????“別小看這張綠色的產(chǎn)權證，正因為有了它，我們才能及時從銀行獲得1800萬元的貸款，否則在今年旱情這么嚴重的情況下，我們也只能‘望旱興嘆’了，小麥也不可能獲得豐收?！弊蛱欤挥谄蕉鹊那鄭u大度谷物有限公司總經(jīng)理楊文政拿著手中的產(chǎn)權證告訴記者。記者了解到，被楊文政視若珍寶的綠色產(chǎn)權證是由市農(nóng)委頒發(fā)的 《農(nóng)村土地經(jīng)營權證》。今年5月，他用這張經(jīng)營權證作抵押，從農(nóng)發(fā)行平度支行貸款1800萬元，這也是青島市首筆農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款。青島由此也在全國率先探出“農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款”的新路徑。

????楊文政告訴記者，他們公司是糧食收儲企業(yè)，公司2012年開始嘗試流轉土地種植小麥，受制于土地集體所有，流轉土地融資是個難題。今年4月，人民銀行青島市中心支行和市農(nóng)委出臺了《青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款管理辦法（試行）》，對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款的確權、頒證、抵押、評估、流轉等關鍵環(huán)節(jié)進行確定，他的難題因此迎刃而解——受益于這一辦法，青島大度谷物有限公司為8600余畝土地辦理了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證》，以土地承包經(jīng)營權證抵押從農(nóng)發(fā)行平度支行獲得5000萬元授信，目前已發(fā)放貸款1800萬元，貸款用于支付種子、化肥、農(nóng)藥、土地流轉、土地整理等生產(chǎn)費用。

????《青島市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款管理辦法 （試行）》出臺后，全市各銀行機構反響強烈，積極響應，主要涉農(nóng)金融機構紛紛制定了實施細則并及時開展與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資對接。此后，平度市春香秋實家庭農(nóng)場從濰坊銀行青島分行獲得農(nóng)村經(jīng)營權貸款100萬元。青島農(nóng)商銀行初步制定了土地承包經(jīng)營權抵押貸款實施細則和內部管理辦法，預計將發(fā)放貸款6000余萬元。截至目前，青島農(nóng)發(fā)行等5家銀行已與74家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體簽署了抵押貸款協(xié)議，合計金額1.5億元。

????據(jù)了解，目前在農(nóng)村，除了土地承包經(jīng)營權以外，可以用于抵押貸款的主要有林權、海域使用權，目前林權和海域使用權貸款在青島也已有成功案例，但由于青島可用于抵押的樹林和海域并不多，所以林權貸款和海域使用權貸款的普惠性并不強。相比之下，農(nóng)村土地經(jīng)營權抵押貸款的普惠性則更強。

????“如果按照全市600余萬畝耕地中有20%實現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營并抵押貸款計算，能夠直接撬動銀行貸款36億元?！比嗣胥y行青島市中心支行貨幣信貸處郝龍敬告訴記者。

????郝龍敬介紹，以全市農(nóng)村土地確權頒證為契機，人民銀行青島市中心支行會同市農(nóng)委共同研究在對原始承包農(nóng)戶頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證》的基礎上，根據(jù)經(jīng)營權流轉關系，再次為規(guī)模經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體頒發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權證》，專項用于抵押貸款。在保障原始農(nóng)戶“承包權”的前提下允許“經(jīng)營權”進行抵押貸款，實現(xiàn)了將“經(jīng)營權”從“承包經(jīng)營權”中剝離，使得流轉土地的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成為擁有土地經(jīng)營權的規(guī)范主體，可以享有流轉土地的各項收益，充分保障了銀行、承包人、經(jīng)營人三者的權益。在實際操作中，由于土地規(guī)模小、價值低，可行性不高，重點通過農(nóng)村信用體系和支付體系建設，滿足普通農(nóng)戶的日常、小額信貸需求。

????與此同時，人民銀行青島市中心支行還充分運用差別準備金動態(tài)調整、再貸款、再貼現(xiàn)、信貸政策評估政策，為金融機構開展土地承包經(jīng)營權抵押貸款提供支持。