市糧食局

    今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，我局堅持以保障糧食安全為中心，以推進(jìn)“糧安工程”為重點(diǎn)，圍繞“抓收購、保供給、穩(wěn)糧價”三大任務(wù)，推進(jìn)“糧食倉儲體系、糧食流通市場、糧食質(zhì)量監(jiān)管、糧食預(yù)警應(yīng)急、糧食管理信息化、軍糧供應(yīng)保障”六項(xiàng)建設(shè)，糧食工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，多項(xiàng)工作走到全國、全省先進(jìn)行列。

    一、業(yè)務(wù)職能目標(biāo)完成情況

    今年，市委市政府為市糧食局確定了8項(xiàng)業(yè)務(wù)職能目標(biāo)。其中工作目標(biāo)7項(xiàng)，包括糧食購銷、儲備糧管理、糧食流通管理、糧食質(zhì)量安全、軍糧供應(yīng)、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國有資產(chǎn)監(jiān)管；奮斗目標(biāo)1項(xiàng)，主要是打造智慧糧庫。目前已全部完成。

    （一）糧食宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是糧食購銷工作全面加強(qiáng)。全市糧食企業(yè)共收購糧食72.2萬噸，銷售糧食108.9萬噸。組織到福建、黑龍江開拓市場，糧食購銷量達(dá)69萬噸。二是夏糧收購取得明顯成效。全市共收購小麥50.8萬噸，收購數(shù)量居全省前列，今年是20年來第二個超過50萬噸年份。省政府督查組充分肯定了青島工作，認(rèn)為我局高度重視、落實(shí)政策到位、成效明顯。三是秋糧收購進(jìn)展順利，全市地方各類涉糧企業(yè)共收購玉米14萬噸。四是糧食應(yīng)急保供能力得到提升。完善了糧食應(yīng)急預(yù)案并組織了糧食保供應(yīng)急演練。在全市確定了10家“糧食應(yīng)急加工定點(diǎn)企業(yè)”和256家“糧油應(yīng)急供應(yīng)定點(diǎn)單位”，在糧食局網(wǎng)站發(fā)布了糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)地圖，為市民查詢糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)信息提供了方便。

    （二）儲備糧油規(guī)范化管理水平全國領(lǐng)先。一是儲備糧油規(guī)范化管理全面加強(qiáng)。通過抓現(xiàn)場管理、抓科學(xué)儲糧、抓地下庫管理等工作，進(jìn)一步提升了糧油儲備規(guī)范化管理水平。全市共有省級示范糧（油）庫7個，省十佳糧庫2個，全國先進(jìn)糧庫5個，先進(jìn)數(shù)量位居全省和計劃單列市首位。二是儲備糧油結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。已提前兩個月完成5.3萬噸市級儲備小麥輪換計劃，輪出稻谷1萬噸，輪換花生油4021噸，每月輪換面粉7000噸，確保了儲備糧油更新及時、質(zhì)量良好、數(shù)量充足。三是倉儲基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成了全市危倉老庫情況調(diào)查，爭取省維修改造資金360萬元，重點(diǎn)推進(jìn)即墨市縣域糧倉維修改造項(xiàng)目。指導(dǎo)嶗山、平度、黃島等區(qū)市推進(jìn)地方儲備庫建設(shè)，平度新建6000噸倉容已投入使用。四是智慧糧庫建設(shè)取得成效。適應(yīng)青島建設(shè)智慧城市要求，投資154萬元完成智慧糧庫一期項(xiàng)目，初步實(shí)現(xiàn)了糧食儲備的智能化管理，工作經(jīng)驗(yàn)被國家糧食局在全國糧食系統(tǒng)交流。

    （三）糧食流通管理日趨規(guī)范。一是嚴(yán)格收購市場準(zhǔn)入制度。組織對全市244家糧食經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行了收購資格核查，共核銷24家，新辦26家，進(jìn)一步規(guī)范了糧食行業(yè)經(jīng)營環(huán)境。二是糧油流通管理制度不斷完善。先后制定了涉企檢查工作制度和誠信評價制度，共整合歸類8項(xiàng)綜合性檢查制度，對糧食經(jīng)營企業(yè)實(shí)行“紅黑名單”管理，保障了糧食經(jīng)營者誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營。三是糧油專項(xiàng)檢查日益加強(qiáng)。開展夏糧、秋糧糧食收購秩序檢查，全市共出動執(zhí)法人員1275人次，檢查糧食收購者600余戶。組織聯(lián)合執(zhí)法巡查行動，突擊檢查夏糧收購點(diǎn)12個。糧食庫存檢查工作成效明顯，在今年全省糧食庫存檢查中，省復(fù)查小組認(rèn)為我市糧食庫存賬實(shí)相符、賬賬相符、質(zhì)量完好。

    （四）糧食質(zhì)量監(jiān)管全面加強(qiáng)。一是加強(qiáng)糧油檢測機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。投資新建了市糧食質(zhì)量檢測中心實(shí)驗(yàn)室，積極爭取國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)項(xiàng)目及地方配套資金460萬元，改善糧油檢測儀器設(shè)備，全面提升了糧食檢驗(yàn)檢測能力。二是加強(qiáng)糧油質(zhì)量專項(xiàng)檢測。糧食收購期間檢查了全市66個收購點(diǎn)的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生指標(biāo)，抽查新入庫糧食質(zhì)量14批次。完成2次儲存糧食質(zhì)量抽查，抽取小麥樣品17批次，植物油3批次，面粉2批次。三是加強(qiáng)入市糧油質(zhì)量檢測，嚴(yán)格執(zhí)行糧食產(chǎn)品進(jìn)入市糧油批發(fā)市場批檢制度，到11月底，共檢測8259批次，其中定量檢測3728批次，定性檢測4531批次，有力保障了我市居民糧食消費(fèi)安全。

    （五）軍供工作保障有力。一是軍糧管理服務(wù)水平全面提升。嚴(yán)把軍糧質(zhì)量關(guān)，開展“情滿軍營優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動，義務(wù)送糧率95％以上，部隊滿意率100％。成功舉辦了國家糧食局和總后勤部聯(lián)合舉辦的“糧油科技進(jìn)軍營主題日”活動，組織了“糧油服務(wù)進(jìn)軍營、餐桌節(jié)約促強(qiáng)軍”活動，得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和基層官兵的一致好評。二是軍供網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。積極爭取國家軍供專項(xiàng)支持，即墨軍供站建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)完成，市軍供站、膠南軍供站項(xiàng)目正在推進(jìn)，項(xiàng)目建成后將更好地保障駐青部隊特別是航母部隊軍糧供應(yīng)需要。三是軍供規(guī)范化管理取得新成效。軍糧供應(yīng)工作實(shí)現(xiàn)信息化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、軍事化管理，在市軍供站、即墨軍供站被省局評定為“四星級軍供站”后，城陽軍供站被評為“三星”級軍供站，市軍供站、即墨軍供站、膠南軍供站再次被評為全省“十強(qiáng)軍供站”。

    （六）糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是國有糧食經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。依托國有資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，國有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到101%，預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)銷售收入15億元，實(shí)現(xiàn)利潤550萬元。二是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展。預(yù)計全市糧油加工企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)230億元，同比增長5%。產(chǎn)品銷售收入224億元，增長5%。市糧油綜合批發(fā)市場交易量達(dá)到24.2萬噸，交易額10.2億元。四是糧油品牌建設(shè)取得成效。全市糧油行業(yè)擁有中國馳名商標(biāo)2個，山東名牌8個，省著名商標(biāo)11個，全國放心糧油示范生產(chǎn)企業(yè)7 家，全國糧食行業(yè)AAA信用等級企業(yè)3家單位，全國放心糧油進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)先進(jìn)單位3家。16個企業(yè)的35個產(chǎn)品獲省級以上“放心糧油”稱號，處于全省領(lǐng)先位置。

    （七）糧食部門建設(shè)得到加強(qiáng)。一是黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)取得成效。我局開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的經(jīng)驗(yàn)做法被市委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組采用，在全市交流?！叭?wù)六上門”活動被青島電視臺、青島日報進(jìn)行專題報道。深入開展反腐倡廉宣傳教育，全面推行廉政風(fēng)險防控，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。深入開展了“五標(biāo)”、“六治”、“落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定”等活動，取得了明顯成效，文件和會議大幅減少，三公經(jīng)費(fèi)支出均控制在財政核定范圍之內(nèi)，行政審批時限由12天縮減為9天，提速30％。三是糧食系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定。組織了安全生產(chǎn)大檢查8次，發(fā)現(xiàn)安全隱患85起，整改85起，投入整改資金15萬，隱患整改率達(dá)到100%。落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)包案制度，實(shí)現(xiàn)了糧食系統(tǒng)的和諧穩(wěn)定。

    二、教育實(shí)踐活動聯(lián)系群眾、服務(wù)基層情況

    黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，市糧食局結(jié)合“細(xì)微精良”服務(wù)品牌要求，深入開展了“三服務(wù)六上門”活動，切實(shí)通過“服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)市民、服務(wù)基層”等活動，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，確保了教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。

    （一）開展服務(wù)農(nóng)民活動。一是送收購服務(wù)上門。深入農(nóng)村一線設(shè)立、增加糧食收購點(diǎn)，在收糧現(xiàn)場搭建休息棚，準(zhǔn)備茶水、藥箱等防暑降溫物品，延長收購時間，共設(shè)置收購點(diǎn)210個，比去年增加35個，做到隨賣隨收，為農(nóng)民售糧提供方便。二是送儲糧設(shè)施和技術(shù)上門。在深入了解農(nóng)民需求的基礎(chǔ)上，為25個鎮(zhèn)69個村6000戶農(nóng)民提供了鋼結(jié)構(gòu)小糧倉，全市1.2萬戶農(nóng)民使用了小糧倉。同時，充分發(fā)揮了青島農(nóng)戶科學(xué)儲糧網(wǎng)站作用，為農(nóng)民提供儲糧技術(shù)服務(wù)，使農(nóng)戶儲糧損失控制在0.2％以內(nèi)，增加農(nóng)民收入。

    （二）開展服務(wù)市民活動。一是送放心糧油上門。把放心糧油工程作為服務(wù)市民的平臺，指導(dǎo)糧油骨干企業(yè)新建30處放心糧油網(wǎng)點(diǎn)，在青島市區(qū)確定了100家“糧油應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)”并授牌，保障市民在緊急形勢下順利買到糧油產(chǎn)品。二是送檢查檢測上門。主動安排到30余家企業(yè)抽檢糧食質(zhì)量以及原糧衛(wèi)生，組織到綜合糧油批發(fā)市場進(jìn)行現(xiàn)場整頓，著手完善質(zhì)量追溯等20項(xiàng)制度，嚴(yán)把糧油產(chǎn)品進(jìn)入市場關(guān)口，合格產(chǎn)品方可入市交易，不合格退出市場，確保了入市糧油質(zhì)量安全。

    （三）擴(kuò)展工作渠道，為基層服務(wù)。一是送政策支持上門。深入基層調(diào)研，積極爭取政策，推進(jìn)了糧安工程、物流園區(qū)規(guī)劃、智慧糧庫建設(shè)等工作。爭取到國家軍供站建設(shè)“高邊島特”政策，為企業(yè)爭取到光伏發(fā)電項(xiàng)目政策，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能和科學(xué)發(fā)展。二是送咨詢服務(wù)上門。通過“網(wǎng)絡(luò)在線問政”和“兩線一網(wǎng)”平臺，與群眾廣泛溝通交流，共組織“網(wǎng)絡(luò)在線問政”活動3次、“民生在線”1次、“行風(fēng)在線”1次，共答復(fù)解決問題125個。

    三、上年度市民代表提出意見建議辦理及納入決策情況

    上年度“三民活動”中，市民高度關(guān)心和支持青島糧食工作，共提出意見建議86條，已經(jīng)按要求全部辦理，并及時反饋，回復(fù)率100%。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位。局黨委召開專題會議研究，成立專門小組，并確定一名局領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)面上協(xié)調(diào)、匯總?cè)洲k理結(jié)果。二是分類匯總，落實(shí)責(zé)任。針對市民的建議，逐條、逐項(xiàng)進(jìn)行研究，歸納七大方面，分別制定了整改措施，并納入全年重點(diǎn)工作目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，確保意見、建議得到有效解決和落實(shí)。三是結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)。把建議辦理與推動糧食工作結(jié)合起來，積極吸納好的意見建議，完善糧食發(fā)展思路，啟動了“糧安工程”，推進(jìn)了“智慧糧庫”、“檢測中心軍供站建設(shè)項(xiàng)目”，糧食工作得到健康發(fā)展，有力保障了全市糧食供需平衡和價格基本穩(wěn)定。

    四、存在問題及改進(jìn)措施

    存在主要問題是：一是糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制需要進(jìn)一步貫徹落實(shí)，切實(shí)糧食安全責(zé)任制；二是“糧安工程”建設(shè)需要進(jìn)一步加快，切實(shí)夯實(shí)保障糧食安全基礎(chǔ)工作；三是糧食物流和產(chǎn)業(yè)化整體水平不高。

    2014年，市糧食局將圍繞市委市政府整體工作部署，圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神，積極推進(jìn)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制的落實(shí)，全面實(shí)施“推進(jìn)一項(xiàng)工程、完成兩項(xiàng)建設(shè)、抓好五項(xiàng)工作、實(shí)現(xiàn)四大突破”總體工作思路。即：圍繞保障青島糧食安全中心，全面啟動并推進(jìn)“糧安工程”，完成“智慧糧庫”、“檢測中心軍供站”項(xiàng)目建設(shè)，抓好“糧食收購、糧食儲備管理、軍糧供應(yīng)管理、糧食流通監(jiān)督檢查、糧食應(yīng)急保供”五項(xiàng)工作，在“糧食產(chǎn)業(yè)、糧食物流、糧食基礎(chǔ)設(shè)施、糧食民生工程”上實(shí)現(xiàn)新突破，為我市“率先科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)藍(lán)色跨越、加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市”提供有力的糧食安全保障。