????一座城市之美來自一種獨(dú)特的韻味，一片城區(qū)之美更多的是每一個(gè)細(xì)節(jié)的嬗變。大到成片的筒子樓不見了，取而代之的是翠綠環(huán)繞的休閑廣場(chǎng)，現(xiàn)代化的新小區(qū)，或新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)；小到門前的衛(wèi)生死角不見了，悄然變成一處群花爭(zhēng)艷的花壇——正如《清史稿·食貨志一》:“蓋屯衛(wèi)嬗變，時(shí)勢(shì)然也?！?/p>

????2012年12月3日，新的市北區(qū)，再一次經(jīng)歷了青島歷史上行政區(qū)劃調(diào)整的重大考驗(yàn)。人口達(dá)到100萬人，危舊房改造占青島市總量的70%，全區(qū)人居環(huán)境、民生幸福指數(shù)面臨更大壓力；一大批老企業(yè)如何騰籠換鳥，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨更大挑戰(zhàn)——然而，在過去的500個(gè)日日夜夜里，市北區(qū)大力弘揚(yáng)“包容、創(chuàng)新、激情、超越”的市北精神，讓這片區(qū)域發(fā)生著悄然的變化；而老城區(qū)的嬗變之美，讓人時(shí)刻感受到創(chuàng)新超越的激情從未削減。

????■關(guān)注民生演繹“城變”之路

????城變，不是城市之變化，而是城市之變革。

????2012年12月1日這一天，注定將在青島歷史發(fā)展中留下輝煌的一筆。

????這一天，市委市政府站在建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市的高度，做出了一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策：青島市部分行政區(qū)劃調(diào)整。從這一天開始，新的市北區(qū)委拉開了新區(qū)融合發(fā)展的序幕，并提出：全面構(gòu)建“一帶突破、雙核引領(lǐng)、三區(qū)集聚、四軸展開、多園支撐”的空間布局，突出抓好調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城區(qū)品質(zhì)、持續(xù)改善民生三大任務(wù)，著力打造商務(wù)中心、創(chuàng)新高地、文化客廳、藍(lán)色新岸、宜居家園，加快建設(shè)高品質(zhì)宜居幸福城區(qū)。

????站在新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，一年多來，新市北區(qū)循著夢(mèng)想開啟新的嬗變之路，加速度上演著最為激動(dòng)人心的城市變革。

????就在這個(gè)時(shí)節(jié)，走進(jìn)青島海晶化工集團(tuán)有限公司老廠區(qū)，再也聽不到機(jī)器的轟鳴。去年10月31日，這家有著66年歷史的企業(yè)全面停產(chǎn)，開始搬離主城區(qū)。而這，僅僅是市北區(qū)進(jìn)行老企業(yè)搬遷的一個(gè)縮影。

????截至目前，市北區(qū)今年預(yù)計(jì)投入3.37億用于政府實(shí)事辦理，比2013年增長(zhǎng)13.6%；其中，全區(qū)已投入1832萬元救助家庭困難居民，惠及4萬余人次，全區(qū)養(yǎng)老已投入1446萬元用于購買各類養(yǎng)老服務(wù)，已投入580萬元提升16所政府辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

????投入1800余萬元，用于政府購買社會(huì)組織提供的各類養(yǎng)老服務(wù)。

????與此同時(shí)，全區(qū)共有養(yǎng)老類社會(huì)組織79家、養(yǎng)老類社區(qū)社會(huì)組織969家，為全區(qū)1414名困難老人提供89萬余小時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)，146處日間照料中心日均服務(wù)老人4894人次……投入資金2.3億元，大力推進(jìn)視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”工程建設(shè)，新建2100余個(gè)監(jiān)控探頭和17套治安卡口，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)覆蓋。

????如今放大地圖，我們可以清晰地看到市北星羅棋布的街道、正在招商的空地、正在完善的商貿(mào)店鋪……這里的數(shù)十萬民眾，數(shù)千家的企業(yè)，在新市北融合、創(chuàng)新、提升、發(fā)展的過程中，體現(xiàn)出了一個(gè)城區(qū)戰(zhàn)略思維和與時(shí)俱進(jìn)的能力。

????新市北，生動(dòng)演繹著中國(guó)特色的“城變”之路，它所折射出的不僅是一個(gè)老居民城區(qū)重振雄風(fēng)的傳奇，也是一個(gè)典型中國(guó)傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)細(xì)胞再造的真實(shí)聚焦。

????■穩(wěn)步推進(jìn)改造老舊樓院

????縱觀青島百余年間的城市發(fā)展脈搏，從某種程度上，市北是這座城市的文化底蘊(yùn)與商脈。說它是文化底蘊(yùn)，因?yàn)榇鄠鳉v史淵源和民土風(fēng)俗；說它是商脈，因?yàn)槔铣菂^(qū)通常是一座城市的人文中心和商貿(mào)中心。隨著時(shí)代的發(fā)展，老城區(qū)也一度被視為青島“大雜院”、“棚戶區(qū)”和“大宿舍”。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，原市北區(qū)與老四方合并后的新市北區(qū)有40個(gè)集中危舊房片區(qū)，173處零星片，涉及居民4.45萬戶，約156萬平方米，占青島市總量的70%。做好市北區(qū)的棚戶區(qū)和危舊房改造工作，的確是一件十分艱難而緊迫的事情。

????吳淞路9號(hào)是四合院性質(zhì)式的二層小樓，院子不怎么大，被各種雜物堆得滿滿登登的。二層樓的連廊每隔幾米就有一個(gè)“中國(guó)風(fēng)”式的柱子，紅柱子之間繩子上晾著被單、衣物、拖把、小孩的玩具等等，各種線路、繩子在院子的空中來回穿梭，好似罩著一張大網(wǎng)。

????“跟劈柴院差不同同齡，原本是德國(guó)人蓋的軍用宿舍，4.2米的房高是最大特色?！蓖趵舷壬堑氐氐赖赖那鄭u人，在這附近經(jīng)歷了從出生、成長(zhǎng)再到年邁。“記得小時(shí)候，這還是一片片破舊趴趴房，大伙像在大雜院一樣聚居?！倍瓲敔斦f，當(dāng)時(shí)能住上這房子很“牛氣”， 由于離著中山路近，吳淞路在30多年前非常繁華，不是“一般人”能住的地方，別人都非常羨慕呢！“現(xiàn)在不行了，全家擠一個(gè)小屋不說，老樓還又潮又冷，舊的掉渣。全院30多口人共用一個(gè)茅房，幸虧聽說馬上就可以整治了?！?/p>

????據(jù)了解，目前吳淞路9號(hào)已被列入待改造的棚戶區(qū)改造范圍，但該片區(qū)范圍較大，很多房屋屬于風(fēng)貌保護(hù)建筑。為做好征收工作，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好資金、房源等有關(guān)工作，計(jì)劃按照統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、妥善安置、自主征收的工作思路，爭(zhēng)取明年起分期啟動(dòng)房屋征收工作。

????對(duì)市北人而言，“區(qū)劃調(diào)整”帶來的不僅僅是行政機(jī)構(gòu)上的變革，更多的是城市的進(jìn)化、生活的變遷。

????在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，市北區(qū)加快了拆遷改造的步伐，據(jù)了解，鞍北啟動(dòng)片、大連路南側(cè)以及晶華二期等項(xiàng)目已列入本年度計(jì)劃。時(shí)至今日，市北區(qū)已把鹽灘舊村、廣饒路兩側(cè)、鞍北啟動(dòng)片、大連路南側(cè)以及晶華二期等改造計(jì)劃項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。各棚戶區(qū)改造項(xiàng)目初步工作計(jì)劃業(yè)已擬定，部分項(xiàng)目7、8月份將按程序開展公示補(bǔ)償方案、確定異地安置房源等工作。 截至目前，全區(qū)已經(jīng)啟動(dòng)15個(gè)集中片和30處零星片的房屋征收工作，涉及居民14054戶。

????今年，市北區(qū)在關(guān)注民生方面投入了更大的氣力，重點(diǎn)著力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，改善轄區(qū)居民居住條件，不斷提升城區(qū)形象品質(zhì)。大港緯四路以東、東安路等5個(gè)項(xiàng)目房屋征收已進(jìn)入收尾階段；櫸林山片區(qū)、瑞昌路三角地等7個(gè)已啟動(dòng)項(xiàng)目房屋征收進(jìn)程。還將適時(shí)啟動(dòng)廣饒路兩側(cè)、鞍北一期等5個(gè)項(xiàng)目房屋征收，對(duì)上海路42號(hào)、溫州路29號(hào)等47處危舊陋房進(jìn)行維修加固。安置房建設(shè)步履加快，年內(nèi)開工建設(shè)異地安置房源2000套，加快推進(jìn)吉林路泰山路、大水清溝等13個(gè)項(xiàng)目安置房建設(shè)、做好人民路285號(hào)和危舊房零星片改造項(xiàng)目約1000戶居民的回遷安置工作。出臺(tái)相關(guān)政策，吸引和鼓勵(lì)民間資本參與棚戶區(qū)改造，走出舊城改造資金短缺困局，早日讓老舊樓院居民住上新居。

????■全民參與打造潔凈家園

????與占全市70%的危舊房改造任務(wù)相比，市北區(qū)垃圾桶也是最多的，竟達(dá)到2萬多個(gè)，而一天產(chǎn)生的垃圾量約占市內(nèi)三區(qū)的60%，老城區(qū)人口密度每平方公里竟高達(dá)25000人，比上海還高。如此環(huán)境壓力，成為社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。

????電動(dòng)清洗消殺車清洗垃圾桶只需兩三分鐘；價(jià)值30萬元的微型掃路車可以進(jìn)入社區(qū)小巷進(jìn)行清理，大大減少了環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)量……今年市北環(huán)衛(wèi)配上了一批“高科技”新裝備，目前先在7個(gè)街道試點(diǎn)，今后將在市北區(qū)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)上進(jìn)行全覆蓋。

????走進(jìn)海倫路街道海昌社區(qū),筆者看到這里停放著剛購置來的新設(shè)備。環(huán)衛(wèi)工人先是將消殺噴劑倒入電動(dòng)清洗消殺車一側(cè)的存儲(chǔ)空間內(nèi)，然后拿著噴灑頭對(duì)垃圾桶全身進(jìn)行噴灑。連接車體和噴灑頭的管子長(zhǎng)達(dá)10米，可以靈活作業(yè)。對(duì)垃圾桶進(jìn)行噴灑后，環(huán)衛(wèi)工人再用抹布對(duì)桶身進(jìn)行擦拭，只用三分鐘垃圾桶就變干凈了?！拔覀冏曰I資金30萬元，在全市率先引進(jìn)電動(dòng)清洗消殺車20部?！睋?jù)市北區(qū)環(huán)衛(wèi)二公司總經(jīng)理任洪忠介紹，“我們公司的保潔責(zé)任區(qū)覆蓋7個(gè)街道，有7000余個(gè)垃圾桶，20輛車可對(duì)居民垃圾桶進(jìn)行定時(shí)清洗沖刷?！睋?jù)介紹，如果按照每天工作8小時(shí)計(jì)算，這種電動(dòng)清洗消殺車充滿一次電可以工作三天。同時(shí)投入資金30萬元，為環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛加裝了北斗定位監(jiān)控系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛管理的信息化。另籌措資金100萬元，購置保潔車500輛，配發(fā)給環(huán)衛(wèi)工人，為環(huán)衛(wèi)工人保潔作業(yè)創(chuàng)造了良好的工作條件，減輕了工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工人的作業(yè)效率。

????據(jù)市北區(qū)城市管理局介紹，今年市北區(qū)全面提升環(huán)衛(wèi)設(shè)施功能和機(jī)械化作業(yè)水平。投入135萬元，采購1200余個(gè)果皮箱，全區(qū)主干道果皮箱完成標(biāo)準(zhǔn)化配置；投資近300萬元，采購240 L垃圾桶1萬個(gè)，更新了破舊臟污的垃圾桶，使居民生活垃圾容器配備齊全；投資250萬元，升級(jí)改造公廁15座，新建公廁1座，改善公廁服務(wù)條件。投資220萬元，新建垃圾收集站2座，使垃圾收集站布局更加合理。在加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，市北區(qū)城管局克服困難，籌措2030萬元，采購了灑水車10輛、濕掃車10輛，洗掃車4輛，高壓清洗車1輛，垃圾收集車33輛，大幅度提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的機(jī)械化裝備水平。目前市北區(qū)共有灑水車、濕掃車，洗掃車，高壓清洗車、垃圾清運(yùn)車、收集車等各類機(jī)械化作業(yè)車輛600余輛，嚴(yán)格按照規(guī)范的作業(yè)流程，極大提高了環(huán)衛(wèi)保潔工作效能，全區(qū)機(jī)械化保潔率主干道已達(dá)到100%，次干道達(dá)到75%以上。

????今年以來，市北區(qū)利用周末時(shí)間街道辦事處牽頭組織全區(qū)機(jī)關(guān)單位、黨員干部，社區(qū)居民、志愿者等社會(huì)力量，結(jié)合世園會(huì)周邊整治、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部集中整治等重大活動(dòng)，開展了5次大規(guī)模的集中整治活動(dòng)。截至目前，市北區(qū)共發(fā)動(dòng)約3萬余人次，共清理了1200余處衛(wèi)生死角、亂堆亂放，清除了數(shù)萬處非法小廣告，清運(yùn)各類垃圾雜物600余車次。

????通過近幾年的“潔凈家園”活動(dòng)，有效解決了多年未解決的衛(wèi)生死角和難點(diǎn)問題，使轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量得到持續(xù)提升，為轄區(qū)居民營(yíng)造出了整潔、文明、有序的生活環(huán)境。在全區(qū)營(yíng)造出了“城市是我家、管理靠大家”的全民參與環(huán)境整治的良好氛圍。

????■山水治理提升居住品質(zhì)

????來到蚌埠路南側(cè)的雙山腳下，一片爛漫似錦的“梯田花?！庇橙胙酆?。和1年前垃圾遍地的場(chǎng)景相比，雙山實(shí)現(xiàn)了180度大轉(zhuǎn)彎，遍地是鮮花，處處是美景。順著盤山公路往上走，首先看到面積達(dá)6000平方米的大型梯田花海，一級(jí)級(jí)階梯上面種著色彩繽紛的花朵，花種繁多，包括毛鵑、矮牽牛、波斯菊和金葉女貞等，各種鮮花錯(cuò)落有致，十分繽紛艷麗。

????這就是市北區(qū)投資6000多萬元打造的雙山公園，依托原始山體而建的“花海梯田”層層疊疊，各式花卉綻放花海片片。5000平方米的薰衣草廣場(chǎng)和1600平方米的櫻花大道唯美壯觀。夾嶺山綠化面積達(dá)15000余平方米，樹種齊全，樹蔭濃郁，為城市中難得一見的綠色景觀軸，可供周邊10萬市民在此休閑娛樂，擁享一隅消閑天地，閑暇之余散步休閑，呼吸清新空氣，回歸自然生態(tài)。

????今年為迎接世園會(huì)的召開，市北區(qū)開展了“綠化市北，扮靚世園”活動(dòng)，在今年的新一輪植樹增綠行動(dòng)中，該區(qū)突出節(jié)點(diǎn)上做精品、線上做綠帶、面上全覆蓋，提升綠化品質(zhì)；轄區(qū)26條主次干道、公園、廣場(chǎng)、立交橋、特色街等主要節(jié)點(diǎn)擺放花卉、設(shè)置景石、綠雕等獨(dú)特標(biāo)識(shí)物，增加綠化看點(diǎn)；在重慶南路、遼源路等4條直通世園會(huì)的主干道加大綠化養(yǎng)護(hù)力度，形成4條綠色大道。繼續(xù)推進(jìn)水清溝東山、雙山等山頭二期整治，為周邊居民打造休閑健身的綜合性公園。同時(shí)，還將集中提升25處庭院綠化，對(duì)16.8萬平方米的舊住宅小區(qū)進(jìn)行綜合整治。

????與此同時(shí)，以清淤、截污、綠化景觀等為主要內(nèi)容，對(duì)過城河道及流域截污進(jìn)行重點(diǎn)整治，清理水清溝河、鄭州路河、海泊河內(nèi)垃圾，硬化、修復(fù)、綠化美化河堤。結(jié)合村莊拆遷和管網(wǎng)配套，逐步取消臨時(shí)截污措施，實(shí)現(xiàn)永久截污。改造東山路、郭口路等排水管網(wǎng)，解決杭州路、敦化路小區(qū)等老城區(qū)排水及群眾投訴集中的樓院古力冒溢等問題。同時(shí)，加大機(jī)動(dòng)車排氣污染的監(jiān)管，確保道路行駛黑煙車發(fā)生率控制在1‰以下。

????哪里有非法排污,馬上上傳QQ群、微信群,環(huán)境稽查支隊(duì)將在第一時(shí)間得到消息趕到現(xiàn)場(chǎng)查處。近日,市北區(qū)28名“環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員”上崗,一旦發(fā)現(xiàn)非法排污,僅需幾秒鐘就能將污染情況反映給執(zhí)法部門?！氨O(jiān)督員通過QQ群、微信群等手段,一旦發(fā)現(xiàn)有違法排污現(xiàn)象,情況將第一時(shí)間傳給環(huán)保執(zhí)法人員,盡快查處。100名“市北環(huán)保志愿者”來自青島科技大學(xué)和青島理工大學(xué)兩所大學(xué),主要職責(zé)是協(xié)助環(huán)保部門,開展好環(huán)保宣傳活動(dòng)及社會(huì)調(diào)查工作。下一步,環(huán)保部門還將開展“污水直排環(huán)境隨手拍”“煙粉塵隨手拍”等活動(dòng),市民將環(huán)境違法問題反饋給環(huán)保部門,還將獲得獎(jiǎng)勵(lì)。

????■整治道路方便居民出行

????老城區(qū)的道路承載著歷史，也承載著萬千百姓的喜怒哀樂。

????“以前兒子開車走在這條路上總是感覺有點(diǎn)顛簸，現(xiàn)在好了，坑坑洼洼填平了，家門口的人行道也變了樣。”在北仲一路路上，行道樹的樹陰下，一條平坦的綠色人行道伸向遠(yuǎn)方。家住北仲一路的王秀麗大娘高興地說，以后出門就不會(huì)再磕磕絆絆了。

????北仲一路是市北區(qū)老城區(qū)里一條普通的道路，由于超期服役，路面已變得凸凹不平，一些老人外出時(shí)都十分小心。特別是到了雨季，路面積水，有的地磚鋪得不是很實(shí)落，腳踩上去后會(huì)噴出泥水，居民們戲稱其為“水雷”?！艾F(xiàn)在好了，人行道上鋪上了瀝青混凝土，就不會(huì)出現(xiàn)以前的問題了。”泰山路社區(qū)的一位居民說。

????和北仲一路一樣，今年市北區(qū)將道路整治作為改善舊城區(qū)居民生活環(huán)境的一個(gè)重要的方面。今年將重點(diǎn)對(duì)廣饒支路、北仲一路、南口路等11處斷頭路進(jìn)行打通。通過小街小巷整治、部分道路翻建和景觀道路的建設(shè)，讓老城區(qū)的居民切身感受到了益處，“市北的路好走了，兩側(cè)的景觀好看了?！边@是不少市民的共識(shí)。

????2013年市北區(qū)整治了杭州路、溫州路、沈陽路、登州路、延吉路、延安三路、鞍山一路、安達(dá)路、錯(cuò)埠嶺一路、伊春三路等14條市政道路。今年，在“暢通市北、順達(dá)世園”市政設(shè)施整治行動(dòng)中，市北區(qū)整治超期服役道路，翻修翻建鎮(zhèn)江路、開化路、尚志路、鄭州路等18條道路。加固維修隱患橋梁，通過橋面維修、梁體除銹防腐、梁體補(bǔ)強(qiáng)或換梁等整治工程，維修加固鄭州路橋等5座病害橋梁，排除安全隱患。在此基礎(chǔ)上，對(duì)轄區(qū)內(nèi)主次干道開展精細(xì)化養(yǎng)護(hù)維修，確保養(yǎng)護(hù)及時(shí)率達(dá)到95%以上，讓市民的出行順心舒心。