進口乳品出新規(guī) 不安全進口乳品須主動召回

????進出口乳品今年5月起執(zhí)行檢疫新規(guī)定，將嚴格約束進口商

????近年來洋奶粉大舉進入中國市場，與此同時，問題洋奶粉也出現(xiàn)增多跡象。為了保障國內乳制品質量安全，我國將對進口乳制品實施更嚴格的規(guī)范管理。記者日前從國家質檢總局獲悉，新版《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》將于今年5月1日實施。該新規(guī)明確規(guī)定，向中國出口的生乳奶畜養(yǎng)殖不得使用中國及進口國家或者地區(qū)禁用的飼料、飼料添加劑、獸藥以及其他對動物和人體具有直接或者潛在危害的物質。同時規(guī)定，進口乳品存在安全問題，已經或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進口乳品進口商應當主動召回并向所在地檢驗檢疫機構報告。

????業(yè)內專家認為，新規(guī)將有望遏制更多問題洋奶粉進入中國，從而減少食品安全事件發(fā)生。

?????縱深

????重典讓洋奶粉更安全

????新規(guī)實施后，洋奶粉進口門檻將大幅提升，有消費者擔心，此舉將導致國內洋奶粉售價再攀升。對此，有專家表示，無需擔心。“每個國家都有自己的奶粉標準，只要符合國家規(guī)定，就能順利進入中國?！?/p>

????據了解，近年來，受市場需求驅動，我國乳制品進口量大幅攀升。與此同時，問題洋奶粉的發(fā)現(xiàn)率也呈現(xiàn)逐步上升態(tài)勢。據中國食品土畜進出口商會去年10月發(fā)布數(shù)據顯示，2012年前8個月中國進口各類乳制品達到84.4萬噸，同比增長28.4%，這一數(shù)字直逼2011年全年98萬噸的總量；進口交易額達29.7億美元，同比增長26.2%。

????有業(yè)內人士指出，上述的進口數(shù)量還只是正規(guī)渠道的統(tǒng)計，實際上，很多“水貨”也通過不同途徑進入國內，比如當前國內許多消費者通過海外代購、出境采購、郵寄等方式帶入國內的洋奶粉，其數(shù)量也不容小覷。

????“無論從官方正規(guī)渠道進入國內，還是代購等形式進入國內的乳制品，問題產品的發(fā)現(xiàn)率都呈現(xiàn)上升態(tài)勢?！眹鴥纫晃蝗橹破焚Y深人士指出。記者從國家質檢總局公布的信息上看到，去年1-9月，國家各地檢驗檢疫部門檢出的問題入境洋奶粉總量約140噸，其中一半為嬰幼兒奶粉。其中常溫奶存在的問題大多是“超過保質期”，而嬰幼兒奶粉、成人奶粉、乳清粉存在的問題則是包括有亞硝酸鹽超標，或蛋白質、維生素等指標不符合我國標準等，其中在嬰兒奶粉中，不乏知名品牌產品。

????在入境時被檢出有質量問題的多個品牌洋奶粉，其中很大一部分是“水貨”。國內一家某洋品牌奶粉代理商張明(化名)告訴記者，這些問題產品大多是各地小型商貿公司在國外自行采購、進口到國內的產品，“在國際品牌奶粉中，有很多產品并非針對中國市場而生產的，因此其奶粉中所含各類營養(yǎng)素指標不符合中國標準，不一定適合中國消費者?！?/p>

????“每個國家都有自己的奶粉標準，只要符合國家規(guī)定，就能順利進入中國。”國內資深乳業(yè)專家王丁棉指出，我國進一步加強進口乳制品監(jiān)管，提高進口乳品門檻，是因為隨著貿易形勢發(fā)展，舊規(guī)已不符合當前發(fā)展。據其介紹，近年來我國進口乳制品大幅攀升，一方面因國內消費市場需求大，另一方面隨著貿易范圍擴大，進入國內的洋奶粉也在增加，再加上新科技發(fā)展，很多以前不是問題的成分目前都發(fā)現(xiàn)存在風險。因此，國家有必要修改進口乳制品的規(guī)定。

????“新規(guī)增加了很多生物指標，對風險評估也加大檢測、預警要求，對國內消費市場利好，因為洋奶粉也存在問題，消費者不應盲目相信?！蓖醵∶拚J為，我國在對進口生乳、奶牛的生物指標提高，對于保護國內生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)殖環(huán)境也有好處。

????中投顧問食品行業(yè)研究員簡愛華也指出，該新規(guī)出臺提升我國進口嬰幼兒奶粉的整體質量水平。當前我國進口嬰幼兒奶粉頻現(xiàn)質量問題有兩方面原因：一方面，不少國際品牌等為了滿足我國快速增長的市場需求，其擴大產能的過程中疏于監(jiān)管；另一方面，眾多貼牌商為了追求利益，無視產品品質。該管理辦法的出臺將明確產品合格標準、加強對進口嬰幼兒奶粉的監(jiān)管，將不合格奶粉阻擋于市場之外。

 ???亮點1

????乳品進入中國須經風險評估

????記者昨天從國家質檢總局看到，新版《進出口乳品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱“新規(guī)”)增加了很多嚴控乳品安全的規(guī)定。其中包括提高乳制品準入門檻。

????新規(guī)要求，只有經過風險評估并符合要求的產品才被允許進入中國。據介紹，首次向中國出口乳品的國家或者地區(qū)，其政府主管部門應當向國家質檢總局提供獸醫(yī)衛(wèi)生和公共衛(wèi)生的法律法規(guī)體系、組織機構、獸醫(yī)服務體系、安全衛(wèi)生控制體系、殘留監(jiān)控體系、動物疫病的檢測監(jiān)控體系及擬對中國出口的產品種類等資料。

????國家質檢總局表示，“必要時，可以派專家組到該國家或者地區(qū)進行現(xiàn)場調查。經評估風險在可接受范圍內的，確定相應的檢驗檢疫要求，包括相關證書和出證要求，允許其符合要求的相關乳品向中國出口?！?/p>

????新規(guī)還要求對出口商或代理商實施備案制。據新規(guī)定稱，向中國境內出口乳品的出口商或者代理商應當向國家質檢總局備案。申請備案的出口商或者代理商應當按照備案要求提供備案信息，對信息的真實性負責。備案名單應當在國家質檢總局網站公布。

????亮點2

????建立黑名單制度

????若進口乳制品被發(fā)現(xiàn)不合格，涉及安全、健康、環(huán)境保護項目不合格的，檢驗檢疫機構責令當事人銷毀，或者出具退貨處理通知單，“進口商應當在3個月內完成銷毀，并將銷毀情況向檢驗檢疫機構報告?！?/p>

????記者發(fā)現(xiàn)，新規(guī)還擬對進口乳品商建立黑名單制度。據新規(guī)稱，檢驗檢疫機構應當建立進口乳品進口商信譽記錄。檢驗檢疫機構發(fā)現(xiàn)不符合法定要求的進口乳品時，可以將不符合法定要求的進口乳品進口商、報檢人、代理人列入不良記錄名單；對有違法行為并受到處罰的，可以將其列入違法企業(yè)名單并對外公布。

????對于問題乳品，新規(guī)規(guī)定進口商必須主動實施召回。據新規(guī)要求，進口乳品存在安全問題，已經或者可能對人體健康和生命安全造成損害的，進口乳品進口商應當主動召回并向所在地檢驗檢疫機構報告。

????“進口乳品進口商應當向社會公布有關信息，通知批發(fā)、銷售者停止批發(fā)、銷售，告知消費者停止使用，做好召回乳品情況記錄?！比暨M口乳品進口商不主動實施召回，由直屬檢驗檢疫局向其發(fā)出責令召回通知書并報告國家質檢總局?！氨匾獣r，國家質檢總局可以責令召回?！?/p>

 ???亮點3

????違法生產或吊銷許可證

????記者發(fā)現(xiàn)，與舊版規(guī)定相比，我國對進口問題乳品的處罰比之前更嚴格。

????新規(guī)規(guī)定，進口乳品經檢驗檢疫不符合食品安全國家標準，擅自銷售、使用的，由檢驗檢疫機構按照食品安全法第八十五條、第八十九條的規(guī)定，沒收違法所得、違法生產經營的乳品和用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的乳品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。

????未建立乳品進口、銷售記錄制度，進口、銷售記錄制度不全面、不真實，進口、銷售記錄保存期限不足2年，記錄發(fā)生涂改、損毀、滅失或者偽造、變造進口、銷售記錄等行為，都將受到處罰。輕者是責令改正，給予警告，重者則處2000元以上2萬元以下罰款，甚至取消備案。