開發(fā)區(qū)工商實現(xiàn)食品流通電子監(jiān)管

????監(jiān)管食品安全是一項錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，青島開發(fā)區(qū)工商分局聚智創(chuàng)新，不斷在食品安全領(lǐng)域進行新的探索，有效的化解了食品安全監(jiān)管中存在的問題實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管，目前已對56家大型商場和超市安裝上了電子監(jiān)管軟件，實現(xiàn)了從局到所，從所到各類商場和超市實施了全方位、全時制、全員額、全領(lǐng)域的信息化、現(xiàn)代化監(jiān)管模式，達到了事半功倍的效果，實現(xiàn)了百姓多年的愿望和訴求。

????青島開發(fā)區(qū)工商局與高校聯(lián)合研發(fā)的食

????食品安全直接關(guān)系到國計民生和社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為各級政府重點關(guān)注的問題。建立良好的食品安全保障體系、形成科學(xué)有效的監(jiān)管機制、提升監(jiān)管水平是工商行政管理部門面臨的重大課題。

????近年來，青島市工商局開發(fā)區(qū)分局積極構(gòu)建國際化大都市相適應(yīng)的食品安全保障、食品安全信用、食品安全檢測三大體系。打造了食品安全保障工作的基礎(chǔ)，提高了食品安全的控制能力。2012年，食品安全總體合格率達97.36。并實現(xiàn)了各類突發(fā)事件的有效控制，為市委市政府提出的“學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”幸福宜居城市目標奠定了“食安為先”的基礎(chǔ)。

????然而，工商行政管理干部對食品安全一直承受著很大的壓力，食品經(jīng)營者道德誠信的缺失，食品安全管理的基礎(chǔ)還存在薄弱的環(huán)節(jié)，距離建立科學(xué)高效的長效管理機制的目標還存在一定差距。食品安全市場準入不夠完善，市場監(jiān)管線長、面寬、人員少，技術(shù)手段支撐涵蓋面不夠?qū)挘袌鲋黧w責(zé)任不夠到位（進銷貨臺賬、索證索票、日常巡查、保質(zhì)期臨界食品監(jiān)控）等問題仍然困惑著我們，制約著食品安全監(jiān)管效能的進一步提高。必須進行新的探索，有效化解食品安全監(jiān)管中存在的問題實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。青島開發(fā)區(qū)工商局與高校聯(lián)合研發(fā)的食品安全電子監(jiān)管軟件實現(xiàn)了這一訴求。該系統(tǒng)以分局、工商所、食品經(jīng)營業(yè)戶三位一體的計算機網(wǎng)絡(luò)為平臺，以食品條形碼或二維碼為切入口，通過條形碼食品查詢機，借助寬帶有線（無線）網(wǎng)絡(luò)形成的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)了對轄區(qū)內(nèi)食品類及其他重要商品的網(wǎng)上監(jiān)管。食品經(jīng)營者申請流通食品許可證和營業(yè)執(zhí)照時，系統(tǒng)按照級別管理、屬地管理的要求，把食品經(jīng)營者分配到轄區(qū)工商所，工商所再按照網(wǎng)格化管理的要求分配到網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人，實現(xiàn)網(wǎng)格化監(jiān)管。

????食品經(jīng)營者在購進食品時，依據(jù)系統(tǒng)提供的具有國家認可生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，查詢所需商品的生產(chǎn)商、代理商，簽訂合同后購進商品，按照工商部門關(guān)于流通環(huán)節(jié)食品安全索證索票的要求進行查驗備案,建立電子臺賬形成數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫的相關(guān)信息一是輸送到商場內(nèi)設(shè)置的查詢系統(tǒng)，二是通過寬帶鏈接到工商部門的數(shù)據(jù)平臺，這樣就形成了三位一體的監(jiān)管平臺。

????如今消費者在商場購買食用商品，將商品條形碼對著食品查詢機的掃描顯示屏掃描，查詢機立刻顯示該商品的生產(chǎn)廠家、供貨商、營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證及編號、商品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。消費者如果購買的商品經(jīng)掃描沒有顯示上述內(nèi)容，查詢系統(tǒng)會提示消費者謹慎購買或向工商部門投訴，同時工商部門的監(jiān)控系統(tǒng)也會顯示該未經(jīng)查驗備案商品的預(yù)警信息，可立刻在網(wǎng)上進行處置。

????消費者發(fā)現(xiàn)所購商品未經(jīng)查驗備案或涉嫌質(zhì)量問題，可直接通過查詢機向工商部門投訴，查詢機設(shè)有攝像功能，可上傳商品、發(fā)票圖片，工商部門的工作人員通過監(jiān)控平臺會及時進行網(wǎng)上處置。食品經(jīng)營者數(shù)據(jù)庫信息通過寬帶鏈接到工商部門數(shù)據(jù)中心，工商部門通過計算機監(jiān)控平臺就可以實現(xiàn)網(wǎng)上巡查，建立電子巡查檔案。改變了以往遇有專項檢查需要工作人員逐戶排查的局面。食品的保質(zhì)期臨近時,系統(tǒng)會按照限定的時限對經(jīng)營者發(fā)出預(yù)警指示,提示商家按規(guī)定進行處置。如果涉及輿情問題食品，工商部門在網(wǎng)上發(fā)出預(yù)警信息，通知各商場自查、下架等候處置。 該系統(tǒng)還設(shè)有監(jiān)督功能，如果商家不按規(guī)定連接網(wǎng)絡(luò)或查詢系統(tǒng)不按時開啟，工商部門的監(jiān)控平臺就會發(fā)出警示信息，工商人員迅速通知商家開通查詢機。

????食品安全電子化監(jiān)管的實施，實現(xiàn)了以下幾個方面的目的: 一是將工商管理部門擁有的食品備案查驗信息，根據(jù)消費者的需求，整合成為對消費者便于查詢的最終服務(wù)產(chǎn)品，使消費者明明白白消費。二是提高了食品經(jīng)營者日常進銷貨查驗、備案的效率，節(jié)約了時間和工作成本,同時也采用倒逼機制提高了經(jīng)營者自律意識。三是完善了工商部門對于流通環(huán)節(jié)食品安全及重要商品品監(jiān)管的全覆蓋。四是實現(xiàn)了網(wǎng)上巡查、問題食品預(yù)警、消費投訴處置，提高了工作效率，減輕了工商監(jiān)管人員的工作強度和壓力。五是實現(xiàn)了”消費者滿意、經(jīng)營者收益、監(jiān)管部門高效監(jiān)管的目的。