委員走訪保障房住戶：多建公租房 惠及新市民

????市政協(xié)委員走訪已入住保障房的低收入家庭 建議繼續(xù)加大租賃型保障房的建設(shè) 惠及更多人群

????結(jié)束了多年的漂泊生活，竇芳帶著年幼的兒子終于在去年年底搬進了位于山東路的廉租房內(nèi)，實現(xiàn)了自己的住房夢，房子每年租金和物業(yè)費千元左右，這樣的便利與實惠是他們做夢也不敢想的。

????昨日本報邀請市政協(xié)委員敬志偉、陳明鈺一起走進已入住保障房的低收入家庭，在切身感受我市保障房建設(shè)給這些居無定所的家庭帶去溫暖之余，他們還對我市保障房建設(shè)及管理提出自己的看法。

????【嘉賓】

????■市政協(xié)委員、青島市委黨校政治學教研部主任敬志偉教授

????■市政協(xié)委員、新市民之家主任陳明鈺

????【走訪】 委員連贊小區(qū)配套全

????昨日下午記者與市政協(xié)委員、青島市委黨校政治學教研部主任敬志偉教授以及市政協(xié)委員、新市民之家主任陳明鈺一起來到地處山東路與延吉路交匯處北邊的璟臺小區(qū)，小區(qū)地處市區(qū)核心商圈，出門就是南北主干道山東路，周邊有萬達購物廣場、圖書館、家樂福、海博家居等配套，十分便利。走進2號樓2單元竇芳的家中可以看到，一間朝陽的大屋灑滿了陽光，墻壁光滑锃亮、地板磚已鋪好，擺上了沙發(fā)、冰箱、彩電、衣櫥等家具，顯得非常溫馨。說起剛剛過去的春節(jié)，她感慨萬千?！白鰤粢矝]想到能住進這么好的房子，新房都裝修好了，廚房還配上了灶臺，衛(wèi)生間裝好了馬桶和便池，考慮得特別周到，這個春節(jié)過得格外美?！?/p>

????看到小區(qū)配套及廉租房配套如此齊全，兩位政協(xié)委員也忍不住連連稱贊：“小區(qū)不僅位置好，而且小區(qū)內(nèi)還配備了社區(qū)活動中心，這樣的便利實在是想不到?！?/p>

????租金低廉無后顧之憂

????采訪中記者了解到，幾年前竇女士離婚，獨自一個人帶著年幼的兒子生活，由于沒有穩(wěn)定的收入來源，兩人過得非常拮據(jù)?！皠傠x婚時孩子剛讀小學，還太小了，我一人既要去打零工又要帶孩子，再加上租房月租金一千塊錢，所以每月賺的錢都不夠花。我老家在濰坊，父母年紀大，也幫不了我們太多?！备]女士說，最頭疼的是租房時碰到不好的房東，為此她搬家搬了好幾次?！岸嗵澚税硞兙游瘯耐?，我從來不知道還能申請廉租房，居委會的同志看到區(qū)里有政策后，直接給我打電話，后來還手把手地教我們怎么準備材料、填表格，等了一年多，終于在去年11月申請上了?！苯衲?7歲的竇女士說起這些很激動，去年11月21日拿到了新房鑰匙，這個日子她永遠忘不了，12月4日她就帶著兒子一起搬入了新家。

????最讓他們暖心的是低廉的租金，此次配租的廉租房每月每平方米租金只有0.75元，該房屋建筑面積約為48平方米，全年租金僅需約440元，加上小區(qū)物業(yè)費也只有千元左右，切實解決了低收入家庭的住房困難問題?！拔覀冃^(qū)每月物業(yè)費是1.2元/平方米的標準，不過政府對我們廉租房業(yè)主每平方米給補助了0.6元，所以我們物業(yè)費只收0.6元/平方米，再加0.4元/平方米的電梯費。”竇女士說，而且由于小區(qū)位置好，后面就是圖書館，兒子非常高興，沒事就到圖書館去看書學習，而竇女士也在朋友的協(xié)助下開起了一家名為“品味咖啡香1”的化妝品淘寶網(wǎng)店鋪。

????引入積分制讓新市民有房住

????“安居才能樂業(yè)，無論是本地戶籍居民，還是外來務(wù)工人員，都渴望一處安定的居所，這對每一個家庭來說都是莫大的溫暖?！笔姓f(xié)委員、新市民之家主任陳明鈺說，他關(guān)注外來務(wù)工群體多年，除了工作的辛勞、離家的鄉(xiāng)愁，住房問題同樣是擋在外來務(wù)工人員面前的一座大山?！叭绻》繂栴}解決了，那么隨之而來的孩子入托入學以及全家人的社保醫(yī)保養(yǎng)老等問題也就順理成章能得到解決?！标惷麾曊f。

????“我看到有外地城市引入了積分的方式，外來務(wù)工人員依據(jù)工齡、技術(shù)種類等不同進行積分，達到一定積分即可申請入駐當?shù)亟ㄔO(shè)的公租房，并享受部分戶籍待遇，如孩子免費入托入學等?！标惷麾曃瘑T建議道。

????記者從我市國土資源和房屋管理局了解到，2012年我市出臺《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實施意見》，首次提出將面向新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等其他對象供應(yīng)公共租賃住房。公共租賃住房主要為成套中小戶型住房或集體宿舍。還對新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員申請公租房提出了具體的要求。其中，申請市區(qū)公共租賃住房的新就業(yè)職工應(yīng)具有市區(qū)常住戶口、首次參加工作不滿5年，已與用人單位簽訂1年以上的勞動（聘用）合同，在本市市區(qū)范圍內(nèi)無私有住房且未承租公房。申請市區(qū)公共租賃住房的外來務(wù)工人員應(yīng)在公安機關(guān)連續(xù)辦理市區(qū)范圍內(nèi)暫住登記1年以上，已與用人單位簽訂1年以上的勞動（聘用）合同，在我市連續(xù)繳納社會保險1年以上或在我市累計繳納社會保險3年以上，在本市市區(qū)范圍內(nèi)無私有住房且未承租公房。

????目前我市針對新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員群體已建設(shè)了多個公租房項目，如位于開發(fā)區(qū)濱海大道旁的武船重工公寓，位于黃島區(qū)昆侖山路以東、辛安六號路以南的辛安公租房項目包括公租房和人才公寓兩類房源。自2012年開始，我市計劃5年內(nèi)開工建設(shè)公共租賃住房不少于5萬套。2013年全市共開工建設(shè)公共租賃住房11681套，占房源總量的64%，公共租賃房房源占比超過六成，再創(chuàng)歷史新高。

????加大配建制讓入住者享便利

????市政協(xié)委員、青島市委黨校政治學教研部主任敬志偉教授則聚焦在如何拓展和規(guī)范保障性住房融資渠道等方面?！吧綎|路璟臺項目是個很好的例子，采取配建制的方式，既減輕了政府的財政負擔，而開發(fā)商在商品房中配建部分保障房還能享受到土地出讓金、開發(fā)建設(shè)配套費等方面的優(yōu)惠。對低收入家庭來說，在成熟商圈一帶生活工作，能帶動他們的就業(yè)，從而提高家庭收入?！本粗緜ノ瘑T指出，這也是我市保障房建設(shè)方面的一個創(chuàng)新，希望能進一步加強。

????據(jù)悉，為緩解土地資源供需矛盾，我市自2008年開始全面推行保障性住房配建制度，規(guī)定凡是規(guī)劃為住宅的房地產(chǎn)項目，全部要配建一定數(shù)量的保障性住房，居民由此可以享受與大住宅社區(qū)一樣的商業(yè)、教育、交通配套，低收入家庭可以就近享受城市的公共生活配套。其中，新增建設(shè)用地規(guī)劃為住宅的，按不低于20%的比例配建。城中村和舊城區(qū)改造項目，扣除拆遷安置用房后，按不低于5%的比例配建；企業(yè)用地規(guī)劃為住宅的，根據(jù)不同情況，分別按照25%、30%、45%的比例配建。不適宜配建的地塊，要提取相應(yīng)比例的土地出讓金用于集中建設(shè)項目用地的征收補償。目前，全市配建的保障房比例已達50%。在2013年開工建設(shè)的54個保障性住房項目中，配建項目30個，房源9827套，占任務(wù)目標的60%。

????鼓勵民間資本參與保障房建設(shè)

????不過敬志偉也注意到，保障房建設(shè)資金量巨大，與普通商品房開發(fā)相比，具有建設(shè)運營期長、利潤率低、房地產(chǎn)企業(yè)參與動力不足、融資困難較大等特點，成為建設(shè)保障房的難點或瓶頸。為此他建議探索分散投資風險，實現(xiàn)保障性住房建設(shè)資金的可持續(xù)性，鼓勵擔保和保險機構(gòu)參與保障性住房的投融資。“可嘗試設(shè)立政府專項基金或?qū)ｉT的機構(gòu)為保障性住房項目融資提供貸款擔?；虮ｋU。”敬志偉委員表示，擔保和保險機構(gòu)的職責在兩方面發(fā)揮作用，一是為開發(fā)主體和保障性個體提供信用支持，促進資金周轉(zhuǎn)，直接增加保障性住房資金的流動性，多種融資工具的業(yè)務(wù)空間。二是在保障性住房資產(chǎn)證券化過程中發(fā)揮平臺或組織作用，創(chuàng)造條件吸引各類保險基金進入，為保障性住房投資提供穩(wěn)定的資本金籌集渠道。

????體內(nèi)循環(huán)杜絕經(jīng)適房尋租

????在經(jīng)濟適用房管理方面，“由于經(jīng)濟適用房就保障群體而言價格仍然偏高，導致符合條件的人群負擔過重，或者根本無力購買。再者如果將全部積蓄都用于購買經(jīng)濟適用房，必然會影響到以后家庭的正常生產(chǎn)和生活。因此部分人員就選擇變相轉(zhuǎn)讓的方式，即以自己的名義購得房屋，但是私下與他人簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議，待5年后允許上市時再辦理房產(chǎn)交易手續(xù)?！笔腥舜蟠硇旌嵵赋?，鑒于經(jīng)濟適用房在實際操作過程中存在的各種問題，實現(xiàn)經(jīng)濟適用房建設(shè)的初衷，并且會帶來一定的負面影響，因此建議有計劃地減少經(jīng)濟適應(yīng)房的建設(shè)數(shù)量，直至最后取消。同時要擴大公租房建設(shè)規(guī)模，從政策上加大扶持力度，將原本用于建設(shè)經(jīng)濟適用房的土地和資金轉(zhuǎn)向公租房建設(shè)，逐步建立以公租房為主體的住房保障體系。

????敬志偉委員則建議實行限制上市交易。對于銷售的經(jīng)濟適用房，應(yīng)采取體內(nèi)循環(huán)、封閉運作的方式。即購買者如欲出售，只能由政府回購，再分配給其他適合條件的新的低收入住房困難家庭。從產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理上，經(jīng)濟適用住房應(yīng)單獨登記，不允許出租、抵押、典當?shù)?，消除?jīng)濟適用住房中的以投機、投資為目的尋租行為。