民政部:不考慮調(diào)整全國行政區(qū)劃 無總體安排(圖)

　　昨日，民政部副部長竇玉沛提醒部長李立國，記者會(huì)結(jié)束時(shí)間快到了。

　　政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能的范圍、步伐、力度會(huì)加大加快，這有利于提高政府的行政效能。

　　民政部部長李立國表示，今后我國社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用會(huì)擴(kuò)大和加強(qiáng)。

　　基本殯葬服務(wù)，包括遺體接運(yùn)、冷藏、火化和骨灰寄存，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是政府定價(jià)，且接受主管部門的價(jià)格監(jiān)管。

　　李立國表示，基本殯葬服務(wù)費(fèi)用是合理的，是比較低的。

　　新京報(bào)訊昨日，民政部副部長竇玉沛指出，民政部正在加快推進(jìn)慈善立法，但在研究文本的過程中，慈善涉及范圍非常廣泛，大家的意見還不盡一致。此外，民政部擬成立中國慈善聯(lián)合會(huì)。

　　昨日，十二屆全國人大一次會(huì)議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)。民政部部長李立國，副部長姜力、竇玉沛就“保障基本民生，發(fā)展社會(huì)服務(wù)”相關(guān)問題答記者問。

　　慈善成收入分配改革內(nèi)容

　　竇玉沛指出，國務(wù)院在批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中，把慈善作為收入分配制度改革的一項(xiàng)內(nèi)容，提高了慈善的地位和作用。

　　竇玉沛說，“《意見》提出來的措施非常具體，對于企業(yè)捐贈(zèng)在年度利潤總額中超出12%的部分，可結(jié)轉(zhuǎn)到以后的年份扣除。”

　　慈善立法“各方意見不一”

　　竇玉沛表示，關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)慈善發(fā)展，現(xiàn)在正在做幾件事。

　　首先是加快推動(dòng)慈善立法。關(guān)于慈善立法在2005年民政部就開始推動(dòng)，全國人大、全國政協(xié)每年兩會(huì)的建議和提案涉及這方面非常多。國務(wù)院在2006年列入了立法計(jì)劃，全國人大在2008年列入了立法計(jì)劃。但在研究文本的過程中，慈善涉及的范圍非常廣泛，大家的意見還不盡一致。

　　竇玉沛說，“現(xiàn)在一方面要繼續(xù)推動(dòng)慈善立法，為了加快解決當(dāng)前存在的一些問題，我們也報(bào)請國務(wù)院爭取可以出一個(gè)規(guī)范性文件，用行政規(guī)制手段來解決當(dāng)前慈善事業(yè)存在的問題?！?/p>

　　著力培育發(fā)展慈善組織

　　“慈善組織是慈善事業(yè)發(fā)展的主體，根據(jù)這次對社團(tuán)組織登記改革的精神，慈善組織在登記發(fā)展方面遇到了春天?！备]玉沛說，“為了使慈善組織發(fā)展，我們馬上要成立中國慈善聯(lián)合會(huì)，作為慈善組織中的一個(gè)聯(lián)合性的、樞紐性的，能夠起到協(xié)調(diào)、互動(dòng)、行業(yè)自律、行業(yè)維權(quán)的組織，進(jìn)一步推動(dòng)慈善組織的發(fā)展。”

　　“我們要?jiǎng)?chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制?！备]玉沛說，還要進(jìn)一步營造有利于慈善發(fā)展的氛圍，弘揚(yáng)慈善文化。

　　焦點(diǎn)

　　【行政區(qū)劃】

　　不考慮進(jìn)行新一輪區(qū)劃調(diào)整

　　部分省市試點(diǎn)撤銷街道辦，這個(gè)做法會(huì)不會(huì)在全國范圍內(nèi)推廣？

　　李立國表示，有些地方根據(jù)城市規(guī)模、人口管理幅度，以及城區(qū)政府的管理輻射能力進(jìn)行了撤銷街道辦事處，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)職能配置試點(diǎn)。一方面，中國地域遼闊，城市類型復(fù)雜，既有上千萬人口的超大城市，也有十幾萬、幾十萬人口的中小城市，因此撤銷不撤銷辦事處，保留不保留辦事處都是各地應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)來面對的問題，或者不是個(gè)問題。另一方面，有些中小城市從減少行政層級、提高公共服務(wù)效能考慮，進(jìn)行撤銷街道辦事處，做實(shí)社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和自治職能的試驗(yàn)，有的已被實(shí)踐證明是取得良好效果的?！拔覀冋J(rèn)為，這種探索和試驗(yàn)也是有意義的?！?/p>

　　而對于“民政部有沒有一個(gè)新一輪行政區(qū)劃調(diào)整的考慮或工作安排”的問題，李立國說，“我扼要回答一個(gè)字‘無"。我國的行政區(qū)劃既是幾千年歷史延續(xù)下來，并在不同的朝代、時(shí)期有一些適應(yīng)當(dāng)時(shí)情況的調(diào)整，當(dāng)然也有一些人為調(diào)整。新中國成立以來和改革開放以來，行政區(qū)劃與地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的個(gè)別的、部分的調(diào)整一直在進(jìn)行?？傮w上都取得了良好的調(diào)整效果。所以，我們在行政區(qū)劃工作上、管理服務(wù)工作上，仍然是根據(jù)發(fā)展和需要，根據(jù)地方的申報(bào)，隨時(shí)研究、審查和辦理，沒有一個(gè)總體的安排。

　　【殯葬收費(fèi)】

　　“從眾攀比心理扭曲殯葬價(jià)格”

　　在談及殯葬收費(fèi)問題時(shí)，民政部部長李立國表示，殯葬收費(fèi)與服務(wù)相聯(lián)系，分為基本殯葬服務(wù)和選擇性殯葬服務(wù)兩個(gè)方面。

　　提倡文明節(jié)儉辦喪事

　　李立國表示，就基本殯葬服務(wù)而言，既是政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)是合理的，是比較低的，而且又已經(jīng)在政府免費(fèi)的惠民殯葬政策的實(shí)施當(dāng)中。另一方面，面向市場提供的選擇性殯葬服務(wù)，包括購買不同價(jià)格的骨灰盒，租用告別廳，甚至還有的選用裝棺二次土葬和豪華葬?！斑x擇性殯葬服務(wù)是應(yīng)該靠個(gè)人的消費(fèi)能力的，我們提倡的是文明節(jié)儉辦喪事?！?/p>

　　此外，民政部副部長竇玉沛指出，有人把殯葬價(jià)格高歸結(jié)為壟斷經(jīng)營，這需要說明的是，現(xiàn)在政府所壟斷的部分就是運(yùn)尸、冷藏、火化和骨灰寄存，其他的都是放開的?！罢畨艛嗟膬r(jià)格部分都是政府定價(jià)，長期是處于虧損和政府補(bǔ)充狀態(tài)?！备]玉沛說，“殯葬如果說有壟斷，有些帶有一定的自然壟斷特征，比如一個(gè)縣里，每年死亡人口數(shù)量是相對穩(wěn)定的，有一個(gè)殯儀館就夠了，不可能要建若干個(gè)殯儀館來競爭?！?/p>

　　提醒喪葬用戶理性消費(fèi)

　　此外，竇玉沛指出，殯葬的消費(fèi)具有一定的心理消費(fèi)的特征?！拔宜f的心理消費(fèi)，因?yàn)闅浽嵊袕谋娦睦?、有攀比心理，有大操大辦、顯貴露富的心理，這樣的心理就扭曲了殯葬管理的價(jià)格?！备]玉沛說，“比如骨灰盒，所有的殯儀館必須有100元的骨灰盒，滿足不同消費(fèi)水平人的需要，但真正的消費(fèi)者進(jìn)去之后就問哪個(gè)最貴，說這個(gè)3萬，他在這時(shí)不去看看值不值3萬，他認(rèn)為只有花了3萬了，他對死者的心盡到了，就是這種心理消費(fèi)扭曲了殯葬的價(jià)格，我們要提醒喪葬的用戶要理性的消費(fèi)、合理的消費(fèi)?！?/p>

　　【孤兒收養(yǎng)】

　　無養(yǎng)育條件孤兒院將被接管

　　現(xiàn)在孤兒收養(yǎng)問題廣受關(guān)注，就此，李立國表示，關(guān)于棄嬰、孤兒的收養(yǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任和要求，我國的民法通則、收養(yǎng)法和未成年人保護(hù)法有一系列明確規(guī)定。在棄嬰、孤兒的收養(yǎng)上，一方面民政部門要負(fù)起責(zé)任，有關(guān)部門也要依照相關(guān)法律各司其職、協(xié)調(diào)配合。

　　“我們也要正視客觀事實(shí)，存在一些棄嬰、孤兒被個(gè)人和民間機(jī)構(gòu)收養(yǎng)的情況?！崩盍f，“個(gè)人和民間機(jī)構(gòu)自行收養(yǎng)棄嬰、孤兒是一種愛心的體現(xiàn)和奉獻(xiàn)，我們是充分肯定、高度評價(jià)的。但自行收養(yǎng)行為怎樣納入到法律支持范圍內(nèi)，怎樣達(dá)到兒童利益最高原則，有利于棄嬰、孤兒的健康成長，這也是我們現(xiàn)在面臨的社會(huì)管理和服務(wù)課題?！?/p>

　　今年1月以來，民政部對個(gè)人和民間機(jī)構(gòu)自行收養(yǎng)棄嬰、孤兒的情況進(jìn)行了普查，搞清了基本情況，研究了初步的解決措施。

　　李立國說，對于具備條件的個(gè)人和機(jī)構(gòu)愿意繼續(xù)收養(yǎng)的，民政部門可采取合辦和委托寄養(yǎng)方式來加強(qiáng)管理、服務(wù)。對于不具備養(yǎng)育條件的，民政部門要接手管理，以利于對兒童的負(fù)責(zé)和保護(hù)。具備收養(yǎng)少量棄嬰、孤兒條件的，民政部鼓勵(lì)并提供服務(wù)，依法辦理收養(yǎng)手續(xù)，建立法定收養(yǎng)關(guān)系。李立國說，這些初步措施是在我國現(xiàn)行法律法規(guī)框架內(nèi)研究提出的，還有待于進(jìn)一步論證和達(dá)成部門共識(shí)加以落實(shí)。