市公安局

    2013年，全市公安機(jī)關(guān)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以提升人民群眾的安全感和滿意度為根本目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力深化平安青島建設(shè)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，保持了全市社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定。全市刑事警情同比下降6.9%，其中“兩搶一盜”等多發(fā)性警情同比下降12.1%。今年9月份，全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)在我市召開，我局深化警務(wù)管理創(chuàng)新等工作得到上級(jí)充分肯定。在省公安廳組織的調(diào)查測(cè)評(píng)中，今年我市人民群眾的安全感和對(duì)公安機(jī)關(guān)的總體滿意度分別為96.83%和96.85%，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)新提升。

    一、2013年業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況

    （一）依法嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。更加注重打擊犯罪的民生導(dǎo)向，針對(duì)人民群眾關(guān)注的治安問題，先后開展了 “打黑惡、反盜搶”、平安島城“破案會(huì)戰(zhàn)”、“食安青島”整治行動(dòng)、打擊假冒偽劣等專項(xiàng)行動(dòng)。全市破獲刑事案件同比提高10.7%，其中破獲多發(fā)性侵財(cái)案件3.2萬(wàn)余起，同比提高10.1%，命案?jìng)善坡蔬_(dá)99%。破獲經(jīng)濟(jì)案件560余起，挽回經(jīng)濟(jì)損失2.9億余元。偵辦食品藥品犯罪案件240余起，查處違法犯罪嫌疑人740余人，搗毀黑作坊、黑窩點(diǎn)140余處。查處毒品犯罪案件1600余起，抓獲涉毒違法犯罪嫌疑人1630余人。開展“凈網(wǎng)行動(dòng)”，查處網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博和網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法犯罪案件1060余起。

    （二）切實(shí)加強(qiáng)治安防控工作。著力完善立體化治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)面治安巡防。今年以來，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)共投入社會(huì)面巡邏力量112萬(wàn)余人次，處置各類警情144萬(wàn)余起，化解各類矛盾糾紛12萬(wàn)余起，救助服務(wù)群眾13萬(wàn)余人次。啟動(dòng)視頻監(jiān)控 “天網(wǎng)”工程建設(shè)，年內(nèi)新建視頻監(jiān)控1.2萬(wàn)處，提高了對(duì)社會(huì)治安的動(dòng)態(tài)管控水平。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)警務(wù)工作的意見》，把社區(qū)警務(wù)主動(dòng)融入社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)管理之中，社區(qū)民警全部進(jìn)入社區(qū)（村）“兩委”班子，加快建立社區(qū)專職輔警隊(duì)伍，完成新建和改建警務(wù)室800余個(gè)，深入開展“最穩(wěn)定、最安全、最滿意”社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)人防物防技防建設(shè)，為市民免費(fèi)安裝“防拉栓”41萬(wàn)余個(gè)、防盜報(bào)警器8萬(wàn)余個(gè)，全市128個(gè)警務(wù)社區(qū)實(shí)現(xiàn)可防性案件“零發(fā)案”。 建立230余個(gè)“網(wǎng)上警務(wù)室” ，深化網(wǎng)絡(luò)平安共建。

    （三）大力強(qiáng)化公共安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)道路交通安全管理，深入開展 “平安行·你我他”行動(dòng)，在有關(guān)部門和各區(qū)、市密切配合下，對(duì)357處重點(diǎn)危險(xiǎn)路段進(jìn)行了綜合治理，增設(shè)爆閃燈、警示牌等交通安全設(shè)施2000余處，提高了道路安全保障能力。今年以來，全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降10.6%和7.4%。啟動(dòng)城區(qū)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化視頻監(jiān)控、信號(hào)燈、交通標(biāo)線等交通設(shè)施，在市區(qū)21個(gè)居民小區(qū)實(shí)行“微循環(huán)”調(diào)流，完善交通事故快速處置機(jī)制，努力緩解城區(qū)道路交通擁堵問題。加強(qiáng)消防安全管理，深入開展消防安全大排查、大整治，排查整改各類火災(zāi)隱患2.8萬(wàn)余處，40%的“九小場(chǎng)所”達(dá)到消防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全市沒有發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)物品安全管理措施，收繳各類非法槍支和仿真槍支950余支，消除了社會(huì)安全隱患。圓滿完成了“啤酒節(jié)”、“十藝節(jié)”等500余場(chǎng)次大型活動(dòng)安保任務(wù)。

    （四）扎實(shí)改進(jìn)公安執(zhí)法服務(wù)工作。創(chuàng)新完善執(zhí)法管理閉環(huán)優(yōu)化體系，加強(qiáng)對(duì)110接處警、交警執(zhí)法、案件辦理等執(zhí)法活動(dòng)的信息化、全過程管理。開展取保候?qū)復(fù)怀鰡栴}等專項(xiàng)治理行動(dòng)，深化治安案件“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三調(diào)聯(lián)動(dòng)模式，在市看守所設(shè)立法律援助室，建立社會(huì)化的監(jiān)所醫(yī)療服務(wù)機(jī)制。深入開展“警企服務(wù)深化年”活動(dòng)，公安行政審批時(shí)限縮短1/3以上，圍繞地鐵建設(shè)、董家口港區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立140余個(gè)專項(xiàng)工作組，增設(shè)20余個(gè)駐企警務(wù)室，建立涉企24小時(shí)戶籍服務(wù)制度，推出董家口港區(qū)外籍船員過境簽證審批零待時(shí)等服務(wù)措施。堅(jiān)持民意主導(dǎo)警務(wù)，深入開展 “大走訪、創(chuàng)滿意”等活動(dòng)，組織廣大公安民警走訪群眾72萬(wàn)余人次，與112個(gè)特困家庭結(jié)為幫扶對(duì)象。舉辦“網(wǎng)絡(luò)在線問政”、“行風(fēng)在線”、“民生在線”50余次，多方聽取意見建議，回應(yīng)民生訴求。深化完善公安網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，為市民提供網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上預(yù)約等服務(wù)700萬(wàn)余人次，“青島公安微博”進(jìn)入全國(guó)政務(wù)微博先進(jìn)行列，在全國(guó)率先推出政府部門淘寶店鋪“青島車管淘幫辦”，取得了良好的社會(huì)效果。在省公安廳組織的調(diào)查測(cè)評(píng)中，今年我市人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案和服務(wù)群眾的滿意度分別為97.01%、96.78%，同比分別提升0.39和0.63個(gè)百分點(diǎn)。

    （五）著力加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警方針，增強(qiáng)廣大公安民警的宗旨意識(shí)和群眾觀念，組織開展“提升素質(zhì)能力”全警大培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治警各項(xiàng)措施，加大糾風(fēng)專項(xiàng)治理力度，努力打造一支忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔的過硬隊(duì)伍。今年以來，全市廣大公安民警、武警官兵夜以繼日奮戰(zhàn)在維護(hù)城市安全、服務(wù)人民群眾的第一線，159名公安民警因公負(fù)傷，2名公安民警因公犧牲，有72個(gè)基層單位和278名民警受到上級(jí)表彰。

    二、在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的情況

    黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，市公安局黨委認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委的部署和要求，廣泛征求群眾意見建議，著力抓好整改落實(shí)和建章立制，推出了10項(xiàng)25條便民服務(wù)措施，正在推進(jìn)落實(shí)。

    （一）進(jìn)一步下放審批權(quán)限。將小城鎮(zhèn)省外人員遷入落戶、本市居民首次變更名字等審批權(quán)限下放至分、市局和派出所；刑事犯罪記錄查詢由市局刑警支隊(duì)下放到分、市局刑警大隊(duì)；8類建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和備案抽查權(quán)限下放至各區(qū)（市）消防大隊(duì)。

    （二）進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。本市戶籍人員可到就近派出所辦理居民身份證丟失補(bǔ)領(lǐng)、到期換領(lǐng)業(yè)務(wù)；在我市就業(yè)、就學(xué)、居住并符合相關(guān)規(guī)定的非本市戶籍人員，可在我市出入境管理部門申請(qǐng)辦理出國(guó)（境）證件；辦理新生兒落戶，取消提供集體戶、村（居）委會(huì)同意證明和房主、戶主同意證明；辦理戶口遷入，取消提供原籍戶籍證明。

    （三）進(jìn)一步拓展公安服務(wù)渠道。開通“9600110”民生警務(wù)熱線，統(tǒng)一受理非緊急情況下市民的咨詢、舉報(bào)、投訴、建議和求助；開通“9513110”短信服務(wù)平臺(tái)，為市民提供交通違章提示，機(jī)動(dòng)車、駕駛證到期審驗(yàn)提示，以及道路交通、社會(huì)治安、公共安全等安全預(yù)警服務(wù)；實(shí)行出國(guó)（境）證件網(wǎng)上預(yù)約申請(qǐng)辦理；通過移動(dòng)核發(fā)系統(tǒng)，在全市218家機(jī)動(dòng)車4S店辦理機(jī)動(dòng)車臨時(shí)號(hào)牌；開通居民身份證、居住證和赴港澳團(tuán)隊(duì)旅游復(fù)次簽注郵寄業(yè)務(wù)。

    （四）進(jìn)一步提高窗口服務(wù)水平。全面推行公安窗口單位“清單式”服務(wù)，一次性告知群眾補(bǔ)充內(nèi)容，做到一次告知、二次辦結(jié)；向廣大市民發(fā)放警民聯(lián)系卡，在社區(qū)警務(wù)室和服務(wù)窗口設(shè)置民警留言板、警民聯(lián)系簿；依托城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心、機(jī)動(dòng)車4S店等單位，在全市建立53個(gè)機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站，打造車駕管業(yè)務(wù)3公里服務(wù)圈。

    三、上年度“三民”活動(dòng)意見建議辦理情況

    2012年“三民”活動(dòng)期間，我局共收到市民提出的意見建議430條，主要集中在道路交通管理、治安管理、流動(dòng)人口管理、打擊犯罪等4個(gè)方面。這些意見建議對(duì)于改進(jìn)全市公安工作具有重要作用，市局黨委高度重視，認(rèn)真抓好辦理回復(fù)，并將這些意見建議納入全市公安工作決策部署之中。

    （一）道路交通管理方面。深入推進(jìn)社會(huì)化管理與服務(wù)工作，建立市、區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）三級(jí)道路交通安全管理體系。依法查處各類交通違法行為，規(guī)范道路交通秩序。集中開展大貨車規(guī)范治理，建立重點(diǎn)車輛及重點(diǎn)駕駛?cè)吮O(jiān)管平臺(tái)，查處大貨車交通違法行為16.2萬(wàn)余起，全市因大貨車引發(fā)的交通事故和死亡人數(shù)同比分別下降20.2%和18.5%。

    （二）治安管理方面。自7月份起，在全市開展規(guī)范養(yǎng)犬管理工作，收容流浪犬860余只，查處違規(guī)養(yǎng)犬行為870余起，推行犬只“戶籍化”管理，規(guī)劃建設(shè)流浪犬救助收養(yǎng)基地，推動(dòng)養(yǎng)犬管理立法工作。進(jìn)一步強(qiáng)化校園周邊治安、交通秩序整治，指導(dǎo)落實(shí)內(nèi)部防范措施，實(shí)現(xiàn)了校園重大安全事故“零發(fā)生”。加大查處“黃賭毒”力度，共查處“黃賭毒”案件3600余起，查獲涉案人員8200余人。

    （三）流動(dòng)人口服務(wù)管理方面。加強(qiáng)流動(dòng)人口社會(huì)化信息采集，在全市企事業(yè)單位和社區(qū)建立9990個(gè)社會(huì)化信息采集點(diǎn)，采集流動(dòng)人口信息151萬(wàn)余條。深化完善居住證制度，辦理居住證70.9萬(wàn)余個(gè)，為流動(dòng)人口就業(yè)、子女入學(xué)等提供便利，提高了流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

    四、存在的問題及改進(jìn)措施

    2013年，盡管全市公安工作取得了新進(jìn)展、新成效，但是與人民群眾的期待和要求相比，還有一些差距和不足。多發(fā)性侵財(cái)案件仍在高位運(yùn)行，社會(huì)治安工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。道路交通事故總量還比較高，道路交通、消防、危險(xiǎn)物品安全管理中的隱患還大量存在，公共安全管理的基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步完善。城區(qū)道路交通擁堵仍是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，需要標(biāo)本兼治、綜合治理，進(jìn)一步做好疏堵保暢工作。在公安隊(duì)伍中還存在著有的民警工作效率不高、服務(wù)態(tài)度不好以及執(zhí)法不公正、不規(guī)范等問題。這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

    2014年，我們將按照市委、市政府的部署要求，以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持以提升人民群眾安全感和滿意度為根本目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，深入貫徹黨的群眾路線，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)公安工作，努力創(chuàng)建全國(guó)最安全城市，建設(shè)更高水平的平安青島。

    （一）著力提升控制社會(huì)治安能力。依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，完善立體化動(dòng)態(tài)治安防控體系，持續(xù)推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，切實(shí)抓好社區(qū)警務(wù)和治安管理基礎(chǔ)工作，創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，完善應(yīng)急處置體系，繼續(xù)保持全市良好的社會(huì)治安秩序。

    （二）著力提升維護(hù)公共安全能力。堅(jiān)持從嚴(yán)從緊、嚴(yán)管嚴(yán)控，依法履行公共安全監(jiān)管職責(zé)，深入開展安全隱患大檢查，推動(dòng)落實(shí)安全主體責(zé)任，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全力做好世園會(huì)等重大活動(dòng)安保工作。

    （三）著力提升服務(wù)保障民生能力。加強(qiáng)和創(chuàng)新公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理，加快推進(jìn)城區(qū)智能交通建設(shè)，圍繞戶政、車駕管、出入境、消防、治安等服務(wù)管理工作，不斷研究推出新的便民利民措施。

    （四）著力提升公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持把公安隊(duì)伍建設(shè)作為“天字號(hào)”工程牢牢抓在手上，以更大的力度抓好思想政治建設(shè)、能力素質(zhì)建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀念，不斷提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。