新京報評論稱收入改革應先規(guī)范官員10萬億灰色收入

　　當前，基尼系數(shù)已經出來了，能不能明確提出2020年基尼系數(shù)下降到0.4以下的目標？

　　昨天，國家統(tǒng)計局首次公布了我國2003至2012年基尼系數(shù)，無疑是個進步。基尼系數(shù)是衡量貧富差距的重要指標，介于0和1，數(shù)值越高，收入分配越不平等。過去10年來，我國在基尼系數(shù)上缺乏權威數(shù)據，這帶來兩方面的結果：一方面，政府不公布基尼系數(shù)，容易被人誤認為是要回避收入分配差距的現(xiàn)實；另一方面，政府不公布，研

　　從數(shù)據看，2012年0.474的基尼系數(shù)，表明收入分配差距巨大；從趨勢看，從2003到2008年，基尼系數(shù)逐年提高；而2009-2012年，則有所下降。盡管在數(shù)據質量上受到一些專家質疑，但至少可以有兩個方面的效果：第一，可以對收入分配現(xiàn)狀有一個量化的指標，進而對收入分配作出更清晰的判斷；第二，公布基尼系數(shù)，也是直面問題的一個開始，各方討論收入分配改革就有一個共同的起點，有助于形成收入分配的改革共識。

　　在收入分配差距最后的面紗被揭開后，下一步的重點就是如何盡快破題收入分配改革。正如統(tǒng)計局馬建堂局長答記者問時提到的，“一手抓科學發(fā)展，把我們的蛋糕做得更大，另一手狠抓收入分配，把我們的蛋糕分得更好”。破題收入分配改革，關鍵是要在以下幾個基本問題上取得突破：

　　第一，明確收入分配改革的基本目標。十八大報告提出了城鄉(xiāng)人均收入倍增的目標，這是一個平均量的目標，需要進一步明確收入分配改革的目標。

　　當前，基尼系數(shù)已經出來了，能不能明確提出2020年基尼系數(shù)下降到0.4以下的目標？如果這個目標有困難，至少下降到0.42左右；這意味著基尼系數(shù)每年要下降0.01-0.006，比2009-2012年每年下降0.004速度要快很多。全面建成小康社會，如果城鄉(xiāng)居民人均收入實現(xiàn)無水分倍增，收入分配差距縮小到0.4，那才是真正惠及全民的小康。

　　第二，明確收入分配改革的重點任務。比如，首先，盡快建立以官員財產公開為重點的收入分配改革的基礎制度，先把10萬億元級別的灰色收入規(guī)范化，使建立有效的收入分配秩序成為可能。其次，建立起有效的工資協(xié)調談判機制，使勞動力隨著關系的變化，能夠更加充分地享受到增長的好處；再者，總體實現(xiàn)基本公共服務均等化。相當多的研究表明，當前再分配在很大程度上不僅沒有縮小收入分配差距，而且擴大了收入分配差距。這個格局需要盡快改變。

　　第三，明確收入分配改革的攻堅點。收入分配改革涉及對現(xiàn)有利益的調整，是一場深刻的革命。有沒有膽量和決心觸動既得利益，有沒有政治智慧打破現(xiàn)有利益格局，決定了收入分配改革能否取得突破。

　　基尼系數(shù)公布，不回避而直面問題，是解決問題的重要一步，但更重要的在于采取扎扎實實的措施，盡快取得收入分配改革的突破，使發(fā)展成果真正惠及全民。