山東一高校57萬課題費28萬用作路費 買車票1505張

????3月29日閉會的省十二屆人大常委會第一次會議，書面印發(fā)了省政府關于2011年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。報告指出，司法機關根據(jù)審計機關移送的案件線索，立案4人，其中2人被追究刑事責任。據(jù)悉，原山東財政學院“微山旅游規(guī)劃”和“傅村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究”課題組，以差旅費名義分37次報銷各地到佳木斯的單程火車票1505張，金額28.36萬元，占2008年至2011年該項目撥入經(jīng)費57萬元的49.75%。目前，課題組責任人已受行政嚴重警告處分。

????問題

????年初安排專項資金 年底才分配到位

????在2011年省級公共財政支出預算中，有96.32億元沒細化批復到部門和單位。

????2010年財政部提前下達我省(不含青島市)的對下轉移支付預算83.66億元，省財政廳當年向各市下達61.02億元，其余22.64億元沒有按照規(guī)定分解及時下達。另外，年初預算安排的農(nóng)業(yè)保險保費補貼等35項省級專項資金6.59億元，年底才分配到相關單位，影響了資金及時有效利用。

????而一直在推行的公務卡結算制度也進展緩慢，結算比例較低。2011年，納入國庫集中支付管理的849個省級預算單位中，只有31個使用公務卡結算，僅占3.65%。在政府采購預算中，截至2011年底，當年政府采購預算有29.31億元未執(zhí)行。截至去年4月，2010年度的政府采購預算還有2877.79萬元未執(zhí)行到位。

????整改

????符合條件?？罴{入年初預算批復

????針對預算編制審批不規(guī)范問題，省財政廳下發(fā)《關于編制2013年省級部門預算的通知》，要求早編、細編2013年部門預算，加強項目前期規(guī)劃論證，細化項目申報內(nèi)容，將能夠在部門預算批復的省級專項資金和中央提前下達的專款，全部納入年初預算批復。

????另外，針對國庫集中支付制度執(zhí)行不到位問題，省財政廳制定擴大工資統(tǒng)發(fā)范圍的具體實施方案。自今年起，將具備統(tǒng)發(fā)條件的駐濟以外行政單位和參公管理單位逐步納入工資統(tǒng)發(fā)范圍；繼續(xù)推行公務卡結算制度，出臺《關于省級預算單位公務卡管理的補充規(guī)定》，逐步提高公務卡結算比例。去年有82個省級預算單位實行了公務卡結算，比2011年增加了51個單位。

????問題

????稅收存應收未收、虛收等問題

????在稅收征管審計中，審計機關對省地稅局直屬征收局和濟南、煙臺、濰坊、德州市地稅局稅收征管質量進行審計，共延伸審計134個單位，查出有問題單位77個，占延伸審計單位的57.46%。從審計結果看，在一些地方，應收未收、虛收、多收的問題仍不同程度地存在。

????例如，19個市縣地稅部門及其負責征管的40個企業(yè)，少征繳企業(yè)所得稅、土地增值稅等26.06億元。

????同時，12個市縣地稅部門對16個納稅單位延緩征收企業(yè)所得稅、營業(yè)稅及附加等3.26億元。

????另外，5個市縣地稅部門對7個納稅單位多征土地使用稅、土地增值稅4175.36萬元；4個市縣地稅部門對7個納稅單位提前征收房產(chǎn)稅、土地使用稅等5390.34萬元。

????整改

????16名責任人受黨內(nèi)或行政處分

????省地稅局對濟南、煙臺、濰坊、德州市地稅局分管領導等進行約談，并組織相關單位對審計查出的問題全面核查，給予16名責任人黨內(nèi)或行政處分，給予21名責任人取消執(zhí)法資格、待崗等處理。其中，19個市縣地稅部門對少征40戶企業(yè)的企業(yè)所得稅、土地增值稅等26.06億元稅款，除經(jīng)匯算清繳不再繳納少量金額外，已全部補征入庫。

????另外，12個市縣地稅部門對16個納稅單位延緩征收的3.26億元稅款已全部入庫；5個市縣地稅部門對7個納稅單位多征4175.36萬元稅款的問題，采納退庫或抵頂后期應繳稅款等措施全部整改到位。4個市縣地稅部門提前征收的5390.34萬元稅款，已全部抵頂后期應繳稅款。與此同時，超出委托范圍征稅的2個委托代征單位，已停止超范圍代征行為。

????問題

????不合規(guī)票據(jù)等報銷三千多萬元

????報告稱，有5個部門、2所高校年初預算少報上年結余、當年收入8080.17萬元。在票款分離制度的執(zhí)行審計中，有1個部門、9個二級單位和4所高校收取學費、檢驗費、房租收入等沒有執(zhí)行票款分離制度，涉及金額7.73億元。報銷中還出現(xiàn)不少不合規(guī)發(fā)票。其中3個部門、9個二級單位和2所高校以假發(fā)票、虛假內(nèi)容和不合規(guī)票據(jù)報銷3063.36萬元。如省人防辦2009年到2011年在基建賬戶報銷濟南索亞物資有限公司等單位出具假發(fā)票 20張，金額1255.81萬元；山東中醫(yī)藥大學2011年以招生宣傳經(jīng)費等名義報銷假發(fā)票和虛假內(nèi)容發(fā)票139.22萬元。

????整改

????2人因報銷虛假內(nèi)容發(fā)票被判刑

????據(jù)悉，針對報銷不合法規(guī)發(fā)票的問題，有關單位和高校給予8名責任人降級、行政嚴重警告等處分，1名責任人被通報批評。向省人防辦出具假發(fā)票的濟南索亞物資有限公司已被移送省國稅局處理；山東中醫(yī)藥大學以招生宣傳費為名義報銷發(fā)票和虛假內(nèi)容發(fā)票問題，相關人員被移送司法機關查處，已立案調查4人，其中2人分別被判處有期徒刑7年和5年零6個月。

????針對支出報銷不合規(guī)問題，省教育廳還要求高校嚴格按照規(guī)定支用科研資金，加強發(fā)票等憑證管理。有關高校制定完善了財務管理制度，已追回被套取的科研經(jīng)費75.63萬元。原山東財政學院“微山旅游規(guī)劃”和“傅村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究”課題組，以差旅費名義分37次報銷各地到佳木斯的單程火車票1505張，金額28.36萬元，占2008年至2011年該項目撥入經(jīng)費57萬元的49.75%。目前，原山東財政學院“微山旅游規(guī)劃”和“傅村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究”課題組責任人已受到行政嚴重警告處分。

????問題

????法定賬簿外私存資金2.92億元

????有3個部門、9個二級單位和4所高校，在法定賬簿外設賬核算、私存私放資金2.92億元。審計發(fā)現(xiàn)在專項資金的使用中也存有問題。其中5個部門、8個二級單位和2所高校的人員支出、公用支出等擠占專項資金7701.24萬元；5個部門、10個二級單位和2所高校未按照規(guī)定對專項資金進行分項核算，難以保證資金?？顚Ｓ茫婕敖痤~5.95億元。

????整改

????9人被處分 15人被通報批評

????針對違規(guī)設置賬外賬、私存私放資金問題，有關部門單位和高校已將此類問題資金2.58億元納入法定賬簿或會計報表，其余的3408萬元賬外賬問題，將結合下一步事業(yè)單位改革進行整改。相關高校給予9名責任人降級、行政警告、黨內(nèi)警告等處分，給予15名責任人通報批評。

????為加強專項資金管理，省財政廳2012年度制定、修訂專項資金管理辦法31項。同時，進一步預算績效管理，加大財政檢查力度，強化預算約束。被擠占的7701.24萬元專項資金，除已用于公用支出5358.08萬元外，已調整賬目歸還原資金渠道2283.16萬元，尚未整改到位60萬元。另外，未對專項資金進行分項核算的部門單位也已按規(guī)定進行了整改。

????省教育廳、省財政廳積極督促有關高校進行整改，研究制定加強我省高?？蒲薪?jīng)費管理的實施意見。相關高校制定和修訂科研經(jīng)費管理方面的制度6項，加大責任追究和懲罰力度，給予1名責任人免職和降級、7名責任人行政嚴重警告或警告、1名責任人通報批評等處理處分。

????審計查出部分問題及整改情況

????2011年，納入國庫集

????中支付管理的849個省級預算單位中，只有31個使用公務卡結算，僅占3.65%。

????省有關部門出臺規(guī)定，逐步提高公務卡結算比例。2012年有82個省級預算單位實行了公務卡結算，比2011年增加了51個。

????審計機關對省地稅局

????直屬征收局和濟南、煙臺、濰坊、德州市地稅局稅收征管質量進行審計，共延伸審計134個單位，查出有問題單位77個，占延伸審計單位的57.46%。

????省地稅局對相關領導等進行約談，并組織相關單位對審計查出的問題全面核查，給予16名責任人黨內(nèi)或行政處分。

????山東中醫(yī)藥大學2011年以招生宣傳經(jīng)費等名義報銷假發(fā)票和虛假內(nèi)容發(fā)票139.22萬元。

????相關人員被移送司法機關查處，已立案調查4人，其中2人分別被判處有期徒刑7年和5年零6個月。