保障民生：向更高水平再出發(fā)

　　新年伊始，一場(chǎng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的“接力賽”在全國(guó)各地展開，從北京、浙江、河南到陜西、貴州、廣東、深圳，相繼出臺(tái)了新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其中深圳月最低工資提高至1600元，領(lǐng)跑全國(guó)。此外，天津、江西、安徽、甘肅、遼寧等省市也明確表示將適時(shí)“接棒”。

　　每年全國(guó)兩會(huì)召開之際，民生問(wèn)題都成為會(huì)內(nèi)外關(guān)注的熱門話題。和往年一樣，包括上調(diào)最低工資、增加勞動(dòng)者收入在內(nèi)，社會(huì)保障、安居就業(yè)、求學(xué)就醫(yī)等民生話題，在今年兩會(huì)前依舊是眾人矚目的焦點(diǎn)，人們期待著從兩會(huì)上傳來(lái)更多的民生利好政策。

　　過(guò)去幾年，在保障和改善民生方面，我們?nèi)〉昧瞬恍〉倪M(jìn)步。僅以上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為例，作為促進(jìn)分配公平的民生舉措，我國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)近3年年均增長(zhǎng)21.8%。十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議以來(lái)，一系列民生保障措施提高了人們的“幸福指數(shù)”：從2008年秋季學(xué)期開始，全國(guó)城鄉(xiāng)真正實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)義務(wù)教育；2009年開始的新一輪醫(yī)改，至今已有13億人參保，基本醫(yī)保已覆蓋96％的人群；保障房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；截至去年10月底，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4.59億人，加上企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，總計(jì)覆蓋超過(guò)7億人。

　　國(guó)際輿論盛贊：中國(guó)建立起世界上最宏大的社會(huì)保障體系，這是少有的艱難而又堅(jiān)定的改革實(shí)踐。

　　根據(jù)人民網(wǎng)今年全國(guó)兩會(huì)調(diào)查，熱度排行榜上“社會(huì)保障”繼續(xù)高居榜首，其他被關(guān)注的“熱詞”依次為反腐倡廉、收入分配、住房保障、醫(yī)療改革、穩(wěn)定物價(jià)、食品藥品安全、法治中國(guó)、行政體制改革、國(guó)防建設(shè)。民生“熱詞”占了絕大多數(shù)。老人的養(yǎng)老金、醫(yī)保報(bào)銷何時(shí)能隨遷到子女居住的城市？一樣退休在家，養(yǎng)老金為什么差別大，養(yǎng)老金雙軌制何時(shí)取消？保障房的質(zhì)量和小區(qū)配套誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？……有網(wǎng)友這樣留言：我的期望就是打車不拒載，吃什么都放心。

　　改革開放30多年，百姓的民生訴求早已從追求溫飽，向更高層次的多元化的訴求發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，民生訴求也全面升級(jí)。這既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、不斷發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志，又是需要全面應(yīng)對(duì)的重要挑戰(zhàn)。

　　前不久，貴州農(nóng)婦楊能芬因患?jí)m肺病在四川就醫(yī)，10歲男孩胡鎵豪獨(dú)自照顧母親的故事經(jīng)媒體報(bào)道，引發(fā)廣泛關(guān)注。在中央領(lǐng)導(dǎo)同志的關(guān)心下，后續(xù)問(wèn)題很快得到解決。不少人覺得，小鎵豪“過(guò)山車”般的人生經(jīng)歷不可復(fù)制。其實(shí)，他踏上的“希望之岸”并不是偶然、臨時(shí)搭建的堤岸，而是已經(jīng)建立的制度框架。去年8月，國(guó)家發(fā)改委等6部委發(fā)布《關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)意見》，目前已有6省區(qū)制訂出臺(tái)實(shí)施方案。這對(duì)于有重病患者的家庭，尤其是貧病交加的困難家庭來(lái)說(shuō)，無(wú)異于雪中送炭。

　　民生訴求千頭萬(wàn)緒，而解決民生問(wèn)題的制度安排有輕重緩急。

　　只有明確底線和重點(diǎn)，才能解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為，近幾年各級(jí)政府在保民生底線方面做了大量工作，但還不夠。比如困難家庭的大病醫(yī)療救助、邊遠(yuǎn)貧困家庭子女的教育機(jī)會(huì)公平、因病因?yàn)?zāi)致貧返貧的幫扶等，都是需要加大解決力度的方面。只有守住底線，才能讓最困難的人也能共享發(fā)展的成果，感受社會(huì)的陽(yáng)光。

　　保住底線是基礎(chǔ)。人們看到，更多包含普惠性的制度安排正“在路上”：無(wú)論是提高收入、完善社保，還是推進(jìn)公立醫(yī)院改革、加快保障房建設(shè)，都要在既往成就的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)，讓百姓可望可即，心存期待。

　　應(yīng)該看到，推動(dòng)改善13億人的民生問(wèn)題要啃不少“硬骨頭”。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授雷家骕認(rèn)為，“牽牛要牽牛鼻子”，只有突出重點(diǎn)，才能把有限的財(cái)力放到關(guān)鍵地方，解決關(guān)鍵問(wèn)題。諸如城鄉(xiāng)各類養(yǎng)老保險(xiǎn)，如何實(shí)現(xiàn)接續(xù)并軌、如何提高統(tǒng)籌層次；城鄉(xiāng)各類醫(yī)療保險(xiǎn)，如何兼顧總額控制與過(guò)程監(jiān)管、如何協(xié)調(diào)?；九c保大??；城鄉(xiāng)低保與住房保障，如何做到應(yīng)保盡?！平膺@些難題，既需要雄厚財(cái)力的支撐，還需要制度創(chuàng)新的不斷探索。不可能指望一朝一夕解決所有的民生難題，老百姓期望的是，對(duì)于那些只要完善流程、改換方法就能解決的問(wèn)題，有關(guān)部門不妨轉(zhuǎn)換思維、馬上就辦；對(duì)那些需要分步驟逐漸解決的難題，要提出目標(biāo)、明確路徑、列出時(shí)間表，讓百姓心中有數(shù)。

　　俗話說(shuō)，量力而行，盡力而為。誰(shuí)都希望改善民生的步伐邁得更快些，得到的實(shí)惠更多些，日子過(guò)得更好些。但畢竟，民生改善需要“真金白銀”。數(shù)據(jù)顯示，剛剛過(guò)去的一年我國(guó)公共財(cái)政收入11.72萬(wàn)億元，雖然總量可觀，但人均財(cái)政收入水平和支出水平卻很低，世界排名處于100位之后。期待一夜之間實(shí)現(xiàn)高水平的應(yīng)保盡保，別說(shuō)我們的國(guó)力負(fù)擔(dān)不了，世界發(fā)達(dá)國(guó)家也未能實(shí)現(xiàn)。民生的保障與改善只有始終與生產(chǎn)發(fā)展水平同步，才會(huì)使保障與改善民生的工作具有持久的耐力。

　　熱忱的期許所聚合的民意，成為通過(guò)兩會(huì)破解民生難題的動(dòng)力之源。黨的十八大報(bào)告提出，“要把保障和改善民生放在更加突出的位置”。人們有充足的理由相信，通過(guò)政府和社會(huì)各個(gè)方面的共同努力，新的一年在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上必將取得新進(jìn)展，邁出新步伐。