市教育局

    2013年市教育局以“率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，讓城鄉(xiāng)居民學(xué)有優(yōu)教”為主線(xiàn)，大力推進(jìn)教育體制改革，全面加快現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，順利完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。23項(xiàng)工作被國(guó)家、省、市表彰，26項(xiàng)工作被國(guó)家級(jí)媒體報(bào)道，義務(wù)教育均衡發(fā)展、現(xiàn)代職教體系建設(shè)等工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省推廣，義務(wù)教育均衡度在省政府考核中居17市首位。市教育局榮獲全國(guó)職業(yè)教育先進(jìn)單位、省文明單位等稱(chēng)號(hào)，1項(xiàng)工作獲第三屆全國(guó)教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)。

    一、統(tǒng)籌兼顧抓重點(diǎn)，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)

    （一）以公平為導(dǎo)向，教育服務(wù)民生取得顯著成效

    按照扶弱、解難、擴(kuò)優(yōu)原則，努力完善教育基本公共服務(wù)體系，讓更多的教育發(fā)展成果惠及學(xué)生。

    1．著力推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展。配合市人大頒布實(shí)施《青島市學(xué)前教育條例》，為學(xué)前教育發(fā)展提供法制保障。全市完成253所幼兒園室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和1352所農(nóng)村園飲用水質(zhì)量檢測(cè)，新建、改擴(kuò)建200所幼兒園，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位3.6萬(wàn)個(gè)；新認(rèn)定22所普惠性民辦園，增加普惠性民辦學(xué)位5400個(gè)，公辦和普惠性民辦學(xué)位達(dá)到73%以上，比2011年增長(zhǎng)10個(gè)百分點(diǎn)；首次在封閉小區(qū)幼兒園和部分區(qū)域開(kāi)展就近入園試點(diǎn)。

    2．著力提升義務(wù)教育均衡水平。堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)、教師配置向農(nóng)村傾斜，投入近3億元支持農(nóng)村教育，加強(qiáng)近200所農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，新招聘的772名教師補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校；將農(nóng)村學(xué)校任教、任職經(jīng)歷作為教師高級(jí)職稱(chēng)和校長(zhǎng)高級(jí)以上職級(jí)評(píng)審的前置條件，選派676名城區(qū)干部教師赴農(nóng)村支教。今年申報(bào)的4個(gè)區(qū)全部通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展縣驗(yàn)收。

    3．著力完善就學(xué)保障機(jī)制。投入4.3億元，完善“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、免”一體，從學(xué)前到高等教育的學(xué)生資助體系，確保不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。投入1.65億元，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)“一二三年級(jí)全部財(cái)政補(bǔ)貼，公辦民辦同等待遇”的中職免學(xué)費(fèi)政策，惠及9.5萬(wàn)名學(xué)生，教育免費(fèi)政策已覆蓋義務(wù)教育、中職教育和特殊教育。投入1.3億元，保障新市民子女入學(xué)，12.5萬(wàn)名新市民子女在義務(wù)教育學(xué)校就讀。

    4．著力建設(shè)平安和諧校園。建立健全安全管理體系，定期開(kāi)展安全隱患排查和整改，定期組織突發(fā)事故逃生疏散演練，提高師生自護(hù)自救能力。在“11·22”特別重大事故中，由于日常安全演練訓(xùn)練有素、疏散及時(shí)到位，事故周邊19所中小學(xué)、幼兒園的9703名學(xué)生無(wú)一傷亡。采取宣傳教育、專(zhuān)項(xiàng)整治、嚴(yán)格責(zé)任追究等措施，建立了預(yù)防學(xué)生溺水的有效機(jī)制。投入9400萬(wàn)元，為農(nóng)村學(xué)校配置專(zhuān)用校車(chē)600輛，解決了6.2萬(wàn)名學(xué)生的上放學(xué)安全問(wèn)題。投入580萬(wàn)元，將校方責(zé)任險(xiǎn)保障范圍擴(kuò)大至中職學(xué)生實(shí)習(xí)。我市被確定為全國(guó)安全教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。

    （二）以質(zhì)量為核心，教育內(nèi)涵發(fā)展取得新的成績(jī)

    堅(jiān)持教學(xué)以育人為本、以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人才為本，以教師為主體，不斷深化教育教學(xué)改革，全面提升教育質(zhì)量。

    1．全面提升素質(zhì)教育實(shí)施水平。廣泛開(kāi)展“青春中國(guó)夢(mèng)”主題教育活動(dòng)和德育品牌創(chuàng)建工作, 全面抓好體育、藝術(shù)課程開(kāi)設(shè)，實(shí)施體育藝術(shù)“2+1”工程，連續(xù)17年舉辦藝術(shù)節(jié)、連續(xù)23年舉辦體育節(jié)、連續(xù)3年舉辦讀書(shū)節(jié)和科技節(jié)，連續(xù)兩年承辦“中國(guó)管樂(lè)杯”全國(guó)中小學(xué)生管樂(lè)獨(dú)奏展演，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。從規(guī)范辦學(xué)行為和課堂教學(xué)改革兩方面入手，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，建立“節(jié)假日、課程、課時(shí)、作業(yè)、考試”網(wǎng)上五公開(kāi)制度，委托第三方對(duì)中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和公告，整合課程和教材內(nèi)容，推廣高質(zhì)量、輕負(fù)擔(dān)的教學(xué)模式。省教育廳學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查顯示，我市綜合排名全省第三，小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)全省最輕。今年普通高考我市創(chuàng)歷史最好成績(jī)。在全國(guó)職業(yè)院校技能大賽和第4屆全國(guó)中小學(xué)生藝術(shù)展演中，我市分別獲得22個(gè)和11個(gè)一等獎(jiǎng)；在第34屆世界頭腦奧林匹克決賽中，我市奪得1項(xiàng)世界冠軍，比賽成績(jī)名列全國(guó)同類(lèi)城市前茅。

    2．全面提升教師專(zhuān)業(yè)化水平。以“做學(xué)生喜愛(ài)的教師”為主題，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，師生全員參與、層層選樹(shù)“學(xué)生最喜愛(ài)的教師”，激發(fā)教師的職業(yè)使命感。投入3200萬(wàn)元，舉辦校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)項(xiàng)目50余個(gè)，全面實(shí)施中小學(xué)、幼兒園名師、名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，提升師資隊(duì)伍整體素質(zhì)，6萬(wàn)余名中小學(xué)、幼兒教師（占70%）參加市級(jí)培訓(xùn)。今年新增7名齊魯名校長(zhǎng)、13名齊魯名師，在17市中數(shù)量最多。

    （三）以項(xiàng)目為抓手，現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)取得積極進(jìn)展

    按照全域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的要求，啟動(dòng)我市首個(gè)教育設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，將優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村新型社區(qū)和新城區(qū)布局。

    1．“千萬(wàn)平米”社會(huì)公共設(shè)施教育項(xiàng)目進(jìn)展順利。全市14所新建中小學(xué)投入使用，30余所中小學(xué)年底前開(kāi)工建設(shè)，新建成和開(kāi)工建設(shè)學(xué)校面積達(dá)到歷史最高水平。市本級(jí)項(xiàng)目順利推進(jìn)，青島二中分校新校投入使用，青島實(shí)驗(yàn)高中、青島美術(shù)學(xué)校等5所普通高中、盲校和聾校項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，部分工程年底前將封頂。

    2．中小學(xué)校舍安全工程和農(nóng)村學(xué)校熱水熱飯改暖改廁工程全面完成。投資22.1億元，加固校舍36萬(wàn)平方米，拆除新建41萬(wàn)平方米，開(kāi)工率、竣工率分別居全省第1名和第2名。今年投資1.6億元，3年總計(jì)投資6.4億元，解決了中小學(xué)生在校喝熱水、吃熱飯、過(guò)暖冬等問(wèn)題。

    3.城鄉(xiāng)中小學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)全面展開(kāi)。市本級(jí)投入首次突破4億元，支持中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校創(chuàng)建，全面提升信息化、裝備現(xiàn)代化水平。自去年實(shí)施現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)工程以來(lái)，超過(guò)30%的普通中小學(xué)通過(guò)驗(yàn)收，13所學(xué)校被確定為國(guó)家中職改革發(fā)展示范校，全市70%的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)班班通，所有中小學(xué)建成校園網(wǎng)，提前兩年達(dá)到市委市政府規(guī)劃目標(biāo)。

    （四）以改革促發(fā)展，教育體制改革取得系列突破

    統(tǒng)籌設(shè)計(jì)14大項(xiàng)、43小項(xiàng)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，在全國(guó)率先設(shè)立教育改革創(chuàng)新獎(jiǎng)和優(yōu)先發(fā)展教育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，建立改革激勵(lì)機(jī)制，全面加快改革步伐。

    1．校長(zhǎng)職級(jí)制改革全面實(shí)施。在36所直屬學(xué)校先行試點(diǎn)，在全市全面啟動(dòng)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，取消校長(zhǎng)行政級(jí)別，打破校長(zhǎng)隊(duì)伍行政化管理模式，推進(jìn)管辦評(píng)分離改革，加快建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，為教育家辦學(xué)創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境?！豆饷魅?qǐng)?bào)》《中國(guó)青年報(bào)》、人民網(wǎng)、山東電視臺(tái)等30余家媒體對(duì)此作專(zhuān)題報(bào)道。

    2．考試招生和育人模式改革積極推進(jìn)。實(shí)施新一輪初中學(xué)業(yè)考試和高中學(xué)校招生改革，推行等級(jí)評(píng)價(jià)、多次考試和高中學(xué)校自主錄取等措施，我市被確定為全國(guó)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。小班化改革走在全國(guó)同類(lèi)城市前列，小學(xué)、初中、普通高中實(shí)施小班化招生的學(xué)校分別達(dá)到50%、18%和32%。普通高中呈現(xiàn)多樣化發(fā)展局面，特色辦學(xué)已覆蓋外語(yǔ)、藝術(shù)、海洋教育、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、國(guó)際合作等多個(gè)領(lǐng)域。現(xiàn)代職教體系建設(shè)取得新進(jìn)展，新增9所中、高職“3+2”招生資格學(xué)校，5所中、高職學(xué)校與普通本科高校開(kāi)展對(duì)口分段培養(yǎng)試點(diǎn)，打通了職業(yè)學(xué)校學(xué)生升本科的通道，7000余名學(xué)生可直接升入高職或普通本科高校學(xué)習(xí)，現(xiàn)代職教體系建設(shè)在同類(lèi)城市中處于領(lǐng)先水平。

    3.辦學(xué)體制改革不斷深化。研究制訂深化辦學(xué)體制改革加快民辦教育發(fā)展的政策措施，首次設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持民辦教育發(fā)展，社會(huì)投資3.2億元的青島墨爾文中學(xué)和投資1.8億元的青島通濟(jì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校開(kāi)辦。積極推進(jìn)公辦學(xué)校辦學(xué)模式改革，大力推廣名校集團(tuán)化辦學(xué)、鎮(zhèn)域一體化管理、高校輻射中小學(xué)等辦學(xué)形式，優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

    4．教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力進(jìn)一步提升。對(duì)接藍(lán)色戰(zhàn)略，全面開(kāi)工建設(shè)山東大學(xué)青島校區(qū)，服務(wù)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)，發(fā)展新興、高端學(xué)科；首次設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，遴選12個(gè)普通高校重點(diǎn)學(xué)科和10個(gè)高職重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展市校共建，增強(qiáng)了學(xué)科專(zhuān)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的緊密度；積極引進(jìn)高水平大學(xué)，與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等3所名牌高校簽署合作協(xié)議。對(duì)接國(guó)際化戰(zhàn)略，積極推動(dòng)教育國(guó)際交流合作，新審批中美、中意等普通高中國(guó)際課程班，引進(jìn)微軟國(guó)際職業(yè)證書(shū)認(rèn)證體系，我市被教育部批準(zhǔn)設(shè)立中德職教合作示范基地（全國(guó)3個(gè)）。

    二、聯(lián)系群眾轉(zhuǎn)作風(fēng)，全面建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)

    1.密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)為民服務(wù)能力。開(kāi)通青島教育官方微博，搭建起服務(wù)群眾的新平臺(tái)。建立“進(jìn)學(xué)校訪(fǎng)教師，進(jìn)班級(jí)訪(fǎng)學(xué)生，進(jìn)社區(qū)訪(fǎng)家長(zhǎng)”的“三進(jìn)三訪(fǎng)”機(jī)制，機(jī)關(guān)干部深入中小學(xué)校和社區(qū)，傾聽(tīng)意見(jiàn)建議，幫扶家庭困難師生，通過(guò)座談會(huì)、教育微博、電子郵箱等形式，向1.1萬(wàn)人征求意見(jiàn)建議。對(duì)群眾反映的128個(gè)問(wèn)題，建章立制，建立意見(jiàn)辦理反饋責(zé)任機(jī)制。推出了教育名家講堂、青青義教?社區(qū)加油站、早期教育?社區(qū)指導(dǎo)站、職業(yè)教育?企業(yè)服務(wù)站 “一課三站”服務(wù)社會(huì)四項(xiàng)行動(dòng)，圍繞推進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)、教育改革和市辦實(shí)事，進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)解難題，幫助基層解決困難100余項(xiàng)。

    2．轉(zhuǎn)變管理職能，提升行政工作效能。理順處室職能，組建中小學(xué)后勤管理服務(wù)中心、教育人才綜合服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，整合資源、提升服務(wù)效能。改變文風(fēng)和會(huì)風(fēng)，精簡(jiǎn)文件17%，壓縮會(huì)議21%；精簡(jiǎn)6項(xiàng)非行政許可和監(jiān)督服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，審批效率提速36%。

    3.加強(qiáng)制度約束，營(yíng)造風(fēng)清氣正環(huán)境。結(jié)合教育實(shí)際，制定改進(jìn)作風(fēng)提升效能十項(xiàng)規(guī)定，狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)教育行風(fēng)建設(shè)，完善了教師、學(xué)生、家長(zhǎng)參與的學(xué)校辦學(xué)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)制度；對(duì)體育中考、初中入學(xué)電腦排位、特長(zhǎng)生考試等工作，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員全程監(jiān)督，確保公平公正；針對(duì)群眾反映的個(gè)別學(xué)校亂收費(fèi)和教師有償家教等師德師風(fēng)問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)研究制訂辦法，加大問(wèn)責(zé)懲處力度。在2013年上半年電話(huà)民意調(diào)查中，教育滿(mǎn)意率位居全市各領(lǐng)域第3名。

    三、問(wèn)計(jì)于民促整改，認(rèn)真辦理市民意見(jiàn)建議

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任。第一時(shí)間召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，將“三民”活動(dòng)中群眾反映的問(wèn)題分解到處室、落實(shí)到個(gè)人，列為局內(nèi)政務(wù)督查事項(xiàng)，每周通報(bào)辦理情況，確保件件有回復(fù)，事事有落實(shí)。2012年“三民”活動(dòng)期間，共收到市民意見(jiàn)建議698條，均按時(shí)辦復(fù)。

    （二）積極采納建議，扎實(shí)改進(jìn)工作。針對(duì)市民提出的促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展等問(wèn)題，列入2013年工作重點(diǎn)加大力度推進(jìn)；針對(duì)加強(qiáng)職業(yè)教育的建議，研究制定政策措施，有關(guān)文件已通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議審議；針對(duì)市民提出的農(nóng)村幼兒教師待遇低的問(wèn)題，將建立非事業(yè)編制幼兒教師工資待遇保障機(jī)制作為改革項(xiàng)目積極推進(jìn)，已有4區(qū)（市）按要求落實(shí)政策；針對(duì)部分家長(zhǎng)反映的學(xué)生午餐和小學(xué)生放學(xué)后無(wú)人看護(hù)的問(wèn)題，組織制訂《青島市中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐管理規(guī)范》，積極推動(dòng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)工作，在全市推廣以家委會(huì)為主體、學(xué)校配合的小學(xué)生學(xué)校托管模式，解除家長(zhǎng)的后顧之憂(yōu)。

    四、改革創(chuàng)新謀發(fā)展，努力開(kāi)創(chuàng)工作新局面

    2013年全市教育工作取得了一些成績(jī)，但與率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標(biāo)和人民群眾對(duì)“學(xué)有優(yōu)教”的期盼相比，仍有差距。一是教育現(xiàn)代化和教育體制改革推進(jìn)與先進(jìn)城市存在差距，需在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域加大突破力度；二是教育基本公共服務(wù)體系還不完善，優(yōu)質(zhì)教育資源和學(xué)前教育普惠性學(xué)位不能滿(mǎn)足需求；三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平、教師隊(duì)伍整體素質(zhì)還有待提高，學(xué)生體質(zhì)健康等方面的問(wèn)題仍需深入解決。

    2014年市教育局將以黨的十八屆三中全會(huì)為指導(dǎo)，以辦人民滿(mǎn)意的教育為宗旨，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，全面加快率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化步伐。一是堅(jiān)持立德樹(shù)人，采取有效措施增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，提高學(xué)生體質(zhì)健康水平，努力為每一位學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)、適合的教育。二是堅(jiān)持推進(jìn)創(chuàng)新，加大教育體制改革力度，力爭(zhēng)在中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革、職業(yè)教育和高等教育綜合改革、鼓勵(lì)扶持民辦教育發(fā)展、現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)等方面取得新突破。三是堅(jiān)持市、區(qū)（市）聯(lián)動(dòng)，全域全面推進(jìn)，加快現(xiàn)代化學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)，啟動(dòng)第二個(gè)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，多形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，力爭(zhēng)在教育基本公共服務(wù)體系建設(shè)方面取得新成效。