東莞虎門南柵社區(qū)新規(guī) 亂扔垃圾要罰掃一小時(shí)

“亂拋垃圾將被罰掃1小時(shí)”的條幅掛在東莞虎門南柵社區(qū)路邊。

????東莞虎門南柵社區(qū)試行衛(wèi)生新規(guī) 實(shí)施1星期已有20多名市民“受罰”

????為了提高市民愛護(hù)環(huán)境的意識(shí)，虎門南柵社區(qū)試行一種新規(guī)，市民在該社區(qū)不講衛(wèi)生亂扔垃圾，被該社區(qū)衛(wèi)生、城管、治安等巡查人員發(fā)現(xiàn)后，市民將被“罰掃1小時(shí)”。自從該新規(guī)試行1星期以來(lái)，已有20多名市民“受罰”。對(duì)于此新規(guī)，大部分市民均表示理解，并給予支持，當(dāng)然也有市民反對(duì)。

????近日，市民王女士向記者報(bào)料稱，在虎門南柵社區(qū)太沙路、新興路等路段，可見多條醒目的紅色條幅，條幅上面寫有“亂拋垃圾將被罰掃一小時(shí)”字樣。

????昨天下午，記者前往虎門南柵太沙路及虎門南柵新興路等路段均見到寫著“亂拋垃圾將被罰掃一小時(shí)”字樣的條幅。或許受到此條幅的警示，該社區(qū)大部分的路面上均未見到紙屑等垃圾，衛(wèi)生狀況良好。但在南柵新興路一大排檔，該店旁邊雖然也懸掛有一條類似橫幅，但是在該大排檔旁邊人行道上，有不少食客們?nèi)釉谶@里的紙巾。

????處罰人性化

????不會(huì)強(qiáng)制掃足一個(gè)鐘

????據(jù)南柵社區(qū)環(huán)衛(wèi)工作負(fù)責(zé)人陳先生介紹說(shuō)，由于該社區(qū)的太沙路、新興路、前進(jìn)路等路段的企業(yè)較多，人員密集，市民亂拋垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重。尤其是部分早餐店、快餐店和大排檔周邊，令環(huán)衛(wèi)工人叫苦不迭。

????為改變這種狀況，經(jīng)虎門鎮(zhèn)相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)口頭同意，一個(gè)多月前，該社區(qū)開始通過(guò)小車廣播、懸掛橫幅等形式，宣傳該社區(qū)即將試行“亂拋垃圾將被罰掃一小時(shí)”的新規(guī)。一個(gè)星期前，此新規(guī)正式在該社區(qū)太沙路、新興路、前進(jìn)路等亂拋垃圾嚴(yán)重的路段試行。

????“說(shuō)實(shí)在的，這種‘處罰’并不是一件容易的事情。因?yàn)樾乱?guī)并不是每一位市民都認(rèn)可，因此執(zhí)行過(guò)程中有一定難度。盡管如此，試行一星期以來(lái)，已有20多名亂拋垃圾的市民被抓，他們接受了‘罰掃’教育?！标愊壬榻B說(shuō)，另外在處罰的過(guò)程中他們也比較講究人性化。如果違規(guī)的市民已經(jīng)認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，也不會(huì)強(qiáng)制要求他們掃足一個(gè)小時(shí)，而是讓被罰者罰掃10多分鐘。因此，大部分違規(guī)市民均表示支持與理解。

????老板：客人亂扔紙巾 可能會(huì)連累我被罰款

????大部分市民對(duì)社區(qū)的處罰新規(guī)還是表示理解的。市民李先生告訴記者，在沒有實(shí)行此新規(guī)之前，他們工廠對(duì)面一餐廳的人行道上，只要是用餐時(shí)間過(guò)后，隨處可見一片垃圾。遇上大雨，這些垃圾就會(huì)被雨水沖到路邊上的下水道路口，將下水道堵塞，致使路面嚴(yán)重積水。而新規(guī)實(shí)施之后，這種狀況明顯改善。

????但是，在南柵四區(qū)開大排檔的老板則對(duì)此新規(guī)有自己的看法。因?yàn)樵撔乱?guī)試行后，相關(guān)人員找到他，要求餐館的老板保證餐館周邊的環(huán)境衛(wèi)生。如果巡查人員在巡查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)餐館前面有用餐人員隨意扔垃圾的行為，不僅隨意扔垃圾的市民要接受“罰掃一小時(shí)”的處罰，而且他也將接受“500元罰款”的處罰。

????“客人來(lái)餐館用餐，作為老板，我不可能每次都向客人交代，不要亂扔餐巾紙，否則要被處罰。如果客人不講衛(wèi)生，隨意亂扔垃圾。而最后，作為餐廳老板一次要被罰500元，我會(huì)感到不公平?！痹摾习鍙?qiáng)調(diào)說(shuō)：“為了防止自己餐廳被罰，如今，他只能不在餐廳餐桌上放置紙巾了?！?/p>

????律師說(shuō)法：

????“罰掃一小時(shí)”

????不算“行政處罰”

????只是鄉(xiāng)規(guī)民約

????一個(gè)社區(qū)是否有權(quán)設(shè)置這樣的“罰掃”處罰新規(guī)呢？

????廣東省明楷律師事務(wù)所宋安平律師表示：從法律的角度來(lái)說(shuō)，“行政處罰”必須具備主體合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法及程序合法這些條件。而南柵社區(qū)是一個(gè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其不具有出臺(tái)任何“行政處罰”權(quán)力。因此說(shuō)，南柵社區(qū)試行的這種新規(guī)不能算是一種“行政處罰”，而只能算是一條鄉(xiāng)規(guī)民約。但即便是一條鄉(xiāng)規(guī)民約，它仍然必須具備兩個(gè)條件。其一，不違反法律；其二，必須經(jīng)全社區(qū)村民大會(huì)通過(guò)之后，方可實(shí)施。且實(shí)施過(guò)程中，這種鄉(xiāng)規(guī)民約不具備法律強(qiáng)制效應(yīng)。(記者 劉滿元 通訊員 謝文玉)