市畜牧局

    市畜牧獸醫(yī)局主要承擔(dān)全市畜牧業(yè)發(fā)展、動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、獸藥飼料行業(yè)監(jiān)管等工作職能。2013年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以發(fā)展都市型高端特色現(xiàn)代畜牧業(yè)為抓手，扎實(shí)工作，“興牧惠民”，實(shí)現(xiàn)了努力確保畜產(chǎn)品供給保障能力持續(xù)增強(qiáng)、努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情、努力確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的“三個(gè)努力確?！惫ぷ髂繕?biāo)。圓滿完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，預(yù)計(jì)全市肉蛋奶總產(chǎn)量119萬噸，人均占有量136.8公斤，高出2012年全國平均水平25%；畜牧業(yè)總產(chǎn)值160億元，在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、助推縣域經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

    一、年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況

    （一）都市型高端特色現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。加大扶持引導(dǎo)力度，狠抓“一場兩區(qū)”建設(shè)。新建成畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場國家級5家、省級8家，全市累計(jì)分別達(dá)30家和70家；新創(chuàng)建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)12個(gè)，完成年度目標(biāo)任務(wù)的171.4%；積極配合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，新建改建“退戶進(jìn)區(qū)”養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)，“兩區(qū)共建”的現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園區(qū)1個(gè)。突出地域特色和高端品牌引領(lǐng)，制定了全市高端肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成功引進(jìn)國家高端肉牛龍頭企業(yè)雪龍黑牛股份有限公司落戶我市，位于平度云山占地1500余畝的萬頭雪龍黑牛繁育科技示范園初具規(guī)模，年宰殺能力6萬頭現(xiàn)代化肉牛宰殺線已經(jīng)啟動。我市集繁育、養(yǎng)殖、加工、銷售等環(huán)節(jié)于一體的高端肉牛產(chǎn)業(yè)化體系基本成型。

    （二）基層動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站建設(shè)規(guī)范化全面推進(jìn)。針對全市21萬個(gè)養(yǎng)殖場（戶）點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，堅(jiān)持把基層動監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)作為動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)支撐，從基礎(chǔ)設(shè)施、工作制度流程、檔案管理等八個(gè)方面研究制定了建設(shè)方案，明確了標(biāo)準(zhǔn)要求，并通過跟進(jìn)指導(dǎo)、觀摩交流、技術(shù)培訓(xùn)等有效措施，推動基礎(chǔ)建設(shè)水平提檔升級。結(jié)合畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法行風(fēng)規(guī)范行動，先后3次對基層動監(jiān)站的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，2次組織對基層官方獸醫(yī)、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。全年完成規(guī)范化創(chuàng)建任務(wù)40處，占全市58處基層動監(jiān)站的70%，完成目標(biāo)任務(wù)的133%。

    （三）全市重大動物疫病防控形勢持續(xù)穩(wěn)定。今年4月份，我國部分省市發(fā)生人感染H7N9禽流感病例，我們根據(jù)農(nóng)業(yè)部和市防控重大動物疫病指揮部的部署要求，有力、有序、有效地落實(shí)了加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和調(diào)運(yùn)檢疫監(jiān)管、實(shí)行養(yǎng)殖封閉管理等系列防控措施，全市動物H7N9禽流感防控工作取得了重要階段性成效。認(rèn)真組織實(shí)施高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大動物疫病春夏秋三季集中強(qiáng)制免疫、消毒滅原，畜禽免疫率達(dá)到100%，免疫抗體合格率達(dá)到90%，高于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)20個(gè)百分點(diǎn)；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)報(bào)預(yù)警，組織開展了豬瘟、新城疫等12種重大動物疫病的監(jiān)測工作，完成病原學(xué)檢測樣品檢測2.3萬份，完成目標(biāo)任務(wù)的115%。全市全年無重大動物疫病發(fā)生。

    （四）獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)管力度不斷加大。實(shí)施舉報(bào)獎勵(lì)制度，受理舉報(bào)線索7條，查實(shí)5條，2起案件移交公安機(jī)關(guān)查辦。加大檢測力度，市級抽檢獸藥707批次、飼料410批次，分別完成目標(biāo)任務(wù)的108.8%和110.8%。扎實(shí)開展獸藥飼料“四項(xiàng)”專項(xiàng)整治活動，對全市獸藥飼料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位開展拉網(wǎng)式檢查，出動執(zhí)法人員1.3萬人次，檢查各類單位6603個(gè)次，查處違法案件54起，查獲假劣產(chǎn)品2675支（瓶）、337公斤，罰沒款23.8萬元，建議吊銷獸藥飼料生產(chǎn)許可證8個(gè)，獸藥經(jīng)營許可證13個(gè)，有效規(guī)范和凈化了獸藥飼料市場秩序。

    （五）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況保持良好。重點(diǎn)做了三個(gè)方面的工作：一是建立健全了六項(xiàng)工作機(jī)制和制度。全市各級各部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動、重心下移、齊抓共管的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)制初步建立；會同市公安、工商、質(zhì)檢等部門建立起了“瘦肉精”等涉案線索移送與案件督辦工作機(jī)制；會同市工商局建立起了對全市畜禽收購販運(yùn)經(jīng)紀(jì)人實(shí)行有效動態(tài)監(jiān)管的新機(jī)制；進(jìn)一步理順了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件及違法案件處置簡易工作流程；經(jīng)市政府法制辦備案，建立了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報(bào)獎勵(lì)制度；完善了“黑名單”監(jiān)管的審核、發(fā)布制度實(shí)施“黑名單”監(jiān)管，對5家企業(yè)列入“黑名單”進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。二是開展專項(xiàng)整治。出動執(zhí)法人員3萬人次，檢查各類養(yǎng)殖場戶9萬個(gè)次，未發(fā)現(xiàn)違法使用“瘦肉精”行為，檢查各類生鮮乳生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸單位360個(gè)次，對全市61家生鮮乳收購站、52輛運(yùn)輸車發(fā)放監(jiān)管公示牌，監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人。三是加強(qiáng)隱患排查和監(jiān)督監(jiān)測。制定隱患排查工作方案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析和隱患排查，防患于未然。市本級開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測4400批次、其中“瘦肉精”監(jiān)測3670批次、生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測100批次，采用“飛行抽檢”模式抽檢1250批次，合格率100%。從監(jiān)測結(jié)果看，全市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢良好平穩(wěn)。

    （六）畜牧獸醫(yī)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)有序推進(jìn)。畜牧業(yè)信息化是提升畜牧業(yè)發(fā)展和監(jiān)管能力的重要手段。針對我市畜牧業(yè)信息化建設(shè)起步晚，水平低的實(shí)際，我們堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、整體布局、分步實(shí)施的原則，組織整體建設(shè)方案通過了評審，經(jīng)過公開招標(biāo)，組織了項(xiàng)目開發(fā)。目前，畜牧生產(chǎn)信息管理、動物防疫管理軟件開發(fā)進(jìn)展順利。我們將加快軟件開發(fā)進(jìn)度，做好培訓(xùn)和信息錄入工作，將全市規(guī)模養(yǎng)殖場全部納入信息化管理，提高畜牧業(yè)信息化水平。

    （七）秸稈青貯工作成效明顯。年初我們就明確了“政府引導(dǎo)、政策扶持、市場化運(yùn)作和群眾自愿參與”秸稈青貯工作思路，并會同市財(cái)政局研究制定了工作實(shí)施方案，具體規(guī)定了農(nóng)作物秸稈標(biāo)準(zhǔn)化青貯池的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼范圍等。我們加大宣傳力度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，最大限度地發(fā)揮政策的補(bǔ)貼扶持作用。全市新建標(biāo)準(zhǔn)化青貯池11.6萬立方米，新增青貯能力9萬噸，完成目標(biāo)任務(wù)的116%，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。

    二、在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的情況

    根據(jù)市委統(tǒng)一部署，我局從7月份開始，組織開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動?；顒舆^程中，我們把聯(lián)系群眾、服務(wù)基層作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，廣泛征求畜禽養(yǎng)殖場戶、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等服務(wù)監(jiān)管對象的意見，共發(fā)放征求意見表129份，走訪基層單位40多個(gè)，召開座談會20余次，征求意見建議113條。一是開展“興牧惠民、五進(jìn)三幫”活動。組織處級以上干部和500名科技人員技術(shù)人員，進(jìn)畜牧業(yè)專業(yè)村、進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場、進(jìn)養(yǎng)殖戶、進(jìn)各類畜牧獸醫(yī)相關(guān)企業(yè)、進(jìn)基層動物衛(wèi)生與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督站，幫助謀劃發(fā)展思路，幫助提高管理能力，幫助提升科技水平，共接受各類咨詢6000余人次，解答養(yǎng)殖難題570余個(gè)。二是開展畜牧科技下鄉(xiāng)活動。以“畜牧科技大講堂”活動為載體，舉辦培訓(xùn)班63期，培訓(xùn)7000余人次，推廣了6項(xiàng)主推技術(shù)和19個(gè)畜禽養(yǎng)殖主導(dǎo)品種，組織5個(gè)項(xiàng)目申報(bào)了科技進(jìn)步獎和農(nóng)業(yè)豐收獎,1個(gè)項(xiàng)目獲得國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目立項(xiàng)。三是開展犬類狂犬病免疫便民服務(wù)活動。為方便“上班族”和攜犬不便的群眾，在積極推行犬類狂犬病免疫社會化服務(wù)，確定28個(gè)社會化免疫門診點(diǎn)的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)人員利用周末和節(jié)假日進(jìn)社區(qū)上門服務(wù)48次，免疫犬只5000余只。四是開展結(jié)對幫扶。在繼續(xù)加大對我局派駐“第一書記”村莊幫扶力度的基礎(chǔ)上，與黃島區(qū)大村鎮(zhèn)四個(gè)村的41戶困難家庭結(jié)成幫扶對子，調(diào)查了解情況，幫助解決實(shí)際困難，并定期送去慰問金和慰問品。

    三、2012年度市民代表提出意見建議辦理及納入決策的情況

    今年以來，我們認(rèn)真辦理和落實(shí)市民代表提出的意見建議，促進(jìn)了工作水平的提高。在上年度“三民”活動中，共收到市民代表意見建議102條，全部納入到2013年畜牧獸醫(yī)的工作重點(diǎn)中，尤其是對發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、加大病死動物無害化處理力度、加強(qiáng)動物衛(wèi)生安全等建議，我們深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，請示市政府先后出臺了《加快發(fā)展都市型高端特色現(xiàn)代畜牧業(yè)意見的通知》、《加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》、《關(guān)于加快構(gòu)建病死動物無害化處理監(jiān)管長效機(jī)制的通知》、《青島市中長期動物疫病防治規(guī)劃（2013-2020年）》等四個(gè)文件進(jìn)行具體部署，各項(xiàng)工作邁入了制度化、規(guī)范化軌道。市民代表的意見建議，對我們改進(jìn)工作、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平發(fā)揮了重要作用。在此，謹(jǐn)向大家表示衷心的感謝！

    四、存在問題及改進(jìn)措施

    當(dāng)前，我市畜牧業(yè)發(fā)展正處在一個(gè)加速由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，畜牧獸醫(yī)工作的形勢總體良好，但問題和挑戰(zhàn)也不能忽視。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)。全市70%的養(yǎng)殖場戶采用小而散的傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，這種模式抵御市場行情波動、動物疫情等風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，容易造成環(huán)境污染，給監(jiān)管帶來極大難度。二是動物疫病病毒變異快、傳播途徑多，防控形勢始終嚴(yán)峻。三是畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作頭緒多、鏈條長、壓力大，消費(fèi)者期望值高，監(jiān)管工作面臨許多新的挑戰(zhàn)，長效機(jī)制建設(shè)任重道遠(yuǎn)，需要狠抓落實(shí)。

    2014年，我局將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“都市型高端特色現(xiàn)代畜牧業(yè)”這一發(fā)展定位，在畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)上，統(tǒng)籌兼顧保供給、保安全、保生態(tài)。在區(qū)域布局上，配合城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，合理劃分適養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，彰顯區(qū)域特色。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展肉牛、肉兔、肉羊等食草節(jié)糧型畜種。在路徑選擇上，突出抓龍頭、抓大項(xiàng)目、抓特色項(xiàng)目、抓品牌培育，突出抓好“一場兩區(qū)”，突出抓好糞污治理和生態(tài)、休閑畜牧業(yè)發(fā)展，突出抓好畜牧獸醫(yī)信息化建設(shè)，為建設(shè)宜居幸福的美麗青島做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。