市市政公用局

    市市政公用局負(fù)責(zé)供水、供氣、供熱、排水、環(huán)衛(wèi)5個行業(yè)的工作。一年來，我們以提升城市綜合保障能力和群眾宜居幸福為目標(biāo)，著力在解民憂、暖民心上下功夫，激情干事、用心惠民，攻堅克難、盡職履責(zé)，圓滿完成了年初確定的12項業(yè)務(wù)職能目標(biāo)任務(wù)，讓廣大市民得到了更多看得見、摸得著的實惠。

    一、46大項民生工程順利實施，大力提升群眾生活品質(zhì)

    市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對于改善人居環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量具有重要作用。今年，我們總投資80億元，建設(shè)了46大項、1560小項民生工程，新增自來水一戶一表用戶1萬戶、集中供熱用戶5.4萬戶、天然氣用戶6萬戶。

    ——新建、改造供水管網(wǎng)70公里，建成大沽河水源地供水設(shè)施保護(hù)改造工程和嶗山水庫溢洪道修復(fù)工程，改造了承擔(dān)市區(qū)60%以上輸配水任務(wù)的重慶路供水主管網(wǎng)，從根本上提高了城市供水保障能力。制定實施《青島市城市供水水質(zhì)管理辦法》，開展飲用水水質(zhì)提升工程三年（2013-2015）行動計劃，國際最先進(jìn)的城市供水水質(zhì)監(jiān)測中心投入使用，建立水質(zhì)在線監(jiān)測點16個、在線預(yù)警系統(tǒng)兩處，對市內(nèi)三區(qū)供水水質(zhì)每周檢測1次、其他區(qū)市每月檢測1次，并向社會公示，全年供水水質(zhì)合格率均為100%，群眾喝上干凈水、放心水。

    ——建設(shè)即東天然氣高壓管網(wǎng)等燃?xì)夤芫W(wǎng)110公里，改造材質(zhì)差、影響安全的灰口鑄鐵燃?xì)夤芫W(wǎng)160公里，完成了李滄區(qū)4萬余戶居民天然氣置換，結(jié)束了我市使用人工煤氣的歷史，采取一事一議、一戶一議等辦法，加快推進(jìn)老城區(qū)居民住宅天然氣設(shè)施安裝，管道燃?xì)鈿饣蔬_(dá)到94%。開工建設(shè)天然氣汽車加氣站10座，進(jìn)一步填補(bǔ)空白區(qū)域、優(yōu)化站點布局，方便了群眾生活。

    ——建成熱源項目1個、換熱站60座、供熱管網(wǎng)230公里，即墨海泉灣旅游度假區(qū)、萊陽路18號等區(qū)域在省內(nèi)率先利用上了海水源、空氣源等清潔能源供暖，新增供熱面積560萬平方米的市辦實事項目全面完成，市內(nèi)三區(qū)集中供熱普及率達(dá)到87%；對20個片區(qū)居民住宅的老式供熱串聯(lián)系統(tǒng)和房屋門窗、外墻保溫等進(jìn)行改造，采取流量平衡、管網(wǎng)擴(kuò)徑、加裝散熱器等措施，解決極端天氣下用戶室溫不達(dá)標(biāo)問題400項，完成市區(qū)所有具備條件的轉(zhuǎn)供熱單位的接管直供，更多群眾住上了“暖屋子”。

    ——新建、改造排水管網(wǎng)130公里，升級、擴(kuò)建海泊河、膠南中科成兩座污水處理廠，開工改造太平路、南海路兩座泵站，完成6處污水直排口和臨時截污設(shè)施治理，城市污水集中處理率達(dá)到92%；建成再生水廠、泵站各1座、再生水管網(wǎng)10公里，城市再生水利用率達(dá)到30%，大大改善了市區(qū)五大流域周邊環(huán)境和膠州灣水質(zhì)。

    ——建成省內(nèi)首座餐廚垃圾處理廠，每日處理餐廚垃圾200噸，一年處理的泔水可轉(zhuǎn)化為140萬立方米天然氣和2000噸油脂，變廢為寶；建立完善了法規(guī)、收運、處置、監(jiān)管四大體系，從源頭上控制餐廚垃圾不外流，管理新模式在全省推廣。新建、改造公廁30座，全部達(dá)到一類標(biāo)準(zhǔn)，部分公廁還增設(shè)了嬰兒護(hù)理臺、殘疾人間呼叫器、兒童洗手設(shè)施，滿足群眾和游客如廁需求。

    二、“三大服務(wù)模式”創(chuàng)新深化，不斷提高群眾滿意率

    市政公用行業(yè)與百姓生活聯(lián)系最密切，對群眾幸福感的影響是最直接的。今年，我們創(chuàng)新深化親情化、精細(xì)化、承諾制“三大服務(wù)模式”，群眾滿意率再創(chuàng)歷史最好水平。

    ——深化親情化服務(wù)。以“微笑服務(wù)”為總抓手，大力推行禮儀、態(tài)度、語言、行為等17 項微笑服務(wù)，讓微笑服務(wù)成為基層一線員工的行為習(xí)慣；開通12319熱線外呼及三方通話功能，建立完善熱線和局屬單位、基層站所互聯(lián)互通的全覆蓋、無縫隙的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，用百姓可以“聽得懂”的語言解疑釋惑，為用戶提供家人般的服務(wù)；實行定時服務(wù)、提醒服務(wù)、定制服務(wù)、溫情服務(wù)、關(guān)注服務(wù)等差異化服務(wù)，發(fā)送停供、應(yīng)急搶修、收費服務(wù)等溫馨提示短信200余萬條，滿足不同用戶需求。

    ——深化精細(xì)化服務(wù)。制定實施城市供水、排水、燃?xì)?、供熱、環(huán)衛(wèi)等5個行業(yè)的7項服務(wù)規(guī)范，細(xì)化窗口服務(wù)、登門服務(wù)、入戶安裝、網(wǎng)上便民服務(wù)等46大類、125個服務(wù)事項的每一個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)。在服務(wù)窗口配備大堂經(jīng)理，設(shè)置全程錄像監(jiān)控系統(tǒng)，便民服務(wù)功能更加完善；開展“解決百個細(xì)節(jié)問題”整治行動，采用無塵打眼、隔音棚、小型壓路機(jī)等新工藝、新設(shè)備，降塵降噪、減少擾民；對129項企業(yè)服務(wù)事項實行網(wǎng)上公開受理，打造收費服務(wù)智能化網(wǎng)上營業(yè)廳，采取電話報數(shù)、遠(yuǎn)傳報數(shù)、網(wǎng)上繳費等新模式，一些區(qū)域抄表收費不再入戶。

    ——深化承諾制服務(wù)。整合12319熱線、行風(fēng)在線、網(wǎng)絡(luò)在線問政等資源，建立完善直接聽取群眾意見建議的常態(tài)化平臺，在全國同行業(yè)中率先組織開展服務(wù)滿意度電話調(diào)查和第三方評價，原汁原味了解百姓需求和評價。對群眾反映的問題，能立即解決的，實行當(dāng)場承諾，立即答復(fù)落實；對暫時無法解決的，實行限時承諾、掛牌督辦，并采取公開承諾方式，先后5次將1800個問題的解決時限、責(zé)任單位等在媒體、網(wǎng)絡(luò)上公布，請廣大群眾監(jiān)督，確保件件有回音、事事有著落，惠及居民16萬戶。一年來，12319熱線收到表揚電話3000余個，熱線回訪群眾滿意率保持在99.8%以上，達(dá)到歷史最好水平。

    狠抓黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)安全責(zé)任體系建設(shè)，成立了局安全生產(chǎn)委員會，一把手主管安全，所有副職領(lǐng)導(dǎo)分管安全，各級各部門齊抓共管安全；將生產(chǎn)經(jīng)營單位納入網(wǎng)格化監(jiān)管體系，逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。制定出臺安全管理制度12項，修訂完善應(yīng)急預(yù)案57個，建立起分級負(fù)責(zé)、屬地化管理、各司其職、各負(fù)其責(zé)的運行機(jī)制。印發(fā)《年度安全工作要點》，建立實施“安全月”、“安全周”制度。年內(nèi)，局長辦公會議先后13次對安全工作做出部署，召開11次專題會議進(jìn)行責(zé)任落實，進(jìn)行了11次專項督查，保障安全生產(chǎn)各項要求落實到基層單位。組織開展經(jīng)常性檢查、專項檢查和集中整治行動130次，對排查出來的隱患限期落實整改，開展應(yīng)急演練111次，保障安全穩(wěn)定運行。

    三、黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展，全力解決群眾最關(guān)心的問題

    百姓生活中的用水、用氣、用熱和環(huán)境衛(wèi)生等事情，不僅承載著民生，更凝聚著民心。自開展黨的群眾路線教育實踐活動以來，我們始終關(guān)注群眾和企業(yè)最渴望辦好的事情，組織開展了以“進(jìn)農(nóng)村結(jié)百名窮親，進(jìn)企業(yè)建千個聯(lián)系點，進(jìn)社區(qū)訪萬戶居民”為主要內(nèi)容的“百千萬”活動，哪里有困難和需求，就到哪里去服務(wù)，邊學(xué)邊查、立行立改，讓群眾得到了實實在在的好處。

    局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分成9個組，將辦公室搬到群眾和企業(yè)門口，走訪了市內(nèi)三區(qū)37個街道、307個社區(qū)、1萬余戶居民和全市1000家企業(yè)、即墨市劉家莊社區(qū)的157名困難村民，采取召開座談會、入戶走訪、進(jìn)現(xiàn)場解難題等形式，廣泛征求群眾和企業(yè)對市政公用行業(yè)的意見建議。征求意見過程中，我們不說官話套話，開門見山聽意見，虛心誠懇地接受批評。對群眾和企業(yè)提出的意見建議，按照“快研究、快落實、快辦理、快溝通”的“四快”處理機(jī)制落實，確保研究問題不過夜、處理問題不過周；對于短期內(nèi)確實無法解決的，做好解釋溝通，并明確完成時限。局領(lǐng)導(dǎo)深入到嫩江路18號、延吉路71號、華潤置地（山東）公司等40余處現(xiàn)場，對反映的院內(nèi)古力冒溢、自來水一戶一表改造、熱計量表安裝等650個問題現(xiàn)場制定了解決辦法；其他問題，都于當(dāng)天研究了解決方案，分解落實了責(zé)任，要求限期解決，行政審批提速45%以上，活動中征求的1900余條意見建議已全部答復(fù)落實。我們還舉一反三、標(biāo)本兼治，組織研究了市政公用行業(yè)存在的40個突出問題，制定了進(jìn)一步加快自來水一戶一表改造、庭院排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)改造的方案，出臺了32項規(guī)章制度，整治了7大類、22項重點工作，取得明顯成效。

    四、市民代表意見建議全部按期辦結(jié)

    在2012年的“三民”活動期間，共收到市民各類意見建議169條。對此，我們高度重視，實行“四快”處理機(jī)制，逐項落實解決，截至2012年12月25日，已全部按期辦結(jié)。我們十分注重對市民意見建議的學(xué)習(xí)借鑒、消化吸收，將集中反映的問題納入今年的重點工作目標(biāo)。

    一是針對市民提出的改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌的建議，大力實施了環(huán)衛(wèi)作業(yè)網(wǎng)格化專業(yè)化市場化改革，將主城區(qū)的8100余個居民樓院、1500余條道路、300余座公廁劃分為437個保潔清運網(wǎng)格，涉及作業(yè)崗位6000個，實現(xiàn)了“網(wǎng)中有格、格中有人、人盡其責(zé)”；在城陽區(qū)和市內(nèi)三區(qū)的部分區(qū)域，對道路保潔、垃圾清運、公廁管理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護(hù)等，面向社會進(jìn)行“捆綁式”公開招標(biāo)，引入實力強(qiáng)、管理嚴(yán)、信譽好的專業(yè)化公司進(jìn)行一體化保潔，實現(xiàn)“一把掃帚掃到底”。組織開展“查找問題大行動”，成立32個督查組，對衛(wèi)生死角、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)作業(yè)和公廁管理等4大類、14個方面的問題進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，對查找出來的2400余個問題，全部及時反饋各區(qū)落實整改；組織開展17次“潔凈家園”環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動，發(fā)動13萬余人次，清理衛(wèi)生死角1200余處，清運垃圾4000余噸，讓群眾房前屋后干凈起來。

    二是針對市民提出的開展生活垃圾分類的建議，成立了由分管市長任組長的全市生活垃圾分類收集工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立實行聯(lián)席會議制度，按照“大類粗分、干濕分離”的原則，在市南區(qū)、城陽區(qū)和嶗山區(qū)開展了生活垃圾分類收集，招聘指導(dǎo)員、志愿者720名，發(fā)放居民家用垃圾袋1800萬條、垃圾桶14萬個，印發(fā)各類宣傳材料30萬份，設(shè)置宣傳牌3200處，開展應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)1.4萬人次；215個封閉式小區(qū)、323處開放式樓院的7.1萬戶居民和39所學(xué)校的4萬名師生參與了生活垃圾分類收集，為今后在全市推廣奠定堅實基礎(chǔ)。

    五、存在的主要問題及改進(jìn)措施

    當(dāng)前，我們的工作與市委市政府要求和廣大群眾需求相比，還有較大差距。主要表現(xiàn)在：上個世紀(jì)五、六十年代的筒子樓、平房等居民住宅有的水壓低、“吃水難”，還引發(fā)鄰里之間水費分?jǐn)偧m紛大、欠繳水費停水等問題；老城區(qū)天然氣發(fā)展沒有實現(xiàn)全覆蓋；極端天氣下一些區(qū)域用戶供熱室溫不達(dá)標(biāo)；一些產(chǎn)權(quán)單位對居民樓院的排水設(shè)施長期疏于管理養(yǎng)護(hù)，致使這部分設(shè)施陳舊老化、破損嚴(yán)重、時常冒溢；衛(wèi)生保潔不及時，路邊垃圾桶設(shè)置不合理，存在垃圾落地二次污染、作業(yè)噪音擾民等問題；個別單位和人員的服務(wù)意識不強(qiáng)、服務(wù)效率不高等。

    2014年，我們將突出做好以下6個方面的工作。

    一是新建加壓泵站1座、再生水廠1座，建立城市供水水質(zhì)安全預(yù)警系統(tǒng)。

    二是新建、改造燃?xì)夤芫W(wǎng)100公里，發(fā)展天然氣用戶5萬戶，開工建設(shè)天然氣汽車加氣站 10 座。

    三是建設(shè)熱源項目 1 個、換熱站 60 座、供熱管網(wǎng) 200 公里，新增集中供熱面積500萬平方米。

    四是建設(shè)排水管網(wǎng) 100 公里，新建、擴(kuò)建污水處理廠兩座，推進(jìn)污泥處置綜合利用。

    五是大力推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化專業(yè)化市場化改革和生活垃圾分類收集，新建、改造公廁80座。

    六是提升親情化、精細(xì)化和承諾制服務(wù)，提高“用心惠民”服務(wù)質(zhì)量和水平，為加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市做出新貢獻(xiàn)。