????今天上午,十二屆全國人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕。中央政治局委員將在主席臺(tái)就座。在他們后面就座的是其他主席團(tuán)成員。主席團(tuán)成員負(fù)責(zé)提名國家主席候選人。
????在中央政治局委員坐席前,也有一排座位,他們是由主席團(tuán)選舉出的常務(wù)主席。除了主席團(tuán)成員,其他人大代表的座位每年都會(huì)輪換,避免總是坐在后排。
????主席團(tuán)就座主席臺(tái)主持會(huì)議
????今天全體會(huì)上,將有近200人在主席臺(tái)上就座,他們絕大多數(shù)是主席團(tuán)成員。本次會(huì)議178名主席團(tuán)成員是在昨天預(yù)備會(huì)上選舉產(chǎn)生。在近年的全國人大會(huì)議上,主席團(tuán)成員都在150人以上。主席團(tuán)人員都是全國人大代表,按慣例主要包括黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、各民主黨派人士等。
????主席團(tuán)成員為什么能在主席臺(tái)上就座,無明確法律規(guī)定。武漢大學(xué)憲法學(xué)教授秦前紅說,他們就座主席臺(tái)制度依據(jù)是主席團(tuán)主持會(huì)議。
????預(yù)備會(huì)后,大會(huì)主席團(tuán)舉行第一次會(huì)議,推選主席團(tuán)常務(wù)主席和執(zhí)行主席。按慣例,中央主管組織工作的政治局委員,人大常委會(huì)委員長、副委員長,和準(zhǔn)備推薦為新一屆常委會(huì)委員長、副委員長的人,一般會(huì)被推選為常務(wù)主席。
????《全國人大議事規(guī)則》規(guī)定常務(wù)主席和執(zhí)行主席人數(shù)為“若干”,每次全體會(huì)議執(zhí)行主席并不相同。本屆大會(huì)常務(wù)主席是張德江等6人,十一屆全國人大一次會(huì)議常務(wù)主席為9人,十屆全國人大一次會(huì)議常務(wù)主席為10人。
????主席團(tuán)常務(wù)主席可以調(diào)整會(huì)議日程,就重大問題,召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論。而大會(huì)執(zhí)行主席是每次全體會(huì)議的主持人,可以決定代表在全體會(huì)議上的發(fā)言順序。在大會(huì)上臨時(shí)要求發(fā)言的,必須得到執(zhí)行主席允許。
????主席團(tuán)提名國家主席候選人
????說到主席團(tuán)的職權(quán),作為大會(huì)的主持者,一方面決定會(huì)議日程和列席名單,以及議案是否列入會(huì)議議程。另一方面,可以提名全國人大常委會(huì)委員長、副委員長、秘書長和委員人選,以及國家主席、副主席、中央軍事委員會(huì)主席,最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長的候選人。
????主席團(tuán)還有一個(gè)特殊職權(quán),按法律規(guī)定,如大會(huì)期間,要對代表拘留或逮捕,需要報(bào)主席團(tuán)許可。
????在今天的全體會(huì)議上,我們可以看到,主席臺(tái)上座位分為三個(gè)區(qū)域,主席團(tuán)常務(wù)主席在第一排,中央政治局委員在第二排,總書記居中,另幾名常委按排名分居兩側(cè),其他政治局委員按姓氏筆畫順序就座。主席團(tuán)其他成員和特邀人士,分四個(gè)單元在后排就座。
????武漢大學(xué)憲法學(xué)教授秦前紅介紹稱,考慮到歷史延續(xù)性,一些擔(dān)任過黨和國家重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老同志,要在主席臺(tái)就座。全國政協(xié)副主席、秘書長以上的領(lǐng)導(dǎo),也會(huì)受邀登上主席臺(tái)。另外,一些工作人員也在主席臺(tái)上就座,他們負(fù)責(zé)宣讀會(huì)議的文件和名單。
????全國人大舉行全體會(huì)議聽取一府兩院工作報(bào)告時(shí),全國政協(xié)委員在二樓旁聽,媒體記者在三樓。政協(xié)委員不在時(shí),媒體記者就可以坐到二樓,此時(shí),距離主席臺(tái)會(huì)更近一些。
????臺(tái)下代表座位每年輪換
????除臺(tái)上主席團(tuán)成員,其他代表就座臺(tái)下。昨天預(yù)備會(huì)上,只有全國人大常委會(huì)委員長和副委員長在主席臺(tái)就座,國家主席、國務(wù)院總理等領(lǐng)導(dǎo)人都在臺(tái)下和其他代表坐在一起。這個(gè)會(huì)上,代表可不按座次就座,有和領(lǐng)導(dǎo)人接觸機(jī)會(huì)。
????去年預(yù)備會(huì)上,民營企業(yè)家史貴祿曾坐在溫家寶前面,他回頭向總理問了問題。
????在今天大會(huì)上,代表有固定座位,座位號寫在代表出席證背面。35個(gè)代表團(tuán)按列就座,各省區(qū)市的行政一把手一般坐在第一排。從2009年全國人大會(huì)議開始,除行政一把手外,代表位置每年都進(jìn)行輪換。
????代表坐席被分成五部分輪換,每次都有1/5代表離主席臺(tái)更近,不會(huì)有人一直坐后排。十一屆、十二屆全國人大代表王勇超說,雖然每年座位不同,但周圍代表相對位置不變,他們是按姓氏筆畫排序的。
????會(huì)議中,主席臺(tái)上一舉一動(dòng),都會(huì)被遠(yuǎn)在三樓的媒體捕捉。2008年,會(huì)議發(fā)放選票前,記者們發(fā)現(xiàn),主席團(tuán)成員奧運(yùn)冠軍楊揚(yáng)走到胡錦濤和溫家寶跟前,請二人簽名。二人欣然應(yīng)允,并和楊揚(yáng)交談。
????代表們的舉動(dòng)也被媒體緊盯,在前天各代表團(tuán)舉行的全團(tuán)會(huì)上,代表們都被要求,開會(huì)時(shí)不要玩手機(jī),不要閉目聆聽。(記者 宋識(shí)徑)