我國(guó)多地區(qū)再遭霧霾發(fā)難 油品質(zhì)量難逃其責(zé)(圖)

　　注：北京、上海及江蘇、廣東部分地市目前所執(zhí)行的油品標(biāo)準(zhǔn)高于全國(guó)同期標(biāo)準(zhǔn)。

　　霧霾發(fā)難，油品難逃其責(zé)

　　24日元宵節(jié)，我國(guó)中東部地區(qū)再次遭遇霧霾天氣，部分城市空氣嚴(yán)重污染。此前的一月份，4次嚴(yán)重霧霾天氣影響全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市），143萬(wàn)平方公里國(guó)土被霧霾所覆蓋。霧霾繼續(xù)發(fā)難，再次讓公眾產(chǎn)生“油品致霾”疑慮：霧霾天氣，油品影響幾何？尾氣排放，誰(shuí)是污染元兇？油品升級(jí)，誰(shuí)來(lái)付費(fèi)埋單？

　　油品是致霾主要原因之一

　　城市空氣呈現(xiàn)煤煙和機(jī)動(dòng)車尾氣復(fù)合污染的特點(diǎn)，而尾氣污染與油品直接相關(guān)

　　2月6日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：在已發(fā)布第四階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，盡快發(fā)布第四階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于50ppm），過(guò)渡期至2014年底；2013年6月底前發(fā)布第五階段車用柴油標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于10ppm），2013年底前發(fā)布第五階段車用汽油標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于10ppm），過(guò)渡期均至2017年底。

　　此次出臺(tái)油品升級(jí)時(shí)間表被外界解讀為霧霾壓力下的油品升級(jí)提速和對(duì)公眾“油品致霾”擔(dān)憂作出的積極回應(yīng)。因?yàn)橛推窐?biāo)準(zhǔn)的提升，主要表現(xiàn)在硫含量的降低，而硫含量高低是決定汽車尾氣清潔程度的重要指標(biāo)。專家介紹，汽油中的硫會(huì)讓汽車的三元催化器中毒，進(jìn)而導(dǎo)致汽車尾氣中的氮氧化物、碳?xì)浠衔?、一氧化碳、顆粒物等有害物質(zhì)無(wú)法轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)害的二氧化碳、水和氮?dú)狻?/p>

　　根據(jù)目前我國(guó)油品標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，除了北京地區(qū)車用油實(shí)行京Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于10ppm），珠三角、長(zhǎng)三角部分地區(qū)和城市實(shí)行國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)汽油（硫含量不大于50ppm）外，其他大部分地區(qū)仍為國(guó)Ⅲ汽油標(biāo)準(zhǔn)（硫含量不大于150ppm）。國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油硫含量則要求不高于350ppm。

　　“在汽車尾氣的污染物中，車用汽油含硫量的多少幾乎決定了機(jī)動(dòng)車排放的所有污染物水平?！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示。

　　那么，車用油品對(duì)霧霾影響究竟有多大？

　　“霧霾形成的因素是多方面的，其中汽車尾氣是霧霾的主要原因之一；而汽車尾氣除了與油品標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)，也與汽車數(shù)量和擁堵情況相關(guān)。”林伯強(qiáng)告訴記者。

　　中國(guó)科學(xué)院“大氣灰霾追因與控制”專項(xiàng)研究組2月3日發(fā)布的研究報(bào)告認(rèn)為，在北京地區(qū)的PM2.5來(lái)源中，燃煤和外來(lái)輸送占了將近四成的比重，超過(guò)機(jī)動(dòng)車25%的“貢獻(xiàn)”。

　　據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2012年中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》表明，隨著機(jī)動(dòng)車保有量的快速增加，我國(guó)城市空氣開(kāi)始呈現(xiàn)煤煙和機(jī)動(dòng)車尾氣復(fù)合污染的特點(diǎn)，直接影響群眾健康。

　　環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青日前也表示，機(jī)動(dòng)車污染排放不僅是造成城市灰霾和光化學(xué)污染的重要原因，低空排放的細(xì)顆粒物還多為有毒有害物質(zhì)，對(duì)人體健康危害極大。

　　柴油成尾氣污染元兇

　　柴油車顆粒物排放量占汽車排放總量的99%以上；市場(chǎng)上仍大量使用高硫含量的柴油

　　記者注意到，國(guó)務(wù)院此次制定的油品升級(jí)時(shí)間表，將柴油放在了突出的位置。

　　聚焦柴油的背后，是車用柴油標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后，及對(duì)于機(jī)動(dòng)車尾氣污染排放物的“貢獻(xiàn)”——全國(guó)柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量的70%，顆粒物超過(guò)90%。

　　《2012年中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》顯示，2011年全國(guó)柴油車一氧化碳排放量為418.3萬(wàn)噸，碳?xì)浠衔锱欧帕繛?3.7萬(wàn)噸，氮氧化物排放量為388.7萬(wàn)噸，顆粒物排放量為59萬(wàn)噸，其排放量分別占汽車排放總量的15%、27.6%、67.4%、99%以上。而柴油車僅占當(dāng)年汽車保有總量的17%。

　　據(jù)了解，柴油發(fā)動(dòng)機(jī)因壓縮比高，燃油消耗平均比汽油機(jī)低30%左右，燃油經(jīng)濟(jì)性較好；與汽油機(jī)相比，還具有功率更大、壽命更長(zhǎng)、動(dòng)力性能更好的特點(diǎn)。但不足之處是有害顆粒物排放過(guò)大，必須大幅度降低車用柴油中的硫含量，才能充分發(fā)揮節(jié)油、減排效果。

　　2010年—2011年，中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院車用油品排放實(shí)驗(yàn)室主任岳欣在國(guó)內(nèi)多個(gè)城市抽取了120份汽油、柴油樣品檢驗(yàn)，結(jié)果顯示“柴油的硫含量在1000ppm左右，汽油的硫含量多數(shù)在130ppm左右，也有一些民營(yíng)加油站汽油的硫含量到500ppm”。

　　岳欣說(shuō)，“車用柴油標(biāo)準(zhǔn)目前處在國(guó)Ⅲ階段，但供應(yīng)量很少，柴油車被迫大量使用國(guó)Ⅰ水平柴油?！眹?guó)Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的柴油，其含硫量標(biāo)準(zhǔn)為不超過(guò)2000ppm。

　　卓創(chuàng)資訊成品油分析師胡惠春也表示，柴油標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)的難度要大于汽油?！安裼偷膽?yīng)用面比較廣，在農(nóng)用機(jī)械、礦山機(jī)械等需要大量使用柴油的地方，更傾向于價(jià)格便宜的低標(biāo)準(zhǔn)油品?！?/p>

　　岳欣直言，制約機(jī)動(dòng)車污染防治最為突出的問(wèn)題是車用油品標(biāo)準(zhǔn)和供應(yīng)無(wú)法滿足排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施要求，導(dǎo)致更嚴(yán)格排放標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法實(shí)施，減排效果受到削弱。

　　油品升級(jí)誰(shuí)來(lái)埋單

　　需在企業(yè)利益、公眾利益和國(guó)家利益之間尋求平衡

　　為了改善大氣污染狀況，我國(guó)的機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了幾次升級(jí)，與此相對(duì)的卻是油品標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)滯后的尷尬——開(kāi)著國(guó)Ⅳ的車，喝著國(guó)Ⅲ的油。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)坦承，我國(guó)汽油升級(jí)工作起步較晚，全國(guó)范圍內(nèi)升級(jí)至國(guó)Ⅰ水平是從2000年開(kāi)始的，而歐洲在2000年已經(jīng)全面達(dá)到歐Ⅲ水平，相差兩個(gè)階段。目前，歐盟和日本已經(jīng)將汽油和柴油中的硫含量降至10ppm以下，美國(guó)為30ppm。

　　國(guó)際清潔交通委員會(huì)前董事會(huì)主席沃爾什認(rèn)為，在中國(guó)個(gè)別地方供應(yīng)國(guó)Ⅳ燃油，說(shuō)明了中國(guó)的石化企業(yè)有技術(shù)能力生產(chǎn)高品質(zhì)油品。“目前國(guó)內(nèi)大型正規(guī)的石化企業(yè)與國(guó)外石化企業(yè)的生產(chǎn)方式并無(wú)明顯差異。”廣東茂名石化相關(guān)技術(shù)人員介紹說(shuō)。

　　中石化科技開(kāi)發(fā)部技術(shù)監(jiān)督處副處長(zhǎng)付偉也曾表示，“在油品質(zhì)量升級(jí)的問(wèn)題上，中國(guó)石化行業(yè)的技術(shù)是完全有保證的?！?/p>

　　技術(shù)上有保障，為什么燃油升級(jí)總是拖到最后一分鐘？有專家表示，油品升級(jí)本就需要較高的成本，而升級(jí)后油價(jià)不調(diào)整，讓油企升級(jí)油品的動(dòng)力不足。

　　“價(jià)格扭曲是最核心的問(wèn)題。”付偉表示，在國(guó)外，成品油升級(jí)費(fèi)用由三方面承擔(dān)：國(guó)家承擔(dān)1/3，通過(guò)稅收減免來(lái)實(shí)現(xiàn)；其次是生產(chǎn)者、消費(fèi)者。而在國(guó)內(nèi)，升級(jí)成本要靠石油公司和老百姓對(duì)半分。

　　中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成持同樣觀點(diǎn)：“由于煉油廠需要增加裝備投資，因此會(huì)使油品生產(chǎn)成本提高。至于成本上升多少，不同煉油廠差別會(huì)較大?！?/p>

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則明確，應(yīng)按照合理補(bǔ)償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費(fèi)的原則合理確定成品油價(jià)格，并完善對(duì)困難群體和公益性行業(yè)補(bǔ)貼政策。

　　對(duì)此，董秀成認(rèn)為，油品升級(jí)成本可以由政府、消費(fèi)者和企業(yè)共同承擔(dān)，政府提供補(bǔ)貼，消費(fèi)者承擔(dān)部分價(jià)格上漲，煉油企業(yè)消化一部分成本。發(fā)改委能源所原所長(zhǎng)周大地則認(rèn)為，財(cái)政補(bǔ)貼公共交通是合理的，對(duì)其他汽車用油實(shí)行能源補(bǔ)貼，實(shí)際上是在劫貧濟(jì)富。

　　“油品質(zhì)量提升符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。無(wú)論如何，提高質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)是必然的，關(guān)鍵是在企業(yè)利益、公眾利益和國(guó)家利益之間尋求一種平衡?！倍愠烧f(shuō)。