中國共產(chǎn)黨安順市第三屆委員會第七次全體會議決議

????中國共產(chǎn)黨安順市第三屆委員會第七次全體會議，于2015年2月6日在安順舉行。市委常委會主持會議。全會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，黨的十八屆三中、四中全會，省委十一屆四次、五次全會，市委三屆五次、六次全會精神和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，聽取和討論了周建琨同志受市委常委會委托所作的報告，審議通過了《中共安順市委關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)的決定》，市委副書記、市長曾永濤就《決定》向全會作了說明。

????全會充分肯定了周建琨同志所作的報告。全會認(rèn)為，市委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會議精神，積極組織申報國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)并取得成功，這是安順千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的重大舉措，是推動城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的內(nèi)生動力，是安順市在新常態(tài)下再繪深化改革藍(lán)圖的新征程。全會認(rèn)為，近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市堅(jiān)持主基調(diào)，實(shí)施主戰(zhàn)略，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了明顯成效，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加系統(tǒng)全面，公共服務(wù)設(shè)施更加完善合理，城鎮(zhèn)綜合承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)規(guī)模進(jìn)一步拓展擴(kuò)大，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善，為開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。全會認(rèn)為，開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，要堅(jiān)持“產(chǎn)城互動”，積極探索加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路子；要統(tǒng)籌區(qū)域布局，積極探索加快拓展城市空間新路子；要深化農(nóng)村改革，積極探索加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)融合發(fā)展新路子；要發(fā)展多元化旅游業(yè)態(tài)，積極探索加快打造旅游產(chǎn)業(yè)升級版新路子；要加快信息化建設(shè)，積極探索加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與信息化聯(lián)動發(fā)展新路子，確保新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成，努力為全國、全省提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

????全會指出,開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，要圍繞總體要求，明確目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)工作開展。要堅(jiān)持主基調(diào),實(shí)施主戰(zhàn)略，立足安順的區(qū)位條件、交通優(yōu)勢及資源稟賦，以探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、改革完善農(nóng)村宅基地制度、推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制改革創(chuàng)新為突破口，深化城鄉(xiāng)一體化、行政區(qū)劃調(diào)整、多規(guī)融合等領(lǐng)域改革，著力消除制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建有利于新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策和制度體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，確保到2020年城鎮(zhèn)化率高于全國、全省平均水平，努力把安順打造成西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展樣本、山地特色城鎮(zhèn)化發(fā)展示范、旅游城市城鎮(zhèn)化發(fā)展標(biāo)桿。

????全會強(qiáng)調(diào),開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，要按照“全域安順、產(chǎn)城互動、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的要求和“創(chuàng)一流精品、傳千年經(jīng)典”的理念，建設(shè)“五型城市”。要融合山、水、路、人、景五要素，推進(jìn)山體公園化綠地建設(shè)和生態(tài)植被恢復(fù)，規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)水系系統(tǒng)和道路慢行系統(tǒng)，建設(shè)山水田園型城市。要將生態(tài)文明全面融入城市發(fā)展，倡導(dǎo)構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)類型和綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式，推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)綠色生態(tài)型城市。要立足安順豐富的旅游資源和便捷的交通條件，打造大黃果樹旅游圈，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)宜居宜游型城市。要用開放創(chuàng)新的思維推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力營造良好的制度環(huán)境、政策環(huán)境、金融環(huán)境和人文環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，建設(shè)開放創(chuàng)新型城市。要加強(qiáng)歷史文化資源的保護(hù)、開發(fā)、利用，把歷史文化保護(hù)與城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，建設(shè)歷史文化型城市。

????全會強(qiáng)調(diào)，開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，要堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五化”發(fā)展。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、交通一體化、公共服務(wù)一體化。要統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沿交通廊道集聚，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要統(tǒng)籌推進(jìn)山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和占有率。要統(tǒng)籌旅游升級版打造，積極申報世界自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)，推進(jìn)黃果樹旅游圈和大屯堡旅游圈建設(shè)。要統(tǒng)籌推進(jìn)信息化建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級趨勢，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

????全會要求，開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建有利于新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，全面建成政府、企業(yè)、個人承受適度，監(jiān)測、保障和調(diào)控體系有力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。探索建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，放寬城鎮(zhèn)市政公用事業(yè)市場準(zhǔn)入，推進(jìn)市政設(shè)施投資運(yùn)營市場化，建立完善“財政引導(dǎo)、民資參與、市場化運(yùn)作”的多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。改革創(chuàng)新農(nóng)村宅基地管理使用制度，依法確認(rèn)和保障農(nóng)民的宅基地使用權(quán)，探索建立宅基地退出激勵約束機(jī)制，形成完善的農(nóng)村宅基地管理政策體系。改革創(chuàng)新戶籍管理制度，全面放開落戶限制，開展居住證制度改革試點(diǎn)，建立健全以居住證為載體的與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。

????全會要求，開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，要主動作為，舉全市之力，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。要切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、人才支撐、資金保障、項(xiàng)目推進(jìn)、宣傳引導(dǎo)、督查考核等要素保障，確保新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)取得成效。

????全會按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中共安順市第三屆委員會候補(bǔ)委員艾明權(quán)、趙開運(yùn)、楊貴力、張?zhí)煊?、鄭玉和、官松濤、毛連輝同志為中共安順市第三屆委員會委員。

????全會審議并通過了中共安順市紀(jì)律檢查委員會關(guān)于追認(rèn)給予狄安臣、楊波開除黨籍處分決定的報告，追認(rèn)市委常委會之前按程序作出的給予狄安臣、楊波開除黨籍的處分。

????全會號召，全市上下要高舉新型城鎮(zhèn)化大旗，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的決策部署上來，搶抓機(jī)遇、迎難而上、求真務(wù)實(shí)、敢想敢干，扎實(shí)推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，全力打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力實(shí)現(xiàn)安順提速發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康。