市城鄉(xiāng)建設(shè)委

    市城鄉(xiāng)建設(shè)委2013年的主要工作情況報(bào)告如下，請予評議。

    按照市委、市政府部署要求，我們以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)管理”為主線，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理、提升服務(wù)效能，著力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在全市“進(jìn)現(xiàn)場解難題抓開工”雙月奮戰(zhàn)和集中專項(xiàng)服務(wù)活動中，以總分第一的成績被評為項(xiàng)目推進(jìn)突出貢獻(xiàn)單位。初步預(yù)測，全市城鄉(xiāng)建設(shè)完成總投資約1273億元，同比增長5.2%；城建行業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收約占全市地稅收入的44%左右。

    一、強(qiáng)化工作落實(shí)，年度業(yè)務(wù)職能目標(biāo)圓滿完成

    我委共承擔(dān)工作目標(biāo)11項(xiàng)，奮斗目標(biāo)2項(xiàng)，均按計(jì)劃全面推進(jìn)，確保年底前圓滿完成，部分目標(biāo)現(xiàn)已提前完成。

    一是城鄉(xiāng)建設(shè)管理統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大?！肚鄭u市建筑廢棄物資源化利用條例》、《青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等4部地方性法規(guī)實(shí)施，從立法層面實(shí)現(xiàn)了全域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在全國率先編制和實(shí)施了城市道路綜合整治工程、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等9個專項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則，主編的《山東省住宅外窗水密性檢測規(guī)程》，填補(bǔ)國內(nèi)技術(shù)空白，城市管理綜合考核作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，制度化、規(guī)范化、細(xì)節(jié)化的管理模式已在青島全域統(tǒng)一實(shí)施。棚戶區(qū)改造資金補(bǔ)助范圍從六個區(qū)擴(kuò)大到四市。小城市培育試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，5個試點(diǎn)小城市與10個大型企業(yè)簽署投資合作協(xié)議，簽約金額800億元。

    二是住房建設(shè)惠及居民近6萬戶。新開工“兩改”項(xiàng)目15個、惠及居民8000戶；實(shí)施竣工回遷項(xiàng)目17個、惠及居民6000戶。在危舊房改造中，堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)好人民群眾利益，著力破解平衡難、融資難、征收難的問題，年內(nèi)啟動1.7萬戶房屋征收工作，并已爭取中央棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金1.27億元。全年新建農(nóng)房2.5萬戶，3813戶農(nóng)村危房改造任務(wù)提前完成。在住建部開展的全國保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查中，我市以96.7%的符合率居全國25個受檢城市第一名。

    三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全力實(shí)施。海灣大橋接線四流路立交跨線橋及地面道路10月底實(shí)現(xiàn)通車；重慶路建設(shè)克服工程規(guī)模大、交通調(diào)流難、管線施工難、協(xié)調(diào)工作難等不利因素，在確保工程質(zhì)量的前提下，已實(shí)現(xiàn)主線通車（年初目標(biāo)為“年內(nèi)基本完成重慶路仙山路以南段改造工程主線道路并實(shí)現(xiàn)通車”），相關(guān)配套設(shè)施加快實(shí)施。新疆路快速路橋梁工程按計(jì)劃推進(jìn)，預(yù)計(jì)年底前完成工程總量的60%；太原路立交跨環(huán)灣路及新建鐵路以西段橋梁工程已完成主體工程，安順路打通工程已完成房屋拆除、場地平整及部分管線工程施工等工作；福州路打通工程已完成設(shè)計(jì)方案編制，杭鞍高架路內(nèi)蒙古路下橋匝道進(jìn)場施工。建設(shè)公共停車場10余處、增加停車位4000余個，配套學(xué)校4所。膠州灣岸線整治扎實(shí)推進(jìn)。世園會市政配套工程、場館及片區(qū)建設(shè)、各區(qū)分會場建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施，部分項(xiàng)目已全面完成。

    四是加強(qiáng)市財(cái)政投資公用項(xiàng)目建設(shè)管理。制定出臺了《青島市政府投資工程集中建設(shè)管理辦法》，接收國家深?；?、老年公寓、社會福利院等10個項(xiàng)目，總建筑面積23.77萬平方米，全力抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，打造精品工程。利用市公共工程建設(shè)平臺，對35個市政府“千萬平米”社會公共事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)度，目前已竣工2項(xiàng)、開工11項(xiàng)、辦理前期手續(xù)22項(xiàng)。

    五是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。完成新改建綠地390公頃，栽植各類喬灌木900萬株，完成道路綠化改造120條，建設(shè)綠道40公里，完成立體綠化143處，庭院綠化162處，啟動并實(shí)施山頭綠化整治9個，綠化山體35萬平方米。完成海泊河下游擋潮閘建設(shè)；完成李村河、金水河上游，張村河、樓山后河中游整治；完成李村河、張村河下游清淤，防洪、綠化全面推進(jìn)。膠州灣岸線整治啟動段扎實(shí)推進(jìn)。完成了10個綠色建筑評價(jià)標(biāo)識項(xiàng)目，建筑面積110.8萬平方米；完成既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造128.11萬平方米、可再生能源建筑應(yīng)用200萬平方米、建筑廢棄物資源化利用699.5萬噸，提前超額完成全年任務(wù)。城市“禁現(xiàn)”全過程數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部試運(yùn)行，散裝水泥使用率首次達(dá)到91%。

    六是深入開展環(huán)境綜合整治。世園會周邊環(huán)境整治完成188項(xiàng)整治任務(wù)，有效改善了周邊環(huán)境。完成萊陽路等20條道路、61萬平方米綜合整治，同步整治檢查井、雨水斗及各類管線20余公里。按照新標(biāo)準(zhǔn)，完成51條道路路名牌安裝和54條市政道路病害檢查井整治。立交橋橋下空間綜合整治19處。地下通道整治23處。組織實(shí)施《青島市海水浴場管理辦法》，浴場整體面貌和管理水平明顯提升。建筑、地鐵施工、房屋拆除工地實(shí)行全封閉圍擋，統(tǒng)一設(shè)置新型圍擋墻和公益廣告，推廣應(yīng)用自動洗車機(jī)，全面提升施工工地環(huán)境。組織各區(qū)開展了商業(yè)區(qū)亮化整治行動，完成市南區(qū)火車站周邊，市北區(qū)臺東商圈、中央商務(wù)區(qū)、海云庵商圈，李滄區(qū)李村商圈、黑龍江中路，城陽區(qū)正陽路、黑龍江路和重慶路兩側(cè)，開發(fā)區(qū)香江路商圈的亮化整治。

    七是扎實(shí)做好城市管理工作。定期組織全市城市管理考核，并首次納入全市科學(xué)發(fā)展綜合考核體系。組織各區(qū)對臨街單位實(shí)行五包責(zé)任制。啟動城市維護(hù)管理“金磚（金塊）工程”創(chuàng)建活動，提高城市維護(hù)作業(yè)專業(yè)化水平。推動城市亮化管理長效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了城市亮化規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，效果初顯。正式啟動市內(nèi)三區(qū)地下管線普查與信息化建設(shè)項(xiàng)目，組織編制《青島市地下管線探測與信息化建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，為全市地下管線普查和信息系統(tǒng)的建設(shè)工作提供技術(shù)支撐，逐步建立地下管線動態(tài)管理機(jī)制。定期召開安全生產(chǎn)專題會議，研究部署相關(guān)工作，多次組織開展房屋建筑、市政工程、地鐵施工、房屋拆除、園林綠化等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，排除安全隱患，提高安全保障水平。

    二、密切聯(lián)系群眾，以“三提升”彰顯教育實(shí)踐活動內(nèi)涵

    深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，積極廣泛聽取意見，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，推動活動健康有序深入開展，認(rèn)真解決實(shí)際問題，著力提升服務(wù)效能。

    一是提升基層調(diào)研走訪率。結(jié)合“接地氣、連民心”實(shí)踐活動，集中組織開展了進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)“三進(jìn)”活動，全委所有機(jī)關(guān)黨員干部按時到所在社區(qū)報(bào)到、開展活動，對收集到的問題進(jìn)行梳理匯總，明確責(zé)任部門和人員進(jìn)行解決，對不屬于我委職能范圍的，做好解釋和咨詢工作。處級以上干部以我委選派的“第一書記”所在的平度市明村鎮(zhèn)為載體，結(jié)對幫扶92戶困難農(nóng)村家庭，不定期進(jìn)行走訪看望，幫助解決實(shí)際困難，謀劃致富思路，得到群眾的好評。委及所屬黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人確定了1—2家企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)，通過蹲點(diǎn)調(diào)研，解剖麻雀，了解掌握了企業(yè)發(fā)展中存在的矛盾和問題，積極幫助解決，并形成了專題調(diào)研報(bào)告。

    二是提升基層問題解決率。針對群眾、企業(yè)反映的突出問題，主動介入，深入研究，積極協(xié)調(diào)，確保反映問題及時得到解決。對涉及我委的信訪積案進(jìn)行了排查梳理，由委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行分工包案，集中開展攻堅(jiān)化解活動，通過主動約談下訪、深入分析調(diào)度、全程跟蹤指導(dǎo)，申請專項(xiàng)資金，一批信訪積案和群眾反映的道路照明問題得到妥善解決。。針對開發(fā)企業(yè)反映的困難和問題，多次到企業(yè)調(diào)研、召開座談會，《關(guān)于優(yōu)化服務(wù)環(huán)境規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，對促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。對非國有資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)組織形式由“進(jìn)場交易”調(diào)整為“自主交易”，進(jìn)一步提高了效能。委班子成員帶領(lǐng)干部職工進(jìn)現(xiàn)場、解難題、抓開工，深入工程項(xiàng)目近300次，解決企業(yè)發(fā)展、工程推進(jìn)中的問題876個。先后為50多家重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目開展“一對一”直通車服務(wù)，實(shí)施并聯(lián)辦理、容缺受理、容缺審查，重點(diǎn)項(xiàng)目審批提速76.7%，招投標(biāo)提速64.3%。

    三是提升基層服務(wù)滿意率。堅(jiān)持立說立行，搞好邊查邊改，提升服務(wù)質(zhì)量。結(jié)合危舊房改造工作，充分征求社區(qū)、群眾意見，選派3名局級干部駐區(qū)進(jìn)現(xiàn)場，抓工作落實(shí)，促工作推進(jìn)，提工作效率。建立市區(qū)道路徒步巡查制度，已巡查路段1704條，發(fā)現(xiàn)整改問題3890處。實(shí)施聯(lián)動、聯(lián)審、聯(lián)合“三聯(lián)工作法”，創(chuàng)新實(shí)行“高度并聯(lián)、容缺受理、預(yù)先許可”工作制度，對重點(diǎn)工程實(shí)行提前介入、預(yù)先許可，節(jié)約項(xiàng)目建設(shè)時間1個月以上。進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程，1-10月全部審批事項(xiàng)平均提速為44.83%，得到了服務(wù)對象的一致好評。解決好農(nóng)民工工資拖欠問題，拖欠工資上訪起數(shù)、涉及的金額同比分別下降55.6%、下降9%。

    三、注重工作改進(jìn)，通過落實(shí)意見建議提升工作水平

    在去年“三民”活動期間，我委共收到市民建議281條，其中網(wǎng)上征集類意見建議34條、會場征集意見建議248條，對所有問題馬上落實(shí)，對不屬我委職責(zé)范圍的，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門及區(qū)、市政府，做到首問負(fù)責(zé)，落實(shí)到位。今年以來，共承辦人大建議政協(xié)提案168件，通過嚴(yán)格工作流程、嚴(yán)明工作制度，立了組織保障、目標(biāo)管理、督查調(diào)度、考核運(yùn)用“四位一體”的綜合辦理工作體系，對主辦建議提案全部面復(fù)，集中組織開展代表委員視察、座談活動，主動回應(yīng)代表、委員關(guān)切，切實(shí)把建議提案成果落到實(shí)處，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作。認(rèn)真做好對口聯(lián)系工作，聘請民主黨派和無黨派代表人士擔(dān)任特約監(jiān)督員，主動接受民主監(jiān)督。進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，通過開展常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)在線問政、民生在線、行風(fēng)在線、網(wǎng)民留言板辦理、微博互動等形式，落實(shí)解決群眾提出的問題2000余件。

    盡管我們的工作取得了一些成效，但也存在著一些不足和亟待解決的問題，離上級要求和群眾期望還有差距。比如，在道路建設(shè)方面，由于征地、拆遷等多種因素制約，工程按期完成存在很大壓力；在具體項(xiàng)目實(shí)施過程中，協(xié)調(diào)調(diào)度力度不夠，有些項(xiàng)目進(jìn)展相對緩慢。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，按照市委、市政府的重大戰(zhàn)略部署，攻堅(jiān)克難，積極作為，堅(jiān)持履行職責(zé)與改革創(chuàng)新并重，全力以赴促發(fā)展；堅(jiān)持城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理并重，攻堅(jiān)克難惠民生；堅(jiān)持行業(yè)監(jiān)管與政務(wù)服務(wù)并重，凝心聚力上水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增進(jìn)人民群眾福祉做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。