市文廣新局

    2013年，市文廣新局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)文化青島的戰(zhàn)略部署，全面啟動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、公共文化服務(wù)和文藝精品創(chuàng)作、文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)“三大跨越工程”，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的文化環(huán)境。

    一、2013年工作完成情況

    （一）成功創(chuàng)建首批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，市民享受更多文化福利

    經(jīng)過3年創(chuàng)建，青島市被命名為全國首批“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”，是山東省唯一獲此稱號的城市，標(biāo)志著我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

    1.公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善。完成“千萬平米”社會事業(yè)公共設(shè)施文化項(xiàng)目年度建設(shè)目標(biāo)，新開工建設(shè)面積16.9萬平方米，竣工面積17.19萬平方米，完成投資10.7億元。確定了新的市文化中心選址和建設(shè)布局，完成了市圖書館和市博物館改擴(kuò)建項(xiàng)目方案評審。各區(qū)市文化中心均已開工建設(shè)，其中膠州市、嶗山區(qū)文化中心已投入使用。

    2.文化惠民工程更加深入。全市51處文化場館免費(fèi)開放，本年度提供書刊借閱235萬冊次，培訓(xùn)市民12.1萬人次，舉辦各類展覽320多個，累計服務(wù)市民650多萬人次。放映農(nóng)村公益電影7.03萬場，放映城市社區(qū)公益電影4742場。對全市1000個農(nóng)家書屋進(jìn)行數(shù)字化升級，建成了以“遼寧艦”特色書屋為代表的20家特色書屋，編輯出版4種適用圖書共8.8萬冊，全部配送給農(nóng)家書屋和農(nóng)民家庭。對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施免繳有線數(shù)字電視建設(shè)費(fèi)（入網(wǎng)費(fèi)）、減半繳納收視維護(hù)費(fèi)的優(yōu)惠措施。邀請老年人、殘疾人和低保家庭等1000余人免費(fèi)觀看十藝節(jié)演出。

    3.群眾文化生活更加豐富。組織開展群眾文化藝術(shù)節(jié)、“歡樂青島廣場周周演”等大型群眾文化活動，在元旦、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日開展傳統(tǒng)文化活動，全年共計10000多項(xiàng)。開展“青島夜色美街頭文化藝術(shù)秀”活動，在8—10月份的周末晚間從棧橋至奧帆中心沿海一線，集中開展街頭文化藝術(shù)表演，吸引中外游客20萬人次，豐富了島城晚間文化生活。青島交響樂團(tuán)精心推出3大版塊36場演出，舉辦了青島音樂節(jié)和青島國際音樂大師班。把往年的“全民讀書月”升級為“全民讀書季”，舉辦“書香青島”、“書香新農(nóng)村”優(yōu)秀圖書惠民展等100余項(xiàng)活動，，參與市民超過100萬人次，營造了全民閱讀的良好氛圍。

    4.公共文化服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。實(shí)施群眾文化活動預(yù)告制度，定期在青島日報、青島文化網(wǎng)等媒體發(fā)布文化活動信息，方便市民參與。建立群眾文化需求反饋機(jī)制，推廣“文化超市經(jīng)驗(yàn)”，使更多市民通過“市民點(diǎn)單、政府配送”的方式滿足文化需求。市圖書館提升數(shù)字化建設(shè)水平，使讀者可以在館外上網(wǎng)訪問館內(nèi)各類數(shù)據(jù)資源。市博物館積極組織不同類型的精品展覽22個，接待觀眾52萬余人次，比去年同期增長42.5%。市美術(shù)館全年舉辦學(xué)術(shù)邀請展、本土藝術(shù)展等系列展覽41個，其中首次引進(jìn)的《千里之行——全國重點(diǎn)美術(shù)院校2012屆畢業(yè)生優(yōu)秀作品展》，突出了公共教育職能，為島城近6000名學(xué)生搭建觀摩學(xué)習(xí)、開拓視野的平臺。

    （二）首獲舞臺表演藝術(shù)政府最高獎，城市文化影響力進(jìn)一步擴(kuò)大

    1.文藝精品創(chuàng)作取得歷史最好成績。今年是實(shí)施文化發(fā)展“三大跨越工程”的第一年，我市以備戰(zhàn)十藝節(jié)為契機(jī)，認(rèn)真制定文藝精品創(chuàng)作規(guī)劃，精心篩選創(chuàng)作題材，加大投入扶持力度，打造了舞劇《東廂記》、《紅高粱》，話劇《那年夏天愛上這片海》、兒童劇《向前向前》，京劇《齊王田橫》等5臺劇目和一批優(yōu)秀群眾文藝作品、美術(shù)作品參加十藝節(jié)獎項(xiàng)評比。十藝節(jié)是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的全國規(guī)格最高、規(guī)模最大、最具影響力的國家級藝術(shù)盛會，期間進(jìn)行了文華獎、群星獎和全國優(yōu)秀美術(shù)作品展等獎項(xiàng)的評比遴選，是對近年來全國文藝精品創(chuàng)作成果的大檢閱。在十藝節(jié)各獎項(xiàng)的評比中，我市作品共獲得40多個獎項(xiàng)。其中，舞劇《紅高粱》獲得我國舞臺表演藝術(shù)最高政府獎—“文華大獎”，全國僅有14部作品獲此殊榮，這是我市自“文華獎”設(shè)立以來首次獲得該獎項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。兒童劇《向前，向前》獲文華優(yōu)秀劇目獎，文華單項(xiàng)獎獲獎數(shù)名列全國城市首位。廣場舞《豪情鞭鼓俏秧歌》、舞蹈《田野的嫚兒》，小品《將心比心》、《新房之夜》等4件作品榮獲“群星獎”，獲獎數(shù)量居全國同類城市之首。24件作品入選十藝節(jié)全國優(yōu)秀美術(shù)作品展，占全部入選作品的5%。另外，電視劇《廠花》獲最高政府獎“飛天獎”二等獎，呂劇《斷橋驚夢》、交響樂《膠東韻》等2部作品獲得 “泰山文藝獎”一等獎。

    2.圓滿完成第十屆中國藝術(shù)節(jié)承辦任務(wù)。根據(jù)十藝節(jié)總體方案部署，我市承擔(dān)了賽事承辦、場館保障、服務(wù)保障等任務(wù)。采取“扁平化”管理模式，制定了一系列科學(xué)有效的工作制度、工作方案和應(yīng)急預(yù)案，建立了運(yùn)行高效的工作機(jī)制，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序展開。承辦了文華獎參評劇目展演、十藝節(jié)閉幕式等演出活動50多場次，觀眾達(dá)10萬人次，使廣大市民在家門口欣賞到全國最高水平的舞臺藝術(shù)演出。接待評委嘉賓和演職人員7123人，7個演出場館全部安全平穩(wěn)運(yùn)行，3個場館被十藝節(jié)組委會評為優(yōu)秀場館。

    3.文化名家聚集效應(yīng)初步顯現(xiàn)。啟動打造暑期文化名家聚集高地計劃，吸引10余位各藝術(shù)領(lǐng)域的文化名家聚集我市。書法家歐陽中石領(lǐng)銜創(chuàng)辦的“首青弘文書苑”落戶青島，著名作家莫言應(yīng)邀來青指導(dǎo)舞劇《紅高粱》創(chuàng)作。這些名家為我市文化發(fā)展帶來了寶貴建議，擴(kuò)大了我市的文化影響力。

    4.對外文化交流活動蓬勃開展。引進(jìn)法國盧瓦爾國家交響樂團(tuán)《經(jīng)典音樂之聲》和世界經(jīng)典音樂劇《媽媽咪呀》等演出交流項(xiàng)目共81項(xiàng)，完成參加國際博物館協(xié)會大會、赴臺灣開展媽祖文化聯(lián)誼活動等13項(xiàng)赴國（境）外文化交流任務(wù)。承辦第九屆中韓著作權(quán)研討會，這是我市首次舉辦版權(quán)工作的國際交流活動。

    （三）打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級版，城市文化綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)

    1.政策支撐體系進(jìn)一步完善。聯(lián)合市發(fā)改委、市財政局出臺《青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持與獎勵資金管理辦法》、《青島市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理暫行辦法》等5個政策文件，通過認(rèn)定市級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)秀新業(yè)態(tài)企業(yè)等方式進(jìn)行扶持獎勵。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持資金增至1.48億元，文化企業(yè)將得到更多支持。申請中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5項(xiàng)共計3610萬元。制定文化產(chǎn)業(yè)投資基金和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償金實(shí)施方案。發(fā)布文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄和招商融資手冊，鼓勵各類企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

    2.“千萬平米”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程建設(shè)任務(wù)超額完成。目前，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程已累計施工305.2萬平方米（其中新增201.9萬平方米），竣工104.3萬平方米，分別完成全年計劃的180.2%、121%，其中8家園區(qū)已開始運(yùn)營，集聚企業(yè)1712家，預(yù)計年創(chuàng)造生產(chǎn)總值60億元。培育了創(chuàng)意100產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

    3.大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略成效顯著。引進(jìn)萬達(dá)青島東方影都、中國數(shù)字化舞美科技應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地等一批高端文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。青島市與中國出版集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，吸引中國出版集團(tuán)“譯云工程”和榮寶齋項(xiàng)目落戶青島。目前，全市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目183個，總投資額3536.8億元，其中投資億元以上項(xiàng)目103個，投資10億元以上項(xiàng)目36個。

    4.促進(jìn)文化與科技融合發(fā)展。“國家文化和科技融合示范基地建設(shè)”榮獲首屆山東省文化創(chuàng)新獎。“基于快速創(chuàng)意和虛實(shí)互動的數(shù)字舞臺集成系統(tǒng)研發(fā)與應(yīng)用”等3個項(xiàng)目入選國家文化科技創(chuàng)新工程。青島星球印刷有限公司等8家印刷企業(yè)獲得由國家新聞出版廣電總局和環(huán)保部組織的綠色印刷認(rèn)證，提升了我市印刷業(yè)科技水平。市數(shù)字出版基地已建成數(shù)字出版終端推送、內(nèi)容、孵化、數(shù)字新媒體、軟件研發(fā)等五大園區(qū)，成功創(chuàng)建青島國家級數(shù)字出版基地。

    5.搭建文化經(jīng)貿(mào)交流平臺。舉辦中國創(chuàng)新設(shè)計文化展暨2013中國（青島）工藝美術(shù)博覽會、2013中國青島國際包裝印刷技術(shù)博覽會，吸引2700余家企業(yè)參會，達(dá)成交易額4.4億元。組團(tuán)參加十藝節(jié)演交會，達(dá)成簽約額3.7億元。參加海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)博覽會，成功引進(jìn)世嘉（青島）娛樂有限公司等2個項(xiàng)目,吸引外資4700萬美元，完成了市政府下達(dá)的2013年度招商引資任務(wù)。

    （四）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，城市文脈得到更好延續(xù)

    1.重點(diǎn)文物保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)新突破。板橋鎮(zhèn)遺址等8處文物被列為第七批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，全市國保單位由10處增至18處，新增國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)量創(chuàng)歷史新高。32處文物被列為第四批省級文物保護(hù)單位。申請中央財政文保資金6465萬元，比2012年翻一番。

    2.考古工作成果豐碩。膠州灣海域水下考古工作成果首次入選國家文物局主編的《中國重要考古發(fā)現(xiàn)》。對大珠山舊石器遺址進(jìn)行首次科學(xué)發(fā)掘，將青島人文歷史推進(jìn)到1萬年以前。

    3.國有可移動文物普查試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。國有可移動文物普查試點(diǎn)工作共調(diào)查登記備選文物33大類、24120余件套，發(fā)現(xiàn)清同治版《二十四史》等遺珍，為全國可移動文物普查工作提供了經(jīng)驗(yàn)。全面推進(jìn)可移動文物普查工作，對2200余家國有單位進(jìn)行調(diào)查摸底，已登記可移動文物15000余件。

    4.名人故居保護(hù)和“博物館城”建設(shè)取得新進(jìn)展。編制完成《青島市名人故（舊）居保護(hù)利用規(guī)劃》，推動保護(hù)利用工作科學(xué)開展。青島紡織博物館等7家博物館（其中民辦4家）獲省文物局批復(fù)成立，填補(bǔ)了我市博物館多項(xiàng)空白。

    5.扎實(shí)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。實(shí)施市級非遺項(xiàng)目和代表性傳承人扶持工程，評選公布了青島市第二批非遺項(xiàng)目代表性傳承人、模范傳承人和非遺保護(hù)特色村（社區(qū)），市級非遺代表性傳承人達(dá)到35人。組織拍攝紀(jì)錄片《非遺中國》之青島系列兩部，已在中國教育電視臺及各大視頻網(wǎng)站播出。嶗山道教文化生態(tài)保護(hù)區(qū)被命名為山東省省級文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，梁金華入選省非遺保護(hù)十大模范傳承人，膠州市小屯村入選山東省非遺保護(hù)十大特色村（社區(qū)）。

    （五）轉(zhuǎn)變職能、貼近群眾，全面正確履行政府職能

    1.構(gòu)建促進(jìn)文化發(fā)展的政策體系。按照由“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變的要求，在認(rèn)真調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于實(shí)施三大跨越工程促進(jìn)文化事業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的意見》及三個配套政策文件，提出了當(dāng)前和今后一個時期我市文化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和保障措施，初步構(gòu)建起促進(jìn)我市文化發(fā)展的政策體系。

    2.更加注重貼近基層群眾。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，全局干部職工群眾觀念和服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。開展“接地氣、連民心”活動，深入企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)等基層單位調(diào)研70余次，收集問題110余個，形成調(diào)研報告13篇。高度重視“民風(fēng)在線”、網(wǎng)絡(luò)問政、行風(fēng)熱線等工作，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，全年受理市民訴求事項(xiàng)422件，全部及時辦結(jié)。對2012年“三民活動”的市民意見275條，全部按期辦復(fù)，整理出18條重點(diǎn)建議和意見納入年度工作目標(biāo)，認(rèn)真抓好落實(shí)。

    3.推進(jìn)“規(guī)范審批”、“陽光審批”。全年受理行政審批服務(wù)事項(xiàng)454項(xiàng)，辦結(jié)率100%，非常滿意率100%。對270家新辦或變更的文化娛樂場所在媒體上進(jìn)行公示，接受公眾監(jiān)督。

    4.狠抓安全生產(chǎn)管理。組織市級文化設(shè)施和場所主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識。落實(shí)局屬文化事業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度，簽署年度安全生產(chǎn)管理承諾責(zé)任書。健全安全工作考核制度、定期檢查制度，深入抓好安全生產(chǎn)大檢查，及時排除安全隱患。修訂完善《青島市公共文化場所和文化活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，組織市圖書館、市博物館等單位開展消防、預(yù)防自然災(zāi)害和突發(fā)事件等應(yīng)急演練活動，提高應(yīng)對處置能力。

    二、存在問題及明年工作打算

    當(dāng)前，制約我市文化發(fā)展的突出問題，主要是文化發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新還不足，文化產(chǎn)業(yè)的大項(xiàng)目還不夠多，公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平還不平衡，文藝精品創(chuàng)作的可持續(xù)性還不夠強(qiáng)，文化人才隊伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高等。

    明年，我們將全面貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，以不斷滿足市民群眾日益增長的文化需求為目標(biāo)，以完善文化管理體制、建立健全現(xiàn)代文化市場體系、構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、提高文化開放水平為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)和文藝精品創(chuàng)作、文化人才培養(yǎng)和引進(jìn)三大跨越工程，鞏固提升國家公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)成果，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，抓好文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，做好文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)，為青島率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越，建設(shè)幸福宜居的現(xiàn)代化國際城市做出更大貢獻(xiàn)。