鐵道部將于3月18日正式摘牌 被鐵路總公司取代

　　代表希望服務(wù)水平全面提升

　　據(jù)新華社電 2013年3月18日，掛了64年的“中華人民共和國鐵道部”牌子將從北京復(fù)興路10號大院門前悄然換下，披著大紅綢緞的“中國鐵路總公司”將取而代之。

　　對于鐵路總公司，人們期待的是進(jìn)行徹底的市場化改革，而不是誕生一個新的壟斷“巨無霸”；人們渴望的是全面提升服務(wù)水平，而不僅僅是在票價上做文章。

　　切莫要漲價談市場要補(bǔ)貼說公益

　　“鐵路的平均票價是偏低的，火車票價今后要按照市場規(guī)律、企業(yè)化經(jīng)營?！痹F道部部長盛光祖在兩會期間的發(fā)言，使有關(guān)“市場化等于漲價”的擔(dān)心日漸升溫。

　　一些人大代表認(rèn)為，雖然鐵路基礎(chǔ)運(yùn)價十多年沒調(diào)，但隨著高鐵動車大量開通、部分普通列車停運(yùn)，整體票價水平已呈“結(jié)構(gòu)性上漲”。

　　全國人大代表朱列玉說：“鐵路市場化改革，應(yīng)根據(jù)市場需求進(jìn)行浮動，形成一個更加靈活的票價體系。淡季時候，可否打折來吸引旅客乘火車出行呢？只要上座率有保證，鐵路并不吃虧?！?/p>

　　“鐵路改革的一大難點(diǎn)就是如何找準(zhǔn)平衡點(diǎn)?！比珖舜蟠項罱ㄖ艺J(rèn)為，經(jīng)營性和公益性混在一起，使鐵路自身也有很多煩惱。

　　一些人大代表也擔(dān)心，鐵路公司未來“一要漲價就拿市場說事，一要補(bǔ)貼就公益在前”。為此，全國人大代表張育彪建議，國家鐵路總公司章程中應(yīng)明確哪些服務(wù)為公益性運(yùn)輸，并明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每年有關(guān)補(bǔ)貼應(yīng)向社會公開。

　　國務(wù)院在有關(guān)組建中國鐵路總公司的批復(fù)中明確表示，將建立鐵路公益性運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制。這樣的政府補(bǔ)貼機(jī)制在有的地方已經(jīng)實行。

　　票務(wù)銷售和服務(wù)也應(yīng)引入市場機(jī)制

　　雖然鐵道部拆分為國家鐵路局和中國鐵路總公司，但鐵路的實際經(jīng)營者，仍然只有一家。鐵路經(jīng)營的“一統(tǒng)天下”，最直接的表現(xiàn)就是火車票網(wǎng)上訂票的“獨(dú)家專營”。

　　去年，攜程、京東等電商網(wǎng)站曾試水火車票網(wǎng)購業(yè)務(wù)，但鐵路部門隨即表態(tài)，12306是火車票的唯一直銷網(wǎng)站，未授權(quán)其他網(wǎng)站開展火車票發(fā)售業(yè)務(wù)。

　　值得關(guān)注的是，攜程網(wǎng)近日又重啟了火車票網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂業(yè)務(wù)，這被業(yè)界視作一個試探性的舉動。

　　一邊是“一票難求”，一邊是“空座不少”，曾因票務(wù)信息不對稱導(dǎo)致的尷尬，既反映了“獨(dú)家專營”的弊端，也造成了運(yùn)力的浪費(fèi)。對此，一些人大代表認(rèn)為，鐵路政企分開后，票務(wù)銷售和服務(wù)也應(yīng)引入市場機(jī)制，讓旅客有更多便捷的選擇。

　　“如果鐵路能夠轉(zhuǎn)向開放、共贏的理念，很多事情在技術(shù)上完全不是問題。”全國人大代表陳舒說，隨著高鐵陸續(xù)建成，運(yùn)能大量釋放，希望高峰時12306登錄困難等問題有所改變。

　　鐵路改革所涉及的公共利益巨大，人們期待的市場化改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、提高服務(wù)水平等一系列變革能夠跟進(jìn)。（記者 齊中熙 何欣榮 陸文軍 葉前 白靖利）