傅瑩：涉法涉訴信訪(fǎng)要納入法制軌道

　　傅瑩：涉法涉訴信訪(fǎng)要納入法制軌道

　　[美國(guó)有線(xiàn)新聞網(wǎng)記者]:我們每天都有機(jī)會(huì)聽(tīng)到有關(guān)上訪(fǎng)者的一些悲慘遭遇，我們也經(jīng)常能聽(tīng)到中國(guó)老百姓通過(guò)寫(xiě)信或者示威的方式，抱怨官員濫用職權(quán)，讓他們受到了不公正的待遇或者使得他們的人權(quán)、社會(huì)和民事權(quán)力受到侵犯，為什么他們只能被迫選擇上訪(fǎng)，而不能通過(guò)法院或者現(xiàn)行的司法體制來(lái)解決自己遇到的問(wèn)題？中國(guó)在解決這一問(wèn)題方面采取了哪些措施？是否有可能取消信訪(fǎng)的制度？[11:33]

　　[傅瑩]:信訪(fǎng)在中國(guó)是一個(gè)很獨(dú)特的制度安排，應(yīng)該說(shuō)這些年它也發(fā)揮了相當(dāng)重要的作用，對(duì)于上下溝通起到了相當(dāng)重要的作用。當(dāng)然，隨著時(shí)代的發(fā)展、中國(guó)社會(huì)的發(fā)展變化，社會(huì)矛盾也更加復(fù)雜。所以，我們的信訪(fǎng)工作也面臨著一些新的壓力或者挑戰(zhàn)，對(duì)信訪(fǎng)工作要進(jìn)一步改善，這一點(diǎn)從政策上、從改革上已經(jīng)提出許多改進(jìn)的路徑。[11:34]

　　[傅瑩]:其中與人大關(guān)系比較大的一點(diǎn)，通過(guò)改革要把這些涉法涉訴的信訪(fǎng)納入法治的軌道。在中國(guó)我們通稱(chēng)“民告官”，從法律上講有兩條途徑。第一條是行政訴訟法，這是20多年前制定的。這部法律為百姓維護(hù)自身的權(quán)益提供了法律上的保障。當(dāng)然，這20多年來(lái)可以看到這部法還有需要改進(jìn)的地方，我們也做了一些調(diào)查研究。從調(diào)查的結(jié)果看，比如這些年行政訴訟案件原告的勝訴率明顯下降。另外，也確實(shí)存在著行政部門(mén)不愿意當(dāng)被告、法院不愿意受理的情況。群眾也反映說(shuō)不敢告、告也告不贏，結(jié)果就是讓大量的涉法涉訴案件進(jìn)入到了信訪(fǎng)的渠道。全國(guó)人大常委會(huì)將對(duì)行政訴訟法進(jìn)行一個(gè)比較全面的修訂，目的就是盡可能地排除對(duì)“民告官”各種各樣的阻礙。在修法的過(guò)程中，也會(huì)廣泛地聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)。[11:36]

　　[傅瑩]:第二條是行政復(fù)議法，這是15年前制定的。理論上講，這是一個(gè)更加便捷的救濟(jì)渠道，但是從執(zhí)法檢查反映的情況看，作用也還是沒(méi)有得到很好地發(fā)揮。比如在有的地方、在基層，人們好像沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有這部法律的存在。所以，人大常委會(huì)把對(duì)這部法律的修訂也列入了五年立法規(guī)劃中。我們修訂這兩部法律的目的就是要更好地監(jiān)督行政權(quán)力，也就是我們說(shuō)的“要把權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子”其中一個(gè)很重要的方面。通過(guò)這樣的改進(jìn)能夠更好地維護(hù)人民群眾的權(quán)益，更好地維護(hù)我們社會(huì)的公平和正義。謝謝！[11:38]