安徽祁門1億元建政務(wù)辦公樓 超出招標(biāo)公告8000萬

　　2011年2月黃山市發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)：18000平方米、4500萬2012年10月省發(fā)改委項(xiàng)目公示：18000平方米、縣財(cái)政撥款2012年12月：祁門縣招標(biāo)公告：33000平方米、8000萬元2013年1月招標(biāo)結(jié)果： 33000平方米、106419359.05元

　　“一個小縣城，要花上億元建設(shè)縣政務(wù)辦公大樓么？”這兩天不斷有黃山市祁門縣居民向本報(bào)反映，該縣正在建設(shè)的縣政務(wù)辦公大樓面積有33000平方米，耗資高達(dá)106419359.05元，這極大超出了此前上級政府部門批準(zhǔn)的18000平方米，4500萬元的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　曝料：縣政府花上億元建政務(wù)辦公大樓

　　2013年1月30日，祁門縣政府網(wǎng)上一條《我縣政務(wù)辦公大樓工程破土動工》的消息引起了當(dāng)?shù)鼐用竦淖⒁狻?/p>

　　該條消息同時配發(fā)的圖片稱，“元月28日，我縣政務(wù)辦公大樓工程破土動工。縣委副書記、縣長楊龍、縣委副書記、新城區(qū)建設(shè)總指揮汪國際等縣領(lǐng)導(dǎo)深入工地一線指導(dǎo)大樓建設(shè)工作。住建委、新區(qū)辦及縣建工集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人到場協(xié)調(diào)解決大樓建設(shè)面臨的接水、接電、碴土運(yùn)輸?shù)葐栴}。”

　　該消息稱，“政務(wù)辦公大樓建設(shè)是我縣今年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，項(xiàng)目已經(jīng)省發(fā)改委審批，并嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)等前期各項(xiàng)工作。政務(wù)辦公大樓總建筑面積3.4萬平方米，項(xiàng)目總投資約1億元，項(xiàng)目計(jì)劃工期550天，到2014年9月底，大樓將全面完成并交付使用。”

　　眾多網(wǎng)友在當(dāng)?shù)匕l(fā)帖，驚嘆于該大樓的耗資和建筑面積。很快有細(xì)心的網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，這條消息就被刪除了。不過，在祁門縣的一些商業(yè)網(wǎng)站，還能看到轉(zhuǎn)發(fā)而來的消息和圖片。

　　調(diào)查：投資金額從4500萬升至1.064億

　　調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，該建設(shè)項(xiàng)目于2011年2月16日由黃山市發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)。2012年10月份，省發(fā)改委發(fā)布了省政府批準(zhǔn)的公示。然而去年12月份的招標(biāo)公示，卻與今年1月下旬的中標(biāo)公告有很大出入。

　　黃山市發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)：18000平米、4500萬

　　記者發(fā)現(xiàn)，對于祁門縣這次新建的辦公大樓，早在2011年2月16日，黃山市發(fā)改委官方網(wǎng)站上便有《關(guān)于同意祁門縣政務(wù)辦公用房項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》(黃發(fā)改投資〔2011〕2號)。

　　該批復(fù)稱，“祁門縣發(fā)改委：你委上報(bào)的《關(guān)于祁門縣政務(wù)辦公用房項(xiàng)目立項(xiàng)的請示》(發(fā)改投資〔2011〕07號)文收悉，鑒于你縣黨政機(jī)關(guān)辦公樓大多建于上世紀(jì)50、60年代，規(guī)模偏小，辦公十分擁擠，破損嚴(yán)重、設(shè)施老化，且已被鑒定為危房，難以適應(yīng)政務(wù)形勢發(fā)展的需要。經(jīng)研究同意，原則準(zhǔn)予你縣政務(wù)辦公用房項(xiàng)目立項(xiàng)?！?/p>

　　該批復(fù)指出，“根據(jù)國家關(guān)于行政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和祁門縣黨政機(jī)關(guān)人員編制，同意你縣黨政機(jī)關(guān)辦公樓按總建筑面積18000平方米建設(shè)，項(xiàng)目總投資4500萬元。”

　　省發(fā)改委項(xiàng)目公示：18000平方米、縣財(cái)政撥款

　　2012年10月9日，安徽省發(fā)改委在其網(wǎng)站上對“祁門縣政務(wù)辦公用房”項(xiàng)目公示。該公示顯示，省有關(guān)部門批準(zhǔn)給祁門縣政府，用于建設(shè)政務(wù)辦公用房的建設(shè)規(guī)模為18000平方米；建設(shè)地點(diǎn)：祁門縣城原赤山瓷廠所在地，資金全部來自于祁門縣財(cái)政撥款。

　　祁門縣招標(biāo)公告：33000平方米、8000萬元

　　2012年12月21日，祁門縣招標(biāo)采購監(jiān)督管理局公布了《祁門縣政務(wù)辦公大樓工程招標(biāo)公告》。該公告稱，祁門縣政務(wù)辦公大樓工程已由縣發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)，本次招標(biāo)工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在祁門縣新城區(qū)，耗資約8000萬元，建筑面積約33000平方米(其中地下1層，地上17層等)，計(jì)劃工期為550天。招標(biāo)單位為祁門縣政務(wù)新區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　招標(biāo)結(jié)果： 33000平方米、106419359.05元

　　1月24日，該項(xiàng)目正式開標(biāo)。隨后公布的招標(biāo)結(jié)果顯示，面積為33000平方米，安徽省黃山市祁門建工(集團(tuán))有限公司中標(biāo)，中標(biāo)價格為106419359.05元。公示的時間從2013年1月25日至2013年1月29日。

　　1.064億元的中標(biāo)造價，超出之前的招標(biāo)公告金額8000萬。

　　求證

　　省、市發(fā)改委：當(dāng)?shù)夭坏贸雠鷱?fù)規(guī)模建設(shè)

　　早在2007年3月18日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》，要求各地嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。其中明確規(guī)定，縣級黨政機(jī)關(guān)建設(shè)辦公樓，由省人民政府審批。

　　根據(jù)規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)辦公樓單位綜合造價(不含土地有關(guān)費(fèi)用及市政配套建設(shè)費(fèi))，省(部)級不得超過4000元/平方米，市(地)級不得超過3000元/平方米，縣(處)級及以下單位不得超過2500元/平方米(目前祁門政務(wù)辦公大樓為3224.8元/平方米)。

　　隨后，記者聯(lián)系了黃山市發(fā)改委固定資產(chǎn)投資科負(fù)責(zé)人詹義求。他強(qiáng)調(diào)，祁門縣建辦公大樓絕對不容許超出黃山市發(fā)改委立項(xiàng)時規(guī)定的建設(shè)規(guī)模和財(cái)政投入?！拔以谕獾爻霾睿轮軙P(guān)注此事?！睂τ诂F(xiàn)在政務(wù)辦公大樓是否超標(biāo)一事，詹義求表示并不知情。

　　省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處相關(guān)人士稱，祁門縣建設(shè)政務(wù)辦公樓不得超出省政府批準(zhǔn)的建筑規(guī)模指標(biāo)，至于當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)時是否真的超標(biāo)，她建議記者可以向黃山市的紀(jì)檢部門反映。

　　記者隨后將相關(guān)問題和疑惑，反映給了黃山市紀(jì)委，暫時還沒有得到正面答復(fù)。

　　回應(yīng)

　　祁門縣政府辦主任、縣發(fā)改委主任陳劉杰：超出面積不需要省發(fā)改委批準(zhǔn)

　　黃山市財(cái)政局網(wǎng)站的資料顯示，2011年，祁門縣全年完成財(cái)政收入4.08億元。一個財(cái)政并不突出的山區(qū)縣，為何要如此耗資建設(shè)辦公大樓？帶著諸多疑問，1月31日下午，記者就此聯(lián)系了祁門縣政府辦主任、縣發(fā)改委主任陳劉杰。

　　問題一：為何超出批復(fù)建設(shè)規(guī)模那么多？

　　陳劉杰向記者證實(shí)，省發(fā)改委最后批準(zhǔn)核定的給祁門縣建政務(wù)辦公用房的面積為18000平方米。陳劉杰稱，當(dāng)初從黃山市發(fā)改委報(bào)上去直到最后審批都是沒有問題的，省發(fā)改委還帶著省住建廳等部門，到祁門縣實(shí)地核查過。

　　現(xiàn)在準(zhǔn)備建設(shè)實(shí)際用于縣政府日常辦公的面積大概在1.9萬平方米左右，而最終的3.3萬平方米的面積還包含地下人防工程(地下一層、二層)，地上一樓和二樓是便民服務(wù)中心和政務(wù)中心、信訪大廳等，“超出的面積不需要省發(fā)改委批準(zhǔn)。”

　　問題二：中標(biāo)公示1月29日結(jié)束，可工程在1月28日就破土動工了，項(xiàng)目還在公示，為何開工建設(shè)？

　　陳劉杰介紹，該項(xiàng)目共有5家單位參加投標(biāo)活動，最后中標(biāo)單位是黃山市祁門建工(集團(tuán))有限公司，是當(dāng)?shù)氐囊患医ㄖ髽I(yè)，與政府部門沒有關(guān)系。記者隨后從該中標(biāo)公司網(wǎng)站上看到，該公司創(chuàng)建于2001年12月，注冊資本2018萬元。

　　“提前動工是因?yàn)榍捌诘牟簧俟ぷ鞫家呀?jīng)結(jié)束了?！标悇⒔芊Q，經(jīng)過縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，開工日期提前兩三天也是可以的。

　　問題三：為何投資從當(dāng)時立項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)4500萬，變成了招標(biāo)公告時的約8000萬元，中標(biāo)后又升到1.064億？

　　對此疑問，陳劉杰表示，前期的具體工作，自己掌握的不是很全面?！澳阒v的問題，我可以幫你了解一下?！焙藢?shí)之后，會和記者聯(lián)系。

　　截至1月31日21時記者發(fā)稿時，陳劉杰并未再與記者聯(lián)系。(方佳偉)