市政府辦公廳

    2013年，市政府辦公廳圍繞全市中心工作和廣大市民關(guān)切的問題，著力服務(wù)決策、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

    一、服務(wù)決策，提高參謀輔政水平

    堅(jiān)持以精簡(jiǎn)文會(huì)、提升效率為突破口，出臺(tái)市政府常務(wù)會(huì)議規(guī)則和改進(jìn)會(huì)風(fēng)提高會(huì)效有關(guān)通知，確定5、6月為全市“無大型會(huì)議月”，建立分類歸口合并辦會(huì)模式，嚴(yán)格控制公文簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量，全年普發(fā)類公文和全市性會(huì)議數(shù)量同比下降30%和16.7%，確保有更多的時(shí)間和精力投入到政府決策和民生事項(xiàng)的推進(jìn)落實(shí)上。在決策督查重點(diǎn)上更加注重事關(guān)發(fā)展的大事要事，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃、重要民生落實(shí)等方面內(nèi)容實(shí)施每月調(diào)度，定期組織召開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)交流會(huì)，西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)、藍(lán)色硅谷、紅島新區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域加速發(fā)展，世園會(huì)建設(shè)、老企業(yè)搬遷、危舊房改造、市容環(huán)境整治等重點(diǎn)工作取得明顯進(jìn)展。圍繞市人大代表、政協(xié)委員提出的關(guān)系全市發(fā)展的建議提案，采取領(lǐng)導(dǎo)包案、二次辦理、第三方評(píng)估等方式，推動(dòng)大氣污染綜合防治、規(guī)范“嶗山一日游”、加強(qiáng)兒童托管班管理等10余項(xiàng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題取得突破進(jìn)展。在決策落實(shí)方式上更加注重深入現(xiàn)場(chǎng)一線，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、市民關(guān)心的工作每月列出清單，逐項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)督查，組織對(duì)重慶路改造、大沽河治理、膠州灣岸線整治等27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)地查看30多次，有力推動(dòng)了工作落實(shí)。累計(jì)協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)召開各類推進(jìn)會(huì)議1300余場(chǎng)、開展督查調(diào)研350余次，切實(shí)加大動(dòng)態(tài)督查和現(xiàn)場(chǎng)督辦力度。如在嶗山路改造過程中，專門派員不打招呼暗訪，現(xiàn)場(chǎng)記錄施工情況，反復(fù)核查落實(shí)問題，確保了按期通車。在決策信息服務(wù)上更加注重回應(yīng)市民關(guān)切，組織常態(tài)化“網(wǎng)絡(luò)在線問政”650場(chǎng)，上線網(wǎng)民近11萬人次，征集市民意見建議1.2萬條；加大政府信息公開力度，公開公文等各類政府信息1萬余條，受理答復(fù)依申請(qǐng)公開861件、增長(zhǎng)81.6%；舉辦新聞發(fā)布會(huì)118場(chǎng)，開展了市政府規(guī)范性文件宣傳解讀月活動(dòng)，利用青島日?qǐng)?bào)、廣播電視和政府門戶網(wǎng)站解讀政府規(guī)范性文件33件，加大涉企惠民政策宣傳解讀力度。同時(shí)，圍繞政府重點(diǎn)工作、民生事項(xiàng)，完成“短、平、快”調(diào)研報(bào)告120余篇，改善農(nóng)村人居環(huán)境、城市古力井蓋維護(hù)等70項(xiàng)建議進(jìn)入市委、市政府決策。編輯報(bào)送政務(wù)信息800余條次，繼續(xù)保持全國(guó)、全省領(lǐng)先地位。

    二、服務(wù)發(fā)展，努力營(yíng)造良好環(huán)境

    充分發(fā)揮辦公廳作為政府運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐的牽頭抓總作用，推動(dòng)全市政府系統(tǒng)不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。首先，持續(xù)推進(jìn)審批改革提速。協(xié)調(diào)清理精簡(jiǎn)市級(jí)審批事項(xiàng)158項(xiàng),下放區(qū)市事項(xiàng)230項(xiàng)，精簡(jiǎn)幅度達(dá)33.8%。完成審批系統(tǒng)升級(jí)改造，開啟重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，實(shí)行“容缺受理”“容缺審查”，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)項(xiàng)目全程代辦、企業(yè)注冊(cè)聯(lián)合辦理和項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，222項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)和網(wǎng)上直辦，市級(jí)政府投資房屋建筑工程項(xiàng)目、社會(huì)投資房屋建筑工程項(xiàng)目分別提速34%、48%，在2013年全國(guó)地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議上，李克強(qiáng)總理對(duì)我市通過審批提速助推國(guó)家深潛基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的作法給予表?yè)P(yáng)。實(shí)施公共資源交易改革，集中了各政府部門的4大類30項(xiàng)公共資源交易管理職能, 努力實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光、高效、透明的公共資源交易。其次，全力提升招商引資工作水平。加大對(duì)全市招商引資工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，利用招商引資和投資促進(jìn)綜合管理平臺(tái)，推動(dòng)重大項(xiàng)目快簽約、早落地。優(yōu)化“投資青島”中文網(wǎng)站，增強(qiáng)網(wǎng)站的信息服務(wù)功能，吸引100余個(gè)國(guó)家和地區(qū)、400余萬人次訪問。加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通對(duì)接，成功引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)材料大會(huì)、國(guó)際農(nóng)業(yè)機(jī)械展覽會(huì)等知名高端展會(huì)。第三，集中開展“進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、解難題、抓開工”和集中專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。圍繞283個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和8項(xiàng)重點(diǎn)工作制定了工作目標(biāo)和路線圖，協(xié)調(diào)全市各級(jí)干部深入現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，通過實(shí)施日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度和項(xiàng)目開工、竣工情況半月通報(bào)排名等制度，協(xié)調(diào)解決問題6000余個(gè)，推動(dòng)全市開工億元以上產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目292個(gè)。第四，實(shí)施市政府領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系基層制度。協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)每人各聯(lián)系100家大企業(yè)、100位市人大代表和政協(xié)委員以及部分基層社區(qū)和貧困戶，各方可以通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)直接向市領(lǐng)導(dǎo)提報(bào)意見建議，辦公廳協(xié)助集中走訪、督辦落實(shí)，累計(jì)協(xié)調(diào)解決企業(yè)難題1200余個(gè)，辦理市人大代表和政協(xié)委員平日意見建議50余條。

    三、服務(wù)民生，主動(dòng)回應(yīng)市民關(guān)切

    一是努力辦好市辦實(shí)事。圍繞市民最關(guān)心、最直接、最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，篩選確定12件27項(xiàng)市辦實(shí)事，包括新建、改擴(kuò)建幼兒園200所，免費(fèi)為全市孕產(chǎn)婦、新生兒實(shí)施產(chǎn)前篩查和疾病篩查，為2000戶困難殘疾人家庭進(jìn)行無障礙設(shè)施改造，建立了全市農(nóng)村低保家庭取暖補(bǔ)助制度。對(duì)所有市辦實(shí)事項(xiàng)目逐項(xiàng)分解、掛牌督辦，組織代表、委員、監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)督查30多次，確保實(shí)事如期完成。完善市辦實(shí)事征集機(jī)制，采取部門區(qū)市推薦、座談專題研討、網(wǎng)上征集市民建議相結(jié)合的方式，科學(xué)征集、篩選2014年市辦實(shí)事項(xiàng)目，努力把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。二是加強(qiáng)城市應(yīng)急管理能力建設(shè)。以建設(shè)智慧應(yīng)急安全城市為目標(biāo)，啟動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)升級(jí)建設(shè)工程，推進(jìn)全市應(yīng)急值守系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化建設(shè)。啟動(dòng)“家庭應(yīng)急消防安全工程”，拍攝消防安全、交通安全、防溺水等應(yīng)急公益宣傳片。成立了青島市應(yīng)急志愿者協(xié)會(huì)。新編處置電網(wǎng)大面積停電、生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)等3個(gè)市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，修編10個(gè)市級(jí)專項(xiàng)和部門應(yīng)急預(yù)案。組織市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急演練26次，參與協(xié)調(diào)處置較大以上突發(fā)事件8起，一般突發(fā)事件280余起。三是扎實(shí)推進(jìn)食品安全保障工程。會(huì)同主要監(jiān)管部門建立起食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)紅黑名單制度，發(fā)起成立全市食品安全行動(dòng)聯(lián)盟，加強(qiáng)食品行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。深化“食安青島”整治行動(dòng)，協(xié)調(diào)查處食品安全違法犯罪案件89起。組織對(duì)市民最關(guān)注、消費(fèi)量最大的蔬菜、生鮮肉、植物油等10類食品進(jìn)行專項(xiàng)整治，邀請(qǐng)113名市民代表參與抽檢，市級(jí)媒體全程跟蹤報(bào)道，抽檢結(jié)果公開發(fā)布，此項(xiàng)活動(dòng)入選三季度全市十大民生事件。建成市、區(qū)（市）一體化食品安全門戶網(wǎng)站群和食品安全數(shù)據(jù)中心，食品安全基層網(wǎng)格化管理工作得到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。四是大力推進(jìn)網(wǎng)上便民服務(wù)。包括市民一站通、企業(yè)一站通、我的政府一站通的網(wǎng)上便民服務(wù)大廳正式上線運(yùn)行，整合59個(gè)部門2200余項(xiàng)政務(wù)服務(wù)和9類400余項(xiàng)公共企事業(yè)單位服務(wù)，目前已有200項(xiàng)業(yè)務(wù)提供網(wǎng)上預(yù)約、600項(xiàng)業(yè)務(wù)提供網(wǎng)上申報(bào)和受理，市政府門戶網(wǎng)站初步實(shí)現(xiàn)由信息服務(wù)為主向綜合辦事服務(wù)為主轉(zhuǎn)型。青島政務(wù)網(wǎng)在全國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中再次獲得同類城市第一名。五是積極回應(yīng)群眾訴求。對(duì)于2012年“三民”活動(dòng)收到的66條意見建議，市政府辦公廳全部進(jìn)行了認(rèn)真辦理回復(fù)，并將其中16條納入年度重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)，針對(duì)市民集中反映的城市狗患問題，建議市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)犬管理工作的通告》，會(huì)同相關(guān)部門對(duì)集中整治情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查，取得明顯成效。實(shí)行政務(wù)服務(wù)熱線“一站式受理”，開發(fā)“自動(dòng)回訪”、“一鍵式”市民在線評(píng)價(jià)功能,開播“熱線青島”電臺(tái)欄目130余期，開展消費(fèi)、旅游、供熱專題局長(zhǎng)接話活動(dòng)，指導(dǎo)區(qū)市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線資源整合，為群眾提供了高效便捷的熱線服務(wù)，2013年通過熱線電話、政府信箱等受理群眾訴求50余萬件。

    四、服務(wù)基層，密切聯(lián)系廣大群眾

    深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織“進(jìn)企業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)建設(shè)、進(jìn)家庭服務(wù)民生保障”活動(dòng)，開展企業(yè)、社區(qū)、市人大代表、政協(xié)委員集中走訪以及“政務(wù)巡察進(jìn)大廳”“政策惠民連萬家”活動(dòng)，深入企業(yè)項(xiàng)目和社區(qū)基層1500余人次，完成關(guān)于公交優(yōu)先、“新市民”臨時(shí)困難救助、全民健身設(shè)施維護(hù)等民生調(diào)研報(bào)告23個(gè)，協(xié)調(diào)解決了青島北客站東西廣場(chǎng)及地下空間項(xiàng)目、市立醫(yī)院門診住院樓工程項(xiàng)目、國(guó)家深?；仨?xiàng)目等各類問題95個(gè)。建立基層聯(lián)系點(diǎn)和對(duì)口幫扶制度，組織處級(jí)以上黨員干部與平度市古峴鎮(zhèn)131戶困難家庭結(jié)成幫扶對(duì)子，爭(zhēng)取中美維幼基金會(huì)每年資助50名小學(xué)生，協(xié)調(diào)引進(jìn)投資1.2 億元的鋼彎頭廠、1.2萬畝高效節(jié)水灌溉工程等進(jìn)展順利。同時(shí)，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，不斷強(qiáng)化工作人員監(jiān)督管理和廉政建設(shè)，機(jī)關(guān)建設(shè)水平有了較大提升，獲得市級(jí)以上先進(jìn)集體表彰15項(xiàng)、先進(jìn)個(gè)人表彰30人次，政務(wù)服務(wù)熱線服務(wù)群眾工作案例被評(píng)選為全國(guó)“群眾工作典型案例”，涌現(xiàn)出山東愛崗敬業(yè)好榜樣、青島“三八”紅旗手等一批先進(jìn)典型。

    回顧一年來的工作，與市民的期待相比，在推進(jìn)政府重點(diǎn)決策和涉企惠民政策落實(shí)、大力推動(dòng)精文減會(huì)方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)，參謀輔政、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的工作水平還有待進(jìn)一步提高。2014年，市政府辦公廳將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新的精神，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，著力改進(jìn)不足，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高綜合服務(wù)能力，以扎扎實(shí)實(shí)的工作業(yè)績(jī)，推動(dòng)市政府工作加速、提升、創(chuàng)新、增效、落實(shí)，讓人民群眾滿意。