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河南鋼鐵廠未審先擴建 當(dāng)?shù)卮迓淙隉燊膊簧?/h1>
來源:新華網(wǎng)-- 2013-01-27 16:45:02 字號:TT

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  央視網(wǎng)消息(焦點訪談):

  鋼廠擴建 村民遭殃

  前幾天,很多地方出現(xiàn)了霧霾天氣,很多人大呼受不了??墒窃诤幽蠔|部的一座小城,卻有幾個村落,因為某種特殊的原因,連續(xù)三年都不能驅(qū)散身邊的煙霾。幾天我們都受不了,要是三年,那可得多遭罪?。∵@是哪兒?為什么會這樣呢?

  河南省永城市是國家級的園林城市。它地處國家糧食主產(chǎn)區(qū),小麥的

生產(chǎn)、加工能力巨大,雖然是縣級市,卻有著“中國面粉城”的美譽。

  按說是糧食產(chǎn)地,又是園林城市,永城的生態(tài)環(huán)境應(yīng)該特別好。但就在距離永城新區(qū)5公里的陳集鎮(zhèn),記者卻看到,塑料大棚上覆蓋了厚厚的黑色粉塵,讓大棚幾乎喪失采光功能,蔬菜生長緩慢。因為沒有任何保護,露天生長的“綠葉菜”簡直變成了“灰葉菜”、“黑葉菜”。

  不僅粉塵污染嚴(yán)重,這里的村民還必須忍受另外一種污染—噪音。一位大媽,耳朵原本不背,但這噪音出現(xiàn)后,聽力開始下降。

  為什么生活在園林城市附近的老百姓,會遭遇到這樣的窘境?

  村民告訴記者:罪魁禍?zhǔn)拙褪谴遄舆吷系倪@家鋼鐵廠。這家鋼廠開了幾年了,原本小打小鬧,擾民還算有限。三年前它突然擴張起來,連夜建起圍墻、大片圈占土地,好多村民一夜醒來,發(fā)現(xiàn)自家的承包地被圈在鋼廠墻里面了。

  鋼廠擴建?而且是在2009年秋天?這實在是件蹊蹺的事。因為2009年9月26日,國務(wù)院曾正式下發(fā)“關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知”,也稱2009年38號文件。其中明確規(guī)定:不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目。

  但這家叫做“振興”的鋼廠,卻偏偏趕在這份文件下發(fā)后突然擴建。

  上有政策 下有對策

  國務(wù)院明令禁止擴建,甚至還要淘汰這種產(chǎn)能落后的企業(yè)。一個小小的陳集鎮(zhèn),又是怎么扛下來的呢?

  鎮(zhèn)干部告訴記者,2009年下半年,振興鋼廠的土地問題就解決了。那就應(yīng)該意味著土地的規(guī)劃、審批、征用、安置,全部得到妥善處理。真是這樣嗎?

  記者看到了這樣的怪現(xiàn)象:廠區(qū)半包圍著居民區(qū),怎么看都像一張血盆大口,緊緊咬住了居民區(qū),居民的房屋離工廠院墻最近的還不到一米,粉塵噪音的危害可想而知。村民告訴記者,鋼廠原本只占了村子邊上很小的一塊地,但在2009年,它急速擴張,一口口吞掉了農(nóng)民的土地。

  記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),這家鋼鐵廠的征地手續(xù),并不像鎮(zhèn)干部說的那樣,早在2009年就已經(jīng)履行完成。事實上,這個項目的土地征用手續(xù)陸陸續(xù)續(xù)辦理,直到2012年才最后辦完。雖然永城市國土資源部門的資料顯示“項目最終占地達(dá)到112公頃”,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出必須上報國務(wù)院的標(biāo)準(zhǔn),但它的審批卻從來沒有出過河南,全部都在省內(nèi)消化了。奧妙就在于這112公頃的用地,分為11次報批,每次征地的面積,都控制在了省級批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)。

  國務(wù)院2010年第7號文件“關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知”中已經(jīng)明確規(guī)定:向產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的鋼鐵行業(yè)提供土地,屬“嚴(yán)禁”范圍。是誰批準(zhǔn)了這些占地請求?

  按照立項先行的原則,記者首先向永城市發(fā)改委進行了了解。得到的回答是永城市發(fā)改委沒有批過。

  沒有立項就能征地、擴建?這事真是奇怪。那么,這家鋼廠有沒有經(jīng)過環(huán)境評估?有沒有安裝環(huán)保設(shè)備呢?

  記者想找人問一問,結(jié)果卻看到了意想不到的奇異場面:“我們是通過整治,不需要環(huán)境評估?!鄙a(chǎn)情況應(yīng)該是企業(yè)負(fù)責(zé)人向宣傳部門介紹,可現(xiàn)在卻是宣傳部門的人在一字一句地教企業(yè)負(fù)責(zé)人怎么說。

  那么,從30萬噸到300萬噸,到底做沒做環(huán)境的可行性研究?環(huán)保局說沒做,企業(yè)說做了,雙方在角落里爭執(zhí)起來。鋼廠到底做沒做環(huán)評,環(huán)保局的人本應(yīng)脫口而出。沒想到記者一問之下,環(huán)保局和企業(yè)的人竟然會湊在一起現(xiàn)場商量答案??礃幼記]商量妥,最后竟一起走掉了??磥恚衽d鋼廠和環(huán)保局的關(guān)系真不一般。

  陳集鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長告訴記者:“我們陳集鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展還可以,因為我們企業(yè)這一塊發(fā)展比較可以,我們在全市這一塊排在第二位。財政收入可以說比原來(三年前)翻一番了?!?/p>

  財政收入高,干部有政績。而陳集鎮(zhèn)產(chǎn)值增加,收入翻番的轉(zhuǎn)折點恰好就是鋼廠擴建,這就不難理解鎮(zhèn)里為什么不惜違規(guī),千方百計也要擴建這個企業(yè)了。

  鎮(zhèn)里干部反復(fù)強調(diào),鋼廠的合法手續(xù)是在2009年就辦好的。為什么?因為2009年,國務(wù)院出臺了淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的決定,而當(dāng)年振興鋼廠的兩臺小轉(zhuǎn)爐就都在淘汰之列。但是緊急擴建之后,它轉(zhuǎn)眼達(dá)標(biāo),不僅沒有被關(guān)停,產(chǎn)能反而更大了。

  國家限產(chǎn)的同時,地方拼命擴建,這是時間上的巧合,還是上有政策下有對策?實在是需要有人給出合理的解釋。 (來源:央視網(wǎng))

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