寧波倒樓事故調查:質量問題20年前就被曝光

　　寧波倒樓調查

　　“12.16”工作組成員，發(fā)給居民一張沒有蓋章的“回遷通知”，同時發(fā)給居民兩張由寧波市房屋安全鑒定辦公室蓋章的鑒定意見，居民只拿到18頁鑒定報告的最后兩張。

　　徐戎三村的居民表示，在這張鑒定報告中，并未寫明C級危房能夠住人，那么讓自己回遷的依據不夠充分，表示不愿意回去，也不愿意簽字，工作人員表示，自己只負責送達，其他事情一概不知道。

　　《瞭望東方周刊》記者黃柯杰 | 浙江寧波報道

　　2012年12月16日中午12時左右，浙江省寧波市江東區(qū)徐戎三村一幢6層的居民樓發(fā)生倒塌，因提前有倒塌跡象，該樓的住戶得以及時的疏散，兩名未能及時疏散的居民遇難。

　　這幢建于1988年的樓房倒塌后，全小區(qū)400多位居民被疏散。1月9日，在寧波市住房和城鄉(xiāng)建設委員會下屬的房屋安全鑒定辦公室鑒定后，除了鑒定為D級危房的居民外，其他C級危房的134戶居民都進行了回遷。

　　報箱掉落“預警”

　　在事發(fā)一個多月后，徐戎三村的居民接受本刊記者采訪時，對突如其來的倒樓還是記憶猶新，一些事件親歷者以“不可思議”來形容自己的感受。

　　今年59歲的王紹莉是徐戎三村1號樓2層的住戶，倒樓發(fā)生時，正是周日中午，她在廚房里打掃衛(wèi)生，聽到嘩啦啦的聲音從隔壁傳來，在巨大的震顫下，陽臺窗戶玻璃和廚房窗戶玻璃瞬間崩碎，玻璃碴向內掉落到屋內，王紹莉從廚房跑到客廳，又跑到陽臺看，只見外面都是灰蒙蒙的煙塵和驚恐逃散的鄰居。

　　作為老小區(qū)，居住了幾十年的鄰居并不陌生。王紹莉告訴本刊記者，在12月16日之前，就有一樓的租客跟房東提出過房屋有安全隱患的問題。

　　一些居民對本刊記者證實了這一說法。居民袁女士告訴本刊記者，網上流傳的視頻是寧波電視臺一談話欄目拍攝的，當天在樓倒之前，就有電視臺的記者到現場。

　　據居民講述，2012年12月16日凌晨報箱掉落后，倒塌的2號樓房101室的租客就給房東打電話，再次要求退租，房東到現場后，給居委會打電話，要求居委會來看一下房子。此前，該住戶也曾多次向居委會反映，因此這次還順帶給電視臺熱線打電話，希望引起重視。

　　當天是星期日，恰巧徐戎居委會在給轄區(qū)的退休工人分福利---一壺醬油。居委會的工作人員到現場后，看到情況確實比較危險，就打電話報警，警方到現場后拉起警戒線，在9點20分左右，開始動員居民撤離。

　　寧波電視臺的記者在10點左右到達現場，并拍攝墻體裂開、報箱掉落等視頻，一些居民還在現場訴說房屋的質量問題，并希望引起政府的重視。

　　事實上，當時所有的人都未意識到房屋將會倒塌?！皹欠繒幌伦拥顾?，誰會想得到，大家都覺得不可能?！痹诰渚€外，一些居民還走過來看熱鬧。

　　徐戎居委會支部書記齊云是最后一個從樓道撤離的人員，他從早上9點多就到現場動員居民撤離，工作人員敲了10多次門后，202住戶的兩位女孩還不肯開門。12點10分左右，一樓的一臺空調外機忽然掉落，管子內的氟利昂外泄，發(fā)出“嗤嗤”的聲音，并冒出一陣陣白煙。圍觀的人一陣驚呼，大家喊著讓樓道內的最后幾個人撤離出來，在人員都撤離出來數分鐘后，墻皮開始脫落，樓房瞬間倒塌。

　　“樓房好像定向爆破一樣倒塌在原地，如果傾斜一點，砸到1號樓，那么我們也就危險了?！蓖踅B莉回憶說。

　　沒在危房監(jiān)控體系之內

　　在倒樓事件發(fā)生后，除了善后工作外，倒樓的原因也成為媒體追問的焦點。

　　據官方公開的資料，倒樓后，江東區(qū)政府對徐戎三村的居民進行了妥善安置，就地在附近的小賓館內安排住宿，所有費用由政府來承擔。

　　2012年12月18日，寧波市政府召開新聞發(fā)布會，寧波市住建委總工程師夏國明代表住建委表示，根據直觀得出的一個初步判斷，是承重墻潮濕和風化所致。夏國明的說法瞬間在網上被熱炒，所謂“干濕交替”導致倒樓成為新聞熱點。

　　有記者在現場提出，居民曾在兩年前，就向各級部門提出徐戎三村的房屋存在質量問題，為何政府部門遲遲未能處理？夏國明對此回答：“危房的鑒定工作需要住房用戶，也就是產權的所有者提出申請，然后由屬地也就是所在縣市區(qū)的房屋安全鑒定機構進行鑒定。兩年前，我們是這么反饋的，告知了相關部門的電話?！?/p>

　　夏國明在發(fā)布會現場也承認：“住建委的工作還有待完善，今后將舉一反三，進一步完善我們與縣市區(qū)屬地的房屋安全管理部門溝通和聯絡機制?！?/p>

　　這也是寧波倒樓事件中，住建委最為誠懇的一次新聞發(fā)布會。一位業(yè)內人士表示，作為總工程師的夏國明，能說出如此的話實屬不易，“與此后的各部門推諉相比，夏國明至少沒有為自己開脫，他是一個做技術的，不會玩太極那一套?！?/p>

　　這么多年，居民多次呼吁，住建委未能及時傳達信息，屬地的江東區(qū)也未能對徐戎三村進行及時預警。

　　徐戎三村所在的明樓街道黨工委書記孫駿在新聞發(fā)布會中，也向記者公開承認，江東區(qū)幾年前就建立了危房監(jiān)控、監(jiān)測體系，并落實到屬地街道，他們對各個社區(qū)的危房情況建立了一套監(jiān)測體系，實時監(jiān)測整個街道的危房實際情況，但是倒塌的徐戎三村2號樓根本沒有在江東區(qū)的危房監(jiān)控體系之內，原因是該房屋沒有達到危房標準。

　　孫駿此話引起徐戎三村的一些居民的強烈不滿，居民們表示，這些年來，向各級政府和住建委都反映過房屋可能存在質量隱患，如今政府各部門的推諉讓他們實在難以理解?！皬木游瘯浇值?，再到住建委，都管危房，江東區(qū)還有監(jiān)測系統(tǒng)，最后還是靠報箱掉落、居民反映才得到預警，這危房監(jiān)測系統(tǒng)到底在如何發(fā)揮作用，到底誰在管？”居民質疑說。

　　一位網友在微博中揶揄：“治安基本靠狗，危房基本靠瞅”。

　　質量問題1993年就被曝光

　　1月下旬，一篇《寧波日報》1993年7月4日的報道被找到。在這篇署名記者為何良京，標題為《居住沒兩年新樓成危房，原因何在？承建單位偷工減料》的報道中，詳細地記錄了徐戎三村當年的情況。

　　據當年的新聞報道，徐戎三村4幢樓的情況，“墻面、樓梯等處出現大量裂縫，有些門窗變形，難以開啟；底層離地面約60厘米范圍，內外墻粉刷大面積剝落，墻體的紅磚幾乎沒有一塊是完好的。記者撿起幾塊碎磚，用手輕輕一掰就碎，比紹興香糕還‘酥’。磚縫中的砂漿，用手指即可打洞??”

　　文中還引用內行人士披露，“該樓施工質量、建筑材料都有問題，如墻基防潮層未做，砂漿配比未達標號，紅磚疏松得根本無法承重。質量這樣差的新樓在我市實屬罕見?！?/p>

　　新聞中提到“該樓是公交公司于1990年9月向市房地產總公司購買的，系上虞縣梁湖建筑隊承建施工?！?/p>

　　徐戎三村的居民金黎萍告訴本刊記者，她是1989年向寧波市房地產總公司購買了3號樓403室的房子，面積53平方米，價格31000元，折合每平方的價格是600元左右?！爱斈耆f元戶都是很牛的，寧波城里上班，一個月收入不過30元，能拿出3萬元買房子，算是大款了?！苯鹄杵蓟貞浾f，這筆錢是她做石匠的父親積攢下來，當時徐戎的房子非常緊俏，因為沒有城市戶口，金黎萍家人還通過關系，委托其他人購買后，再過戶到自己名下。

　　“徐戎周邊當時是一片稻田，住在房子里還能聽到青蛙叫，周邊的路也非常小，整個就是郊區(qū)的新農村?！苯鹄杵颊f。

　　在房子買回來后，金黎萍家人對房子進行裝修時候，發(fā)現墻上釘子都釘不住，隔壁鄰居裝修敲釘子，這邊的墻上的磚就突了出來。

　　在寧波鎖廠的退休職工宋文麗告訴本刊記者，1989年，他們家買下徐戎三村的房子后，也發(fā)現類似釘子難釘上墻的問題，她告訴本刊記者，當時有新樓房住是很開心的事情，也就沒有去關注質量問題?！把b修都是自己來，自己鋪的地磚，三姐妹拉了一些縫紉機的臺板，拼起來當地板，開心得很?！?/p>

　　曾在徐戎三村做過施工建設的徐建國告訴本刊記者，在改革開放后，寧波經濟高速發(fā)展，到1985年后，寧波市居民的住房問題越來越迫切需要解決，在海曙老房子居住的市民和到寧波的創(chuàng)業(yè)者迫切需要改變住房環(huán)境，為此政府決定在江東區(qū)建造大批的居民小區(qū)，一批以鳥字命名的小區(qū)大批建設，諸如“黃鸝”、“白鶴”、“紫鵑”等新村紛紛開建，規(guī)模不亞于如今新城的開發(fā)。

　　徐建國回憶，當年的施工模式相當簡單，掛靠在各類公司名下的包工頭接到活就能開建，統(tǒng)一用磚混結構，預制板在江東興寧橋附近澆筑成，用手拉車推到工地，一層一層往上造，也沒有像樣的監(jiān)理。“為了解決困擾多年的住房問題，速度是第一位，房子一年就造好，有些是公房分配，有些是房產公司賣掉，房子還沒造完，居民就搶著搬進來住了，誰會去關心質量問題？”徐建國告訴本刊記者。

　　住建委“只是提供技術性參數”

　　2013年1月9日，寧波市江東區(qū)政府召開新聞發(fā)布會，公布了倒塌樓房周邊11幢房屋的鑒定結果：共有8幢房屋危險性鑒定等級為C級，另外的4號、5號、8號房屋危險性鑒定等級為D級。C級危房的居民要求回遷居住，D級危房暫不回遷，等加固后回遷居住。

　　當天早上7點多，暫住在酒店的居民被工作人員敲開了門，這些工作人員告訴他們自己是“1216”工作組成員，發(fā)給居民一張沒有蓋章的“回遷通知”，該通知要求徐戎三村的C級危房的居民須在1月10日18時之前退房，否則費用自行承擔。

　　工作組成員同時發(fā)給居民兩張由寧波市房屋安全鑒定辦公室蓋章的鑒定意見，與參加新聞發(fā)布會的記者一樣，居民只拿到18頁鑒定報告的最后兩張。

　　徐戎三村的居民表示，在這張鑒定報告中，并未寫明C級危房能夠住人，那么讓自己回遷的依據不夠充分，表示不愿意回去，也不愿意簽字，工作人員表示，自己只負責送達，其他事情一概不知道。

　　徐戎三村的一些居民告訴本刊記者，他們拿著沒有落款的回遷通知，想找一個部門蓋章，但是負責房屋鑒定的住建委和屬地管轄的江東區(qū)政府都不肯蓋章，各方協調下，徐戎三村所屬的明樓街道辦事處蓋章落款。

　　“回遷的C級危房住戶有130多戶，現在有蓋章，萬一發(fā)生危險被砸死，也有部門負責了吧?！毙烊秩宓囊恍┚用窀嬖V本刊記者。

　　1月31日下午，徐戎小區(qū)30余位居民跑到寧波市住建委送上了一面“豆腐渣工程保護專家”的錦旗，同時還提出了5個要求：首先是追究1993年危房的責任人；因為居民目前居住的房屋裂縫越來越大，要求提出一個保證安全的時間；公開徐戎三村所有房屋鑒定材料內容；公開房屋加固方案；寧波市江北區(qū)一幢D級危房采取拆遷方案，居民們要求知道徐戎三村D級危房采取加固方案的原因。

　　住建委拒收錦旗，但是通過中新網回應居民的質疑。住建委是應江東區(qū)政府的請求進行鑒定，而對居民關心的倒塌樓房周邊11幢房屋詳細的鑒定材料內容，寧波市住建委表示：安全鑒定報告已于2013年1月4日送達徐戎社區(qū)和江東區(qū)明樓街道，并抄送江東區(qū)政府和江東區(qū)房屋使用安全管理部門?！拔覀兘ㄗh江東區(qū)及其有關部門、街道及早公開?！?/p>

　　住建委接受本刊記者采訪時，相關人士表示，住建委只是對住房的情況進行鑒定，至于是否能夠入住，這完全是地方政府的事情，“我們只是提供技術性參數”。

　　“新年人家放鞭炮，我們也會緊張”

　　在徐戎三村的房屋倒塌后，寧波一些老小區(qū)的二手房價格應聲而降。業(yè)內人士表示，降幅在10%左右，一些老小區(qū)原先的二手房價格是每平方米15000元左右，現在只能掛13000元。

　　除了銷售外，徐戎小區(qū)的二手房租賃也受到影響，空房子無人承租，一些已出租的房子，租客要求退租，并返還全部的押金。為此居民們認為，必須找出責任方，并要求索賠。

　　1月22日，在距離徐戎三村2號樓倒塌一個多月后，房屋倒塌的事故鑒定報告仍未公布。徐戎三村115戶居民的聯名信已交給明樓街道徐戎社區(qū)支部書記齊云，希望此信通過內部渠道可以送達市領導手中。居民們希望公開危房鑒定報告全文，追查致危原因，嚴查施工質量問題等，希望政府能夠幫忙找到徐戎三村的開發(fā)商和承建商，來追究房子質量問題所需承擔的責任。

　　在本刊記者的采訪過程中，提到居民一系列的要求，包括住建委和江東區(qū)政府在內的一些工作人員對本刊記者表示，這些居民都有利益，才會如此積極維權。本刊記者將此觀點轉述給徐戎三村的居民時，居民表示：他們難道不拿工資不吃飯嗎？

　　2月1日，與徐戎三村毗鄰的徐戎一村26號樓101室居民家里出現大面積的裂縫。本刊記者調查獲悉，在得知情況后，房管部門用8根碗口粗的松木做支撐，對房子進行了加固。在居民的引領下，發(fā)現26號樓與27號樓發(fā)生了傾斜，兩幢樓原先有10厘米左右的距離，但現在樓頂已經連到一起。

　　本刊記者調查獲悉，因對房子不太放心，一些有經濟能力的回遷居民并未搬回家居住，而是選擇在外面租房。“一半左右的人沒有回來。”小區(qū)居民“天鋼”告訴本刊記者。

　　“新年人家放鞭炮，我們也會緊張。”望著小區(qū)的樓頂，回遷到小區(qū)的一位大爺告訴本刊記者。