社科院專家稱二胎政策具體推出時(shí)間已指日可待

　　2013年1月19日，由和訊網(wǎng)發(fā)起、中國證券市場研究設(shè)計(jì)中心(SEEC)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合主辦的財(cái)經(jīng)中國2012年會(huì)在北京JW萬豪酒店隆重舉行。在現(xiàn)場，中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉接受和訊網(wǎng)訪談時(shí)說，中國的任何改革都是漸進(jìn)的，計(jì)劃生育二胎制政策在一些時(shí)機(jī)上或者技術(shù)推進(jìn)細(xì)節(jié)上可能還需要時(shí)間，但具體推出時(shí)間已經(jīng)指日可待。從過去來看，我們實(shí)行的計(jì)劃生育政策使生育率下降比較快，隨后出現(xiàn)了人口年齡結(jié)構(gòu)

有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢變化，其實(shí)還是有助于過去三十多年高速經(jīng)濟(jì)增長，所以，我們把它叫做人口紅利。

　　以下為訪談實(shí)錄。

　　和訊網(wǎng)：蔡老師，現(xiàn)在計(jì)劃生育問題已經(jīng)成為全國人民都關(guān)注的一個(gè)很重要的問題，您認(rèn)為現(xiàn)在已經(jīng)到了什么樣的地步？

　　蔡昉：我們實(shí)行計(jì)劃生育獨(dú)生子女政策已經(jīng)三十多年了。當(dāng)時(shí)我們實(shí)行這個(gè)政策的時(shí)候預(yù)計(jì)大概三十年以后，我們的情況就會(huì)發(fā)生變化，也就是說人口壓力不會(huì)有那么大了，那個(gè)時(shí)候可以實(shí)行不同的政策了。

　　正好三十多年已經(jīng)過去，現(xiàn)在看我們的生育水平已經(jīng)大幅度下降，昨天統(tǒng)計(jì)局公布了勞動(dòng)年齡人口開始負(fù)增長，所有這些因素表明三十年前預(yù)計(jì)到發(fā)生新的變化已經(jīng)實(shí)際發(fā)生了，因此，獨(dú)生子女政策的調(diào)整也是順理成章了。

　　原則上計(jì)劃生育政策是一個(gè)國策，我們長期堅(jiān)持不變，但是計(jì)劃生育政策并不意味著一定是一胎化的政策。可能比較好的一種方案就是通過一定的步驟過度到普遍實(shí)行二胎，這可能有利于中國人口長期均衡發(fā)展，同時(shí)也不會(huì)造成新的人口、資源、環(huán)境、就業(yè)等問題的壓力。

　　和訊網(wǎng)：我注意到現(xiàn)在有30多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他們是直接反對(duì)計(jì)劃生育這樣一個(gè)政策，這和您提出的二胎化有一些區(qū)別，您感覺他們?yōu)槭裁磿?huì)提出這樣的觀點(diǎn)呢？

　　蔡昉：我覺得干預(yù)人口的生育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成什么樣的影響其實(shí)是有爭議的，并不一定有結(jié)論，并不是說它一定能夠起到多大的作用，但是也不能說它一定沒有作用。從過去來看，我們實(shí)行的計(jì)劃生育政策使生育率下降比較快，隨后出現(xiàn)了人口年齡結(jié)構(gòu)有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢變化，其實(shí)還是有助于過去三十多年高速經(jīng)濟(jì)增長，所以，我們把它叫做人口紅利。但是不管怎么說，過去已經(jīng)過去了，人口是一個(gè)長期的變量，也是一個(gè)慢變量。因此，未雨綢繆，我們也開始逐步進(jìn)行調(diào)整，但否定歷史也是沒有什么依據(jù)的，同時(shí)，中國的任何改革都是漸進(jìn)的，它也是給了我們甜頭的，證明漸進(jìn)式的改革是有好處的，不會(huì)引起過度的變化，也符合我們中國人的行為方式和思維方式，因此，我主張我們要改，但是應(yīng)該采取漸進(jìn)式的方式來改。

　　和訊網(wǎng)：目前二胎化計(jì)劃生育部門也有反對(duì)意見，二胎化也是很大的調(diào)整，這方面您感覺會(huì)不會(huì)有壓力呢？

　　蔡昉：我們其實(shí)也沒有從官方聽到反對(duì)意見，人口計(jì)劃生育部門一直在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持計(jì)劃生育政策不變，就像我說的計(jì)劃生育政策并不一定是幾胎，只是說人口也要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、和資源環(huán)境相適應(yīng)。所以，原則上我也很同意這個(gè)說法。過渡到二胎，我覺得應(yīng)該是我們調(diào)整的一個(gè)方向，我相信計(jì)劃生育部門也應(yīng)該是在做著這樣的方案。

　　和訊網(wǎng)：已經(jīng)到了水到渠成的地步？

　　蔡昉：我認(rèn)為是這樣。今天我們還沒有看到這樣的改革方案，也許在一些時(shí)機(jī)上或者技術(shù)推進(jìn)細(xì)節(jié)上可能還需要時(shí)間，如果讓我猜想的話，我覺得這個(gè)政策指日可待。

　　和訊網(wǎng)：會(huì)有一個(gè)時(shí)間表嗎？

　　蔡昉：我沒有聽到，但我相信不會(huì)太久。

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