十八大后中央6提反腐 27名廳級以上干部被處理

　　原標(biāo)題：中央反腐新思路初現(xiàn)“當(dāng)前以治標(biāo)為主，為治本贏得時間”

　　十八大召開后，經(jīng)歷了3個月的思考、座談與調(diào)研，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)層在反腐問題上的思路愈加清晰。輿論稱，百日新局“開得不錯”，展現(xiàn)了新氣象和新氣息，抓住了問題也抓住了民意需求。

　　履新首日，2012年11月15日，習(xí)近平總書記即高調(diào)反腐，談到“打鐵還需自身硬”。不到一個月后的12月13日，中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)，中央候補(bǔ)委員、四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，已被免職。此外，重慶北碚區(qū)原區(qū)委書記雷政富落馬。重慶九龍坡區(qū)原區(qū)委書記彭智勇等10人被免職。而因作風(fēng)問題，中央編譯局前局長衣俊卿也自食其果。

　　上月23日，在全體中央紀(jì)委委員、各省級紀(jì)委書記共170余人參加的學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山明確宣示，要深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間。之前，各級紀(jì)委多強(qiáng)調(diào)“三個更加注重”：更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)。在這一背景下，王岐山“當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間”的新提法顯得頗為新穎。

　　如何“治標(biāo)”？習(xí)近平在此前一天的中央紀(jì)委全會上親自作答。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松，要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打。媒體評論說：“尤其是提出‘把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子’，可謂切中腐敗頑疾的要害?！?/p>

　　這一思路已經(jīng)踐行在十八大召開后對于貪腐官員的查處上。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，十八大以來，各級黨委政府及司法機(jī)關(guān)已經(jīng)宣布了至少15名廳級以上干部落馬、12名廳級以上干部免職的信息，其余級別官員數(shù)量更多。

　　十八大以來中央六次反腐表態(tài)

　　【2012年11月8日】 中共十八大報告指出：反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。

　　【2012年11月15日】 第十八屆中央政治局常委首次與中外記者見面會上，新當(dāng)選的中共中央總書記習(xí)近平表示：打鐵還需自身硬。一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。

　　【2012年11月17日】 十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)課上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：近年來我們黨內(nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，性質(zhì)非常惡劣，政治影響極壞，令人觸目驚心。

　　【2012年11月30日】 中央紀(jì)委書記王岐山在京召集8位在各自領(lǐng)域?qū)W有所長的專家學(xué)者參加座談會。他強(qiáng)調(diào)：黨的作風(fēng)關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡。信任不能代替監(jiān)督。

　　【2013年1月22日】 習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)：從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

　　【2013年1月23日】 在中央紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上，王岐山強(qiáng)調(diào)：要深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間。

　　六次表態(tài) 密集程度罕見，且用詞嚴(yán)厲

　　中共十八大剛剛過去3個月的時間，中央新領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于反腐倡廉工作的重要表態(tài)已經(jīng)高達(dá)六次之多，密集程度罕見，且用詞嚴(yán)厲。

　　第一次當(dāng)然是十八大報告。報告直言：“這個問題(反腐)解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！?/p>

　　此后，習(xí)近平和王岐山對于反腐的多次表態(tài)更是引發(fā)社會廣泛關(guān)注。其中，“打鐵還需自身硬”、“堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”、“踏石留印、抓鐵有痕”、“信任不能代替監(jiān)督”等形象化的表達(dá)更為民眾所熟記，令人印象深刻。

　　梳理這些重要宣示，其中的政治邏輯清晰可見。在反腐政治目標(biāo)上，中央新領(lǐng)導(dǎo)層的意志很清晰，就是“三清”：干部清正、政府清廉、政治清明。

　　為了做到“三清”，首先需要的是明白當(dāng)前反腐工作的國內(nèi)外客觀形勢，對此，習(xí)近平在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)的講話中就指出：“近年來，一些國家因長期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會動蕩、政權(quán)垮臺，其中貪污腐敗就是一個很重要的原因。大量事實(shí)告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”

　　為了應(yīng)對這一客觀形勢，習(xí)近平表示：“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾。”“要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打?！彼€強(qiáng)調(diào)：“對一切違反黨紀(jì)國法的行為，都必須嚴(yán)懲不貸，決不能手軟?！?/p>

　　作為中共反腐工作的最高分管領(lǐng)導(dǎo)，王岐山甚至將未來一年的反腐節(jié)點(diǎn)一一跟下屬數(shù)算。面對全體中央紀(jì)委委員和各省級紀(jì)委書記，王岐山說：“目前要盯住春節(jié)、兩會，堅(jiān)決剎住用公款搞相互走訪、送禮、宴請、旅游等不正之風(fēng)。接著抓好五一、十一，再抓元旦。以抓鐵有痕的勁頭，一個階段一個階段抓下去，經(jīng)常抓、長期抓，必見成效。”王岐山還表示，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間。

　　另外，“加強(qiáng)黨的純潔性建設(shè)”也在逐步落實(shí)，最近一次的中央政治局會議專門研究了這一問題。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，少數(shù)黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀(jì)律不強(qiáng)，甚至思想蛻變、腐化墮落等等。這些問題影響著黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，影響著黨在人民群眾中的形象和威信，削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須切實(shí)加以解決。

　　專家分析 反腐側(cè)重點(diǎn)經(jīng)歷幾輪嬗變

　　王岐山提出的“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時間”這一新思路與王岐山任職北京市市長期間對于北京交通擁堵治理的思考具有高度一致性。

　　在去年12月25日刊發(fā)的《求真務(wù)實(shí) 盡責(zé)奉獻(xiàn)——— 記中共中央政治局常委王岐山》人物特稿中，新華社記者如此寫道：“面對北京日益擁堵的交通，王岐山清醒地意識到，北京剛剛進(jìn)入交通擁堵的歷史時期，解決這一問題，要標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，當(dāng)前以治標(biāo)為主，治標(biāo)是為治本贏得時間?！?/p>

　　自2004年中共十六屆四中全會提出以來，“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”16字一直是我國反腐倡廉工作的基本方針，并寫入了中共十七大、十八大報告之中。

　　新任中央紀(jì)委書記有關(guān)“當(dāng)前要以治標(biāo)為主”的表述是否意味著中共在反腐倡廉工作的基本方針上已經(jīng)發(fā)生了改變呢？中央黨校政法部教授林喆給予了否定的回答。

　　林喆認(rèn)為，所謂治本是指在制度上防治腐敗，而治標(biāo)是指懲治正在發(fā)生的、老百姓深惡痛絕的官員腐敗案件，“治本是制度建設(shè)，但制度完善是一項(xiàng)長期的工作，在目前制度還不完善的條件下，只能先懲治已經(jīng)暴露出來的腐敗問題?！霸谥螛?biāo)的同時，也要注意治本的問題，反腐工作根本上還是要從制度上下工夫?！绷謫醋⒁獾剑舜蠛?，中央懲治腐敗的力度在逐步加強(qiáng)。

　　對于習(xí)近平“老虎”、“蒼蠅”一起打的表述，林喆從歷史角度考察后認(rèn)為改革開放以來我國的反腐工作側(cè)重點(diǎn)經(jīng)歷了幾輪嬗變?！案母镩_放前期，反腐工作比較注意縣處級、廳局級官員的懲處，涉及省部級官員的較少；等到北京、天津等地相繼發(fā)生一些涉及省部級官員甚至中央政治局委員的案件后，反腐工作又側(cè)重于對大案要案的查處；到了2008年、2009年時，各地爆發(fā)出不少‘蟻貪’時，反腐重點(diǎn)又轉(zhuǎn)向了基層官員。”林喆說，“這一次習(xí)近平的表態(tài)意味著今后的反腐工作將不再區(qū)分官員的級別，一視同仁地予以打擊，發(fā)現(xiàn)一件查處一件?！?/p>

　　正如習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委二次全會所說：“有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民?！?/p>

　　一位地方紀(jì)委人士對記者表示，中央新領(lǐng)導(dǎo)層的提法是非常好的，“關(guān)鍵還是落實(shí)下去，從以往的實(shí)踐來看，真正貫徹落實(shí)是最難的事情”。

　　地方跟進(jìn)

　　試圖踏準(zhǔn)中央反腐節(jié)拍

　　十八大后，地方黨委政府試圖踏準(zhǔn)中央對于反腐倡廉工作的節(jié)拍，與中央保持一致。一個最典型的案例是，在中央改進(jìn)工作作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定發(fā)布后，各地都先后出臺了落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的細(xì)則，并祭出了明察暗訪、公開曝光、組織處理、紀(jì)律處分等多種處罰措施。各地報章上有關(guān)當(dāng)?shù)馗邫n飯店門前冷冷清清的報道更是屢見不鮮，飯店業(yè)者抱怨不斷。

　　地方官員對于官員財產(chǎn)公開的積極表態(tài)則是呼應(yīng)中央反腐倡廉工作的高聲宣示。在去年11月份的中共十八大和今年1月份的地方兩會上，官員財產(chǎn)公開毫無意外地成為熱門議題，諸多出席的官員被頻頻問及對于該項(xiàng)制度的態(tài)度，他們的回答也毫無意外地是：“如果中央有要求，我愿意帶頭公開財產(chǎn)?！?/p>

　　另外，傳媒學(xué)者也捕捉到，去年以來，尤其是十八大后，地方政府在網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對上改進(jìn)不少。中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院副院長張志安注意到，從去年開始，地方政府開始更加重視網(wǎng)絡(luò)輿情了，“事情一鬧大，公權(quán)力部門就會馬上介入，納入到常規(guī)的組織程序里進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，然后再進(jìn)行回應(yīng)”。這一點(diǎn)在各地紀(jì)委表現(xiàn)得最為顯著。

　　張志安坦承，在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的過程中，各地政府也更懂得如何避免網(wǎng)絡(luò)舉報全面開花以至于全面失守的地步，于是也在研究更巧妙的策略。比如一定程度上鼓勵紀(jì)委開設(shè)政務(wù)微博，并開放私信功能，接受大家實(shí)名舉報。

　　以重慶不雅視頻事件為例，繼對雷政富立案調(diào)查之后，1月24日晚，重慶官方又將該市10名官員、國企高管免職。這批被集體免職的廳局級官員，均涉及不雅視頻?！爸灰?dāng)?shù)卣畬τ谏嫦舆`紀(jì)違法官員迅速處理，不管這種處理是所謂斷臂求生還是痛定思痛都是一種進(jìn)步，應(yīng)當(dāng)予以肯定?！睆堉景舱f。

　　武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授沈陽注意到，與之前相比，十八大之后，有關(guān)部門對某起網(wǎng)絡(luò)舉報事件啟動調(diào)查的條件要寬松許多，“一旦轉(zhuǎn)發(fā)量達(dá)到一定程度，一些網(wǎng)絡(luò)名人和傳統(tǒng)媒體一轉(zhuǎn)，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門就會介入，事件就會得到很快的處理”。 據(jù)《東方早報》

　　十八大后落馬廳級以上官員

　　姓名 落馬前職務(wù) 落馬(公布)時間

　　吳永文 湖北省人大常委會副主任 2013年1月郭 超 安徽省合肥市人大常委會副主任 2013年1月趙建明 馬鞍山鋼鐵集團(tuán)公司黨委副書記 2013年1月黃小虎 安徽軍工集團(tuán)董事長 2013年1月馮湘勇 廣東省云浮市委常委、常務(wù)副市長 2013年1月江捍平 深圳市衛(wèi)生和人口計(jì)劃生育委員會主任 2012年12月李亞力 山西省公安廳副廳長兼太原市公安局長 2012年12月汪建設(shè) 安徽省黃山市委常委、政法委書記 2012年12月李春城 四川省委副書記 2012年12月梁道行 廣東省深圳市原副市長 2012年12月王有明 山西省國土資源廳原副巡視員 2012年11月單增德 山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長 2012年11月陳弘平 廣東省人大農(nóng)村農(nóng)業(yè)委員會主任委員 2012年11月呂英明 廣東省國土資源廳副廳長 2012年11月雷政富 重慶市北碚區(qū)委書記 2012年11月

　　十八大后被免職廳級以上官員

　　姓名 被免職前職務(wù) 被免職(公布)時間

　　彭智勇 重慶市九龍坡區(qū)委書記 2013年1月范明文 重慶市璧山縣委書記 2013年1月韓樹明 重慶市長壽區(qū)區(qū)長 2013年1月艾 東 重慶市石柱土家族自治縣縣長 2013年1月羅登友 重慶市交通局紀(jì)委書記、監(jiān)察專員 2013年1月謝華駿 重慶機(jī)電控股(集團(tuán))公司董事長 2013年1月周天云 重慶市地產(chǎn)集團(tuán)董事長 2013年1月何玉柏 重慶國際信托有限公司董事長 2013年1月羅 廣 西南證券股份有限公司董事長 2013年1月粟志光 重慶市城市建設(shè)投資(集團(tuán))有限公司副總經(jīng)理 2013年1月衣俊卿 中央編譯局局長 2013年1月曲松枝 四川省成都市紅十字會黨組書記 2013年1月

　　(濟(jì)南日報)