????《青島市養(yǎng)老服務業(yè)促進條例（草案）》昨日提交市人大常委會第二十二次會議審議，將通過地方立法加以引導、規(guī)范和固化我市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，以適應老齡化社會發(fā)展需要?！稐l例（草案）》中對養(yǎng)老服務設施建設有了新要求和標準，確定了養(yǎng)老服務設施用地保障機制，將有效緩解當前養(yǎng)老服務業(yè)存在的 “融資難”、“用地難”、“用人難”和“運營難”等問題。常委會組成人員在審議過程中提出了一些好的意見建議。

????人均不少于零點二平方米設置設施

????養(yǎng)老服務設施是養(yǎng)老服務實現(xiàn)的載體，也是養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的基本保障。《條例（草案）》因此根據我市管理實際，規(guī)范了養(yǎng)老服務設施建設要求和標準，“城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應當按照人均用地不少于零點二平方米的標準，分區(qū)分級設置養(yǎng)老服務設施”；“新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按照每百戶不少于二十平方米的標準設置養(yǎng)老服務設施；老城區(qū)和已建成小區(qū)按照每百戶不少于十五平方米的標準配套”。

????常委會組成人員在審議中認為，值得特別說明的是，對老城區(qū)和已建成居住小區(qū)養(yǎng)老服務設施沒有配套或者達不到配套標準的，要求區(qū)（市）政府通過購置、置換、租賃等方式配套。

????《條例（草案）》還確定了養(yǎng)老服務設施用地保障機制?！罢e辦的養(yǎng)老服務機構和社會力量舉辦的非營利性養(yǎng)老服務機構，其服務設施用地可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地。

????政府為四類老人購買居家養(yǎng)老服務

????養(yǎng)老服務具有多樣性、層次性和關聯(lián)性特點，《條例（草案）》對養(yǎng)老服務體系的各個層面的要求進行了規(guī)定?！翱紤]到將特殊病患的老年人轉入養(yǎng)老服務組織進行長期護理，可解決醫(yī)院壓床和家庭、社會負擔等問題，因此要建立長期護理保險制度，經認定為失能、半失能的老年人應當納入長期護理保險的服務范圍。”

????“區(qū)（市）人民政府應當為具有本市戶籍未入住養(yǎng)老機構的城市三無老年人和農村五保老年人、城鄉(xiāng)低保中的失能和半失能老年人、重度貧困殘疾老年人以及經濟困難的失獨老年人等購買居家養(yǎng)老服務?！?/p>

????針對《條例（草案）》中涉及的眾多養(yǎng)老方式，常委會部分組成人員指出，居住在熟悉的家庭環(huán)境中安度晚年生活，是目前我市絕大多數(shù)老年人的選擇，也最符合中國傳統(tǒng)文化觀念和老年人的情感心理需求?！稐l例（草案）》對此所作的規(guī)定仍顯不足，建議政府相關部門進一步加強調查研究，在發(fā)揮政府職能作用、吸引社會力量參與、壯大居家養(yǎng)老服務實體等方面作出進一步規(guī)定，通過大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務網絡，提高居家老年人的生活、生命質量。

????養(yǎng)老機構免征營業(yè)稅等稅費 各類扶持保障市促進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的關鍵，《條例（草案）》對一系列扶持和鼓勵措施進行了明確。

????“養(yǎng)老機構或者社會組織提供的養(yǎng)老服務，免征營業(yè)稅、城市維護建設稅和教育費附加稅”；“對于經認定具備非營利組織免稅資格的養(yǎng)老機構，從事符合免稅規(guī)定條件的、非營利活動取得的收入，免征企業(yè)所得稅”。

????常委會組成人員在審議中認為，要扶持和保障養(yǎng)老服務從業(yè)隊伍的穩(wěn)定性，特別是專業(yè)人才在落戶、子女入學、社會保險費政府補貼、保障房申請等方面給予一定優(yōu)待；同時，在建立健全養(yǎng)老護理人員勞動報酬合理增長機制和崗位補貼制度的同時，對從事養(yǎng)老服務工作滿一定年限的，可考慮給予一定的獎勵。