網(wǎng)媒山東行 淄博做好加減乘促轉(zhuǎn)調(diào)三篇文章

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??? 青島新聞網(wǎng)淄博10月31日訊?? 昨天下午，“聚焦‘一圈一帶’——第十屆中國網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”的全體記者來到淄博，在新聞發(fā)布會上，中共淄博市委常委、宣傳部長郭利民介紹，今年上半年，淄博市GDP增長7.4%；1—9月份，全市公共財政預(yù)算收入增長2.9%，在融入省會城市群經(jīng)濟圈區(qū)域發(fā)展一體化中邁出了新步伐。

????加快創(chuàng)新發(fā)展，有效推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

????堅持以市場為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量效益為中心，深入做好“加減乘”促轉(zhuǎn)調(diào)三篇文章，提高投入產(chǎn)出效率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。

????一是做好加法，發(fā)展高端化、集群化產(chǎn)業(yè)。組織實施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“鑄鏈”提升工程，推進大規(guī)模技術(shù)改造，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，降低能耗和排放水平，再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。今年，全市共確定重點技改項目120項，技改總投資1000余億元，力爭到2017年對全市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍改造一遍，到“十二五”末，40%的重點企業(yè)主要技術(shù)裝備達到國際先進水平，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)浴火重生。

????二是做好減法，淘汰高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)。去年以來，我們堅決卡住新上產(chǎn)能過剩行業(yè)項目，同時，加快淘汰落后產(chǎn)能步伐，關(guān)停并轉(zhuǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)162家，提前1年半完成中央、省下達的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。摸排316家能耗與排放大戶（污染排放量占全市的80%，財政貢獻率不到5%），逐一落實治理計劃，實施強制性節(jié)能減排。隨著生態(tài)發(fā)展理念的深化，全市各級黨政和廣大群眾達成了高度共識，那就是不論經(jīng)濟下行形勢多么嚴(yán)峻、困難多大，推進生態(tài)文明建設(shè)的決心和目標(biāo)決不能動搖。

????三是做好乘法，培植新興、特色產(chǎn)業(yè)。加快培育壯大新材料、新能源、新環(huán)保、新醫(yī)藥、新信息、新裝備等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以東岳膜材料、天璨高效無毒脫硝催化劑、金晶節(jié)能玻璃、派力迪廢氣處理裝置、博潤污泥處理裝備、漢能太陽能光伏等為代表的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，正在形成淄博經(jīng)濟新的競爭優(yōu)勢。上半年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到30.3%，較年初提高0.7個百分點。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好金融保險、信息服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)，推動淄博經(jīng)濟輕型化。順利完成了齊魯股權(quán)交易中心股份制改造，中心掛牌企業(yè)達到338家，直接和間接融資總額達130億元。我們還與清華大學(xué)、山東工藝美院合作，成立了山東工業(yè)設(shè)計研究院和齊魯工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，著力打造“設(shè)計之城、創(chuàng)意之都”，積極搶占產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的高端。??

????統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實推進新型城鎮(zhèn)建設(shè)

????堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為方向，不斷推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，逐步提升城市綜合承載能力。

????一是加快提升城鄉(xiāng)一體化水平。以淄博新區(qū)建設(shè)為龍頭，扎實推進商務(wù)中心、文化中心、教育衛(wèi)生、園林綠化等城市現(xiàn)代化提升項目。2008年以來，全市共組織實施200余項中心城區(qū)及全市統(tǒng)籌城建重點項目，累計完成投入480億元。進一步明確區(qū)縣駐地功能定位，完善城市功能，建成相對獨立、各具特色的中小城市。以14個省、市級示范鎮(zhèn)為重點，整體推進、重點突破，著力提高小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力和基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，使之成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極和帶動農(nóng)村勞動力就近轉(zhuǎn)移的重要平臺。切實抓好“兩區(qū)三村”建設(shè)。自2009年開始，整治改造建設(shè)面積2683萬平方米，完成安置房1500萬平方米，累計完成投資200億元。

????二是積極融入省會城市群經(jīng)濟圈。在全省“兩區(qū)一圈一帶”的區(qū)域發(fā)展格局中，我市既是省會城市群經(jīng)濟圈的“次中心”城市，又是連接藍(lán)黃“兩區(qū)”和“一圈一帶”融合發(fā)展的樞紐城市。為推進濟淄一體化發(fā)展，我市高水平策劃了一批交通、能源、水利、生態(tài)重大項目，加速向省會城市群經(jīng)濟圈融合，不斷提升淄博作為樞紐城市的功能。加快融入省會城市群經(jīng)濟圈綜合交通體系和省會城市群旅游聯(lián)盟體系，實現(xiàn)借力發(fā)展。充分利用省會城市教育、人才、科技、資本等要素資源富集的優(yōu)勢，暢通合作機制，推動我市轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)新。充分發(fā)揮齊魯股權(quán)交易中心、淄博保稅物流中心等重要平臺的輻射功能，在服務(wù)全省發(fā)展大局中提升淄博的城市地位。

????三是全面提升城鄉(xiāng)綜合承載能力。交通承載能力全面提升。“十二五”以來，我市基本形成了以“六縱十橫一環(huán)”國省道為骨干、以縣鄉(xiāng)道為支架、以通村路為延伸的干支相連公路網(wǎng)絡(luò)。城市設(shè)施承載能力逐步增強。近年來，實施了引太入張調(diào)蓄工程、第二環(huán)保電廠、城區(qū)供暖熱水管網(wǎng)等一批城市發(fā)展配套設(shè)施項目。

???? 優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，打造宜居城市名片

????堅持把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各方面和全過程，綜合施策，標(biāo)本兼治，努力建設(shè)美麗淄博、生態(tài)淄博。

????一是深入實施“碧水藍(lán)天行動計劃”。以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城為抓手，著力抓好水和大氣環(huán)境污染防治。集中對100家重點企業(yè)的水污染進行深度治理，主要河流水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。加強重點企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)，大力推進清潔能源替代工程。大力加強農(nóng)村面源污染治理和重金屬污染防治，健全環(huán)境應(yīng)急管理體系，確保環(huán)境安全。

????二是大力實施“清水潤城”工程。累計投入20多億元，對淄河、沂河、孝婦河、豬龍河等8個水系、200余公里骨干河道進行綜合治理。截至目前，全市建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠達16座，改造雨污管網(wǎng)780公里，城市污水處理廠集中處理率達到95.38%。依托市垃圾焚燒發(fā)電廠，實現(xiàn)城市生活垃圾無害化，處理率達到100%。建成了太公湖、紅蓮湖等一批城市濱水景觀。

????三是優(yōu)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。緊緊圍繞創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，組織實施大型公園綠地建設(shè)、主干道綠化、河道水系綠化、四寶山區(qū)域綠化等一系列園林綠化工程。深入開展農(nóng)村環(huán)境“連片整治”，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，加快城市森林化、鄉(xiāng)村園林化，鞏固國家森林城市成果。加強綠色生態(tài)屏障建設(shè)，組織實施森林圍城、荒山綠化、路域水系綠化、農(nóng)田林網(wǎng)等大環(huán)境綠化。目前，全市林地面積發(fā)展到320萬畝，森林覆蓋率達到37%，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別達到36.9%和43.4%，人均公共綠地面積16.6平方米。

????注重民生建設(shè)，提升居民生活水平

????堅持把改善民生作為重中之重，加大財政資金向民生方面傾斜力度，前三季度，全市財政用于社保就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和住房保障的支出較去年同期增長8.9%，占公共財政總支出的比重達到44%。

????一是扎實做好就業(yè)和社會保障工作。今年前8個月，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.35萬人，農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)5.33萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.71%。鞏固提升覆蓋城鄉(xiāng)的全民養(yǎng)老、醫(yī)療等保障體系，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月420元，農(nóng)村低保提高到每人每年不低于2500元。著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，與國藥集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，努力提高區(qū)域醫(yī)療服務(wù)水平。扎實推進校舍安全工程和教育資源布局調(diào)整，努力促進優(yōu)質(zhì)教育資源配置均等化。

????二是集中力量抓好重點民生工程。深入開展扶貧幫困工作。自去年開始，啟動實施“十萬農(nóng)戶脫貧奔康工程”，計劃用三年時間實現(xiàn)近10萬戶、約30萬人整體脫貧目標(biāo)，截至9月份，累計實施扶貧項目479個，總投資46.9億元。扎實抓好棚戶區(qū)改造工程。今年共落實棚戶區(qū)改造項目65個、12369套，已全部開工建設(shè)，我們力爭用三年時間，基本完成全市320萬平方米的棚戶區(qū)改造任務(wù)。

????三是創(chuàng)新公共服務(wù)和社會管理。創(chuàng)新行政管理方式。采取政府購買服務(wù)的方式，委托第三方機構(gòu)開展“雙500強”企業(yè)評議經(jīng)濟管理部門、人民群眾評議民生服務(wù)部門“兩個評議”，倒逼各級各部門提高效能、改進服務(wù)。完善“市民市長面對面”、“市長企業(yè)家面對面”、“市長人大代表面對面”等制度性安排，扎實解決基層群眾和市場主體反映的意見與問題。實施網(wǎng)格化管理、信息化建設(shè)、社區(qū)化服務(wù)“三大工程”，完善公共安全管理防范、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查調(diào)處、社會穩(wěn)定督查考核“四大體系”，保持了社會大局和諧穩(wěn)定。?（記者 張進剛）

??? 淄博市情

淄博位于山東省中部，是省會城市群經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃的全省東西部融合發(fā)展的重要連接樞紐，具有典型的組群式發(fā)展模式，轄張店、淄川、博山、周村、臨淄5個區(qū)，桓臺、高青、沂源3個縣和國家級淄博高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省級文昌湖旅游度假區(qū)，總面積5965平方公里，人口459.26萬。淄博是山東省及國內(nèi)重要的工業(yè)城市，被命名為中國陶瓷名城、新材料名都、國家級新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地，是全國首批科技興市試點市和國家級星火技術(shù)密集區(qū)，全國城市綜合實力50強。先后榮獲全國文明城市、全國衛(wèi)生城市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市、國家森林城市等稱號。

近年來，在黨中央、國務(wù)院和山東省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照發(fā)展、實干和以項目建設(shè)為綱的工作思路，著眼增創(chuàng)老工業(yè)城市科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢，突出做好“加、減、乘”三篇文章，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生各項工作，經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。2013年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3801.2億元，公共財政預(yù)算收入273.1億元，城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到31515元、13932元。

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