城里人到農(nóng)村買公益性墓地

　　“入土為安”一直是中國的傳統(tǒng)觀念，在土地資源緊俏的當(dāng)下，“公益性墓地”應(yīng)運(yùn)而生，村民不用花錢就能讓逝去的親屬在公墓中下葬。當(dāng)城里人看到公益性墓地與經(jīng)營性公墓的巨大價(jià)格差距后，“小產(chǎn)權(quán)墓”便在農(nóng)村地區(qū)悄然出現(xiàn)，記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城里人買農(nóng)村墓地，價(jià)格一般在兩萬元左右，環(huán)境好的也不過四萬余元，價(jià)格大大低于動(dòng)輒七八萬元的公墓。但是，由于《殯葬管理?xiàng)l例》明確規(guī)定農(nóng)村公益性墓地不得對(duì)村民以外的人員提

供墓穴用地，因此私買墓地?zé)o法收到任何法律保護(hù)，很可能花的錢打了水漂，還讓逝者不安。

　　農(nóng)村調(diào)查

　　公益性墓地依山傍水

　　“公益性墓地是2003年開始修建的，現(xiàn)在遷入和下葬的共使用了100多個(gè)墓穴?！苯?，記者來到嶗山區(qū)王哥莊街道張家河社區(qū)，在社區(qū)工作人員的引領(lǐng)下，記者在張家河社區(qū)一旁的北山上看到一片公墓，而從村里沿著修好的山路、臺(tái)階上去，也不過用了15分鐘。“每排18個(gè)墓穴，寬3米多，還種上了常青的苗木，村民來祭祀燒紙、磕頭，空間并不會(huì)顯得狹窄。”張家河社區(qū)黨支部書記張永宏介紹，這處公益性墓地背靠著山，前方是張家河水庫，常年都蓄著大量水源。“這里的環(huán)境一點(diǎn)都不輸給經(jīng)營性公墓，但面積小點(diǎn)，只能承擔(dān)村里居民的身后事。”張書記說，為了照顧村里的傳統(tǒng)，公益性墓地面朝西南方向。“老一輩的人都說祖先是從云南遷來的，死后應(yīng)該面朝故鄉(xiāng)?！?/p>

　　張永宏告訴記者，按照規(guī)定，村民去世后可免費(fèi)使用公益性墓地內(nèi)的墓穴，一般是雙穴的，占地1平方米左右，兩個(gè)墓穴之間間距大約為30厘米，墓碑規(guī)格按照規(guī)定只能使用臥碑，如今一些家屬在為逝者下葬時(shí)使用一些高檔的材料，需要自費(fèi)，村里不會(huì)反對(duì)。

　　最怕山上不文明祭奠

　　“嶗山的很多山頭上，都有市民亂埋的墳子，基本上都不立碑，有一部分家屬還會(huì)定期來祭祀，這讓護(hù)林員十分緊張。”王哥莊街道辦事處社會(huì)事務(wù)辦工作人員告訴記者，往年曾經(jīng)發(fā)生過把祭祀燒紙當(dāng)成火災(zāi)的事，值班的護(hù)林員突然發(fā)現(xiàn)山上起火了，立即叫上同事帶著工具上山滅火，可走近了才發(fā)現(xiàn)是幾名市民在一個(gè)小墳頭前燒紙錢，松了一口氣的護(hù)林員還遭到祭祀者的白眼，認(rèn)為他們是小題大做了?！白o(hù)林員也毫無辦法，死者家屬也看準(zhǔn)了沒人敢動(dòng)他們的墳，所以不文明祭祀現(xiàn)象依然存在。”該工作人員說，每年春節(jié)、清明節(jié)和國慶節(jié)，都是山林防火的關(guān)鍵時(shí)期，問題就出在上山祭祀的市民身上。

　　王哥莊街道辦負(fù)責(zé)人介紹，公益性墓地不收任何費(fèi)用，但需要修路、種樹等，花費(fèi)并不少，而財(cái)政補(bǔ)助最高才5萬元，還不夠修路的。記者從嶗山區(qū)民政局了解到，嶗山區(qū)中韓街道已建成懷念堂兩處，其余三個(gè)街道已建成村級(jí)公益性墓地39處，但尚有許多社區(qū)未啟動(dòng)公益性墓地的建設(shè)。

　　多數(shù)村民不愿遷祖墳

　　“以前老人去世了就進(jìn)祖墳，也沒有特殊的界限，就是一家人都葬在一個(gè)范圍里?！睆埣液由鐓^(qū)居民張毅告訴記者，前幾年村里鼓勵(lì)將祖墳都遷入公益性墓地，很多人都不愿意遷，我感覺讓長輩們?cè)谧鎵灷锔?，而且遷墳也不是我一個(gè)人說了算的，親戚們不同意誰也不敢亂動(dòng)長輩們的墓地，就算是父母的墳，也得幾個(gè)兄弟商量，更何況祖父母、曾祖父母的墳了。

　　今年已經(jīng)64歲的居民劉阿姨則表示，前兩年老伴去世，就葬在了村里的墓地，還給自己留了墓穴?！叭瞬辉诹擞袀€(gè)地方就行，反正都在這片山上?！眲⒁陶f，自己去公墓里看過很多次，她感覺這處歸宿挺不錯(cuò)，不擁擠還干凈利索。張永宏說，一開始很多人不愿意遷祖墳，認(rèn)為驚動(dòng)了先人不好，動(dòng)員了好幾年，才慢慢得到理解?！包h員和村里的干部先帶頭，不然村民不買賬。”張永宏說。

　　私買墓地

　　花4萬元買小產(chǎn)權(quán)墓

　　記者在近日的探訪中發(fā)現(xiàn)，除了市民擅自將逝者骨灰葬在山上外，還有部分市民花錢在農(nóng)村購買正規(guī)墓地，這就成了集體產(chǎn)權(quán)的小產(chǎn)權(quán)墓，不具有農(nóng)村戶籍的城里人只有使用權(quán)，一旦遇到遷墓、損壞等情況，沒有辦法維護(hù)自己的權(quán)益。盡管要承擔(dān)這樣的風(fēng)險(xiǎn)，市民羅先生依舊花了3萬元錢，給去世的父親買了一塊近4平方米的墓地，“墓地背靠著山，還能遠(yuǎn)眺大海，據(jù)說是很好的風(fēng)水。”羅先生說。

　　“本來打算在經(jīng)營性公墓買的，可里面的面積太狹小了，而且父親特別喜歡有山有海的環(huán)境，可這種條件的墓地在公墓里至少七八萬元，而且面積還很小?！绷_先生說，除了比較基礎(chǔ)的下葬物品外，他還給父親立了一塊1.5米的石碑，這在很多公墓里面也是不允許的，石碑上還空著一個(gè)姓名的位置，是為尚健在的母親留的，“我母親也十分滿意我買的墓地，認(rèn)為把父親葬在這里很講究。”羅先生說，他買墓地并沒有接觸到村里的人，是一個(gè)當(dāng)?shù)鼐用褓u給他的，價(jià)錢也是從4萬元講到了3萬元，而且對(duì)建設(shè)規(guī)模不做限制，而和羅先生一樣購買農(nóng)村墓地的，據(jù)說還有不少。

　　城里人來上墳不稀奇

　　記者采訪了多個(gè)農(nóng)村社區(qū)的居民，他們都表示知道有城里人在農(nóng)村安葬，但都不認(rèn)為這是什么壞事，“他們來買墓地，交的錢也到不了我們手里，占的墓地也不是自家的，而且下葬了的也不能給人家亂動(dòng)吧！”一名村民告訴記者，因?yàn)槟沟鼐嚯x村子很近，偶爾能看到城里人開車來祭祀，此外這些人和村里沒有任何關(guān)系。

　　“在這里購買墓地的城里人主要有兩種。”附近一位知情村民說，一種情況是嫌城里墓地費(fèi)用過高，為了省錢，而跑到山區(qū)來建墓地的，這類人往往有一些關(guān)系；另一種是以前祖輩在山區(qū)長大，去世后希望后輩們將他送回老家安葬的人，這種人是尋求“落葉歸根”。但不管是哪種人，去世后，最終能被允許在村里公墓“安家”的，要么是在村里有一定“門路”的，要么就是多花點(diǎn)錢托人買墓地，但總比買正規(guī)的公墓便宜。

　　專家分析

　　私買墓地不受保護(hù)

　　嶗山區(qū)民政局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公益性公墓是由村委會(huì)或鎮(zhèn)政府（街道辦事處）建立、為農(nóng)村村民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。農(nóng)村墓地由村里免費(fèi)分配給村民的，村民不可以自由買賣，城市居民也不可以到農(nóng)村進(jìn)行私人購買，如果有私自簽訂協(xié)議進(jìn)行購買的行為，該協(xié)議不受任何法律保護(hù)，并且一經(jīng)發(fā)現(xiàn)會(huì)受到處罰，主要是國土資源局和民政局兩個(gè)部門協(xié)助調(diào)查。

　　“在農(nóng)村買墓地，價(jià)格一般在兩萬元，如果太貴了還不如去經(jīng)營性公墓買。”嶗山區(qū)民政局社會(huì)事務(wù)科王新安科長介紹，此前曾嚴(yán)厲打擊過農(nóng)村墓地的非法買賣，但農(nóng)村區(qū)域很難完全杜絕這種情況，因?yàn)槌鞘芯用竦男枨笫执?，“亂買賣不合法，如果損壞了不會(huì)有人賠償，因?yàn)檫@類買賣是不受法律保護(hù)的。”王科長表示，由于戶籍的問題，一些城市居民通過一些手段來購買農(nóng)村墓地，這肯定是不合法的。這種買賣是無效的，一旦出現(xiàn)土地被征用的問題，勢(shì)必要遷墳，由此引發(fā)的問題會(huì)很多，因此提醒市民不要私自購買農(nóng)村墓地。

　　多數(shù)城市居民不了解農(nóng)村的管理體制，也造成了盲目買墓地的行為?！稗r(nóng)村的書記、主任是三年一選，即使城市人買了農(nóng)村的墓地，由于不受法律保護(hù)，僅僅有一張私下簽訂的契約，一旦某一位書記或主任未能當(dāng)選，后任若撕毀合同，買墓地者一點(diǎn)辦法也沒有?！泵裾到y(tǒng)一位工作人員對(duì)記者說，很多城市人看不明白這個(gè)道理，前任村主任賣墓地把錢花了，可后人卻要承擔(dān)私賣墓地的風(fēng)險(xiǎn)，一有機(jī)會(huì)取締時(shí)，絕對(duì)不會(huì)太客氣?！熬拖穹孔右粯樱蟹慨a(chǎn)證的房子才有法律保障，小產(chǎn)權(quán)墓和小產(chǎn)權(quán)房一樣，都屬于集體資產(chǎn)，萬一起了糾紛，家人怎么放心親屬骨灰的安全?！边@名工作人員說，在農(nóng)村買墓地的確能省點(diǎn)錢，但需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也十分巨大，無人管理、無安全保障、無法維權(quán)，這種“三無”的小產(chǎn)權(quán)墓最好還是不要買。(記者 陳珂)