張近東委員：規(guī)范外資電商投資 保障民生經(jīng)濟(jì)安全

全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧云商集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng) 張近東

????近年來(lái)，國(guó)內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展迅速，市場(chǎng)總量持續(xù)攀升。與此同時(shí)，越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)電商企業(yè)依托境外資本支持籌備上市，呈現(xiàn)境外資本控制境內(nèi)業(yè)務(wù)的趨勢(shì)。電子商務(wù)所屬的零售業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的咽喉產(chǎn)業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安全有著重要影響。由于境外職業(yè)投資的短期行為，給我國(guó)電子商務(wù)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重的投資驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，如何促進(jìn)國(guó)內(nèi)電商行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建良性電商生態(tài)環(huán)境，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全，成為兩會(huì)期間代表們關(guān)心的議題。

????政協(xié)委員張近東認(rèn)為，吸引外資投資中國(guó)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)是我國(guó)對(duì)外開放的基本國(guó)策，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。但我們也要高度關(guān)注境外資本，警惕他們以產(chǎn)業(yè)投資概念為跳板，“不以產(chǎn)業(yè)盈利為目的，而以境外上市溢價(jià)套現(xiàn)為目的”的盈利模式。

????外資投資電商存隱患 資本銷售分離難監(jiān)管

????近年來(lái)，電商企業(yè)依托境外資本籌備境外上市漸成趨勢(shì)，而合作的形式絕大部分都是境外資本通過協(xié)議控制模式（簡(jiǎn)稱VIE模式）來(lái)參與國(guó)內(nèi)電商業(yè)務(wù)。這種模式會(huì)導(dǎo)致電商行業(yè)出現(xiàn)“業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)在國(guó)內(nèi)、投資上市在境外”的現(xiàn)象，從而對(duì)行業(yè)發(fā)展、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生重大隱患。

????第一，對(duì)于電商行業(yè)來(lái)說(shuō)。銷售增幅和銷售規(guī)模是境外資本界定電商企業(yè)投資價(jià)值和估本價(jià)值的依據(jù)，故此他們只關(guān)注企業(yè)經(jīng)營(yíng)銷售增長(zhǎng)，而不關(guān)注行業(yè)經(jīng)營(yíng)盈利能力。在此背景下，部分電商企業(yè)為吸引境外資本，一味的追求高增速、大規(guī)模，導(dǎo)致電商行業(yè)出現(xiàn)投資效率低、盈利能力差、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問題。由于單方面追求高銷售額而發(fā)起的惡性競(jìng)爭(zhēng)，不僅會(huì)使線上市場(chǎng)陷于無(wú)序狀態(tài)，也會(huì)波及線下，甚至?xí)沽闶蹣I(yè)陷入口水戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)的泥潭，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

????第二，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)。電子商務(wù)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用越來(lái)越大。但是，目前境外資協(xié)議控制模式存在著管理隱患，因這種模式本質(zhì)上是并購(gòu)行為，而“經(jīng)營(yíng)銷售在國(guó)內(nèi)、投資上市在境外”的現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致資本的運(yùn)作游離于國(guó)家的監(jiān)督管理之外，缺少有效的監(jiān)督。

????規(guī)范引導(dǎo)相結(jié)合 促進(jìn)電商行業(yè)健康發(fā)展

????據(jù)了解，去年中國(guó)商務(wù)部、證監(jiān)會(huì)曾陸續(xù)表示正在研究制定針對(duì)VIE模式的監(jiān)管規(guī)定，對(duì)于這一規(guī)定張近東委員表示希望能夠盡早出臺(tái)。而如何解決境外資本對(duì)中國(guó)電商行業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響，張近東委員也給出了自己的一些建議：

????1、完善外資準(zhǔn)入監(jiān)管，明確將協(xié)議控制定性為企業(yè)并購(gòu)行為，將協(xié)議控制模式納入監(jiān)管部門的管理范疇進(jìn)行規(guī)范。

????2、拓寬境內(nèi)融資渠道，在政策層面扶持國(guó)內(nèi)優(yōu)秀電商企業(yè)在A股上市，幫助電商企業(yè)在境內(nèi)就可以解決融資需求。

????3、適當(dāng)放寬國(guó)內(nèi)電商企業(yè)國(guó)外直接上市的條件，培育真正的享譽(yù)全球的民族電商品牌。

????張近東委員說(shuō)：“任何事物都是對(duì)立統(tǒng)一的，所以我們看待問題應(yīng)該一分為二的思考，這樣才有可能避免‘一刀切’的片面做法。對(duì)于外資電商投資行為，要嚴(yán)格監(jiān)管和合理引導(dǎo)并行，才能促進(jìn)中國(guó)電商行業(yè)的有序發(fā)展，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行?！?/p>