反腐問題，兩高報告是怎么說的。

????【報告摘讀】最高法：2014年，各級法院審結(jié)貪污賄賂等犯罪案件3.1萬件4.4萬人，同比分別上升6.7%和5.2%。其中被告人原為廳局級以上的99人，原為縣處級的871人。加大對行賄犯罪打擊力度，判處罪犯2394人，同比上升12.1%。

????最高檢：2014年，最高檢查辦各類職務(wù)犯罪案件41487件55101人，人數(shù)同比上升7.4%。經(jīng)中央批準，最高人民檢察院調(diào)整職務(wù)犯罪偵查預(yù)防機構(gòu)，整合組建新的“反貪污賄賂總局”，強化偵查、指揮協(xié)調(diào)等職能。

????【點評】全國政協(xié)委員、河南財經(jīng)政法大學法學院院長邸瑛琪

????反腐最重要的是預(yù)防職務(wù)犯罪，需要社會綜合構(gòu)筑一個反腐的體系，做到“事先預(yù)防，事中監(jiān)督，事后處罰”。當前腐敗案件頻發(fā)的原因不是處罰力度不強，主要是因為事先預(yù)防不到位，事中監(jiān)督不到位。

???焦點二：糾正冤假錯案——堅守司法底線

????【背景】2014年被法學界評為中國“法治元年”?！靶燧x強奸殺人案”、“黃家光故意殺人案”、“王本余奸淫幼女、故意殺人案”，以及備受關(guān)注的“呼格吉勒圖故意殺人、流氓案”等大批冤假錯案在去年得以重審、糾正，體現(xiàn)了司法機關(guān)的力度和勇氣。

????【報告摘讀】最高法：各級法院按照審判監(jiān)督程序再審改判刑事案件1317件，其中糾正一批重大冤假錯案。堅持實事求是、有錯必糾，以對法律負責、對人民負責的態(tài)度，對錯案發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起。對錯案的發(fā)生，我們深感自責，要求各級法院深刻汲取教訓(xùn)，進一步健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。

????最高檢：對偵查機關(guān)不應(yīng)當立案而立案的，督促撤案17673件；對濫用強制措施、違法取證、刑訊逼供等偵查活動違法情形，提出糾正意見54949件次；對不構(gòu)成犯罪和證據(jù)不足的，決定不批捕116553人、不起訴23269人，其中因排除非法證據(jù)不批捕406人、不起訴198人。對冤錯案件首先深刻反省自己，倒查追究批捕、起訴環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴的責任，吸取沉痛教訓(xùn)，健全糾防冤假錯案長效機制。

????【點評】全國政協(xié)委員、南開大學法學院副院長侯欣一

????要為兩高工作點贊！糾正冤假錯案是中國司法恢復(fù)公信力“繞不過去的坎兒”，希望兩高在這方面再加大力度。兩高報告里，一方面提到2014年糾正冤假錯案的工作情況，同時還提出要深刻反思原因，從制度上預(yù)防，這點更為重要。周強在報告中表示“對錯案的發(fā)生，我們深感自責”，也表明整個系統(tǒng)對的態(tài)度。

???焦點三：推進司法改革——維護司法公正

????【背景】作為全面推進依法治國的關(guān)鍵舉措，司法改革是中國法治建設(shè)中最引人關(guān)注的領(lǐng)域之一。本世紀以來，中國已推動兩輪司法改革，正努力通過在這個領(lǐng)域動更大的手術(shù)，以解決現(xiàn)實存在的司法不公問題，實現(xiàn)公平正義。

????【報告摘讀】最高法：出臺65項具體改革舉措，全面推進各項改革。設(shè)立最高人民法院巡回法庭；設(shè)立跨行政區(qū)劃法院；設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院；穩(wěn)步推進重點項目改革試點；健全審判監(jiān)督指導(dǎo)機制；改革人民陪審員工作機制。

????最高檢：出臺關(guān)干深化司法改革和檢察改革的意見，扎實推進各項改革。落實“誰辦案、誰決定、誰負責”，組織17個市縣檢察院開展檢察官辦案責任制試點，擇優(yōu)選任460名主任檢察官，賦予相應(yīng)司法辦案決定權(quán)，完善司法辦案責任制度，主任檢察官對所辦案件終身負責。

????【點評】全國政協(xié)委員、國浩律師（成都）事務(wù)所合伙人施杰

????司法改革要回到司法規(guī)律，正如十八屆四中全會司法建設(shè)目標提到的，要讓審理者裁判和實行辦案質(zhì)量終身負責制，要使法官擔當起責任。對此有幾點建議：進一步加快法官遴選機制的建立，努力挑選業(yè)務(wù)能力強、社會閱歷豐富、人品好的法官進入到行業(yè)中來；要建立和完善錯案責任追究機制。如果沒有約束，司法權(quán)力將被濫用；提高司法人員的待遇，讓司法人員對職業(yè)產(chǎn)生自豪感，珍惜自己的職位，從而達到約束司法人員行為的目的。

??焦點四：從嚴管理隊伍——加強作風建設(shè)

????【背景】“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”，兩高把隊伍建設(shè)作為根本，建設(shè)一支過硬的檢察隊伍，以零容忍的態(tài)度正風肅紀，懲治司法腐敗。針對隊伍建設(shè)，群眾一直有呼聲，改革的愿望比較迫切。

????【報告摘讀】最高法：各級法院共立案查處各類違紀違法干警2108人，結(jié)案處理1937人，同比分別上升154.3%和172.8%。改進司法作風，查處違反中央八項規(guī)定精神的干警196人。以零容忍態(tài)度堅決懲治司法腐敗。對73名履職不力的法院領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨風廉政問責。

????最高檢：最高人民檢察院帶頭加強作風建設(shè)，集中整治“四風”和“庸懶散奢”，頒布嚴肅紀律作風15條禁令。對8個省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子進行巡視，對12個省市部分檢察院執(zhí)行紀律情況進行督察。立案查處違紀違法檢察人員404人，同比上升86.2%；敢于亮丑，主動向社會公布29起檢察人員嚴重違紀違法典型案件。

????【點評】全國政協(xié)委員、南開大學法學院副院長侯欣一

????今年兩高報告大部分采取數(shù)據(jù)化表述，通過數(shù)據(jù)比對可以看出兩高在整頓司法腐敗、司法不作為等違法違紀的力度比往年大得多。這是這些年報告里沒見到過的。此外，文字上篇幅也比較多。這也是今年兩高報告中很重要的一個亮點。通過這些表述，我們能感受到兩高對自身司法腐敗處理的態(tài)度和決心。

???焦點五：發(fā)揮律師作用——保障律師依法履職

????【背景】律師這一群體同法官、檢察官都有同樣的教育背景，專業(yè)能力是平等的。有學者指出，律師作用發(fā)揮得好，對提高審判質(zhì)量至關(guān)重要。如何保障律師依法履職是擺在桌面上的問題。

????【報告摘讀】最高法：制定辦理死刑復(fù)核案件聽取律師意見的辦法，保障律師查詢立案信息、查閱相關(guān)材料等權(quán)利，律師可直接向最高人民法院法官當面陳述辯護意見，確保死刑復(fù)核案件質(zhì)量。積極探索律師參與化解涉訴信訪案件的做法，充分發(fā)揮律師在化解矛盾糾紛中的作用。

????最高檢：認真解決律師會見難、閱卷難、調(diào)查取證難問題，制定實施依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定，指定專門部門接待律師，嚴格規(guī)范重大賄賂案件律師會見，安排專門場所方便律師閱卷，認真審查律師提供的證據(jù)材料。對阻礙律師依法行使訴訟權(quán)利拒不糾正的，給予紀律處分并通報。

????【點評】全國人大代表、江蘇省律師協(xié)會副會長劉玲

????在兩高報告中，我充分感受到了對律師依法履職的重視，他們都提到要采取措施來保障律師的依法履職。訴訟過程中律師是大有作為的，在化解矛盾糾紛、保護當事人合法權(quán)益、防止冤假錯案等方面律師都發(fā)揮著重要作用，是不可或缺的部分。我作為一名律師，聽到這部分內(nèi)容時感到非常鼓舞。

圖解：數(shù)字掃描最高檢工作報告

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