代表解讀政府工作報(bào)告——銳意進(jìn)取 攻堅(jiān)克難 成就夢(mèng)想

????關(guān)鍵詞

????藍(lán)色引領(lǐng)戰(zhàn)略

????抓住藍(lán)色機(jī)遇，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建以藍(lán)色高端新興為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)國(guó)際海洋強(qiáng)市。這是引領(lǐng)青島未來(lái)發(fā)展的宏大戰(zhàn)略

青島開(kāi)發(fā)區(qū)管委主任孫恒勤

????“加快實(shí)施藍(lán)色引領(lǐng)戰(zhàn)略，為我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了良好契機(jī)?！鼻鄭u開(kāi)發(fā)區(qū)管委主任孫恒勤代表認(rèn)為，在此過(guò)程中要重點(diǎn)把握好“藍(lán)色、高端、新興、生態(tài)”四個(gè)關(guān)鍵詞。

　　藍(lán)色，是突出藍(lán)色引領(lǐng)，加快構(gòu)建以藍(lán)色經(jīng)濟(jì)為特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。高端，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、載體平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施和人才的高端化。新興，是大力發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源等新興產(chǎn)業(yè)。生態(tài)，是把生態(tài)文明和美麗青島理念融入藍(lán)色引領(lǐng)戰(zhàn)略全過(guò)程，構(gòu)建生態(tài)間隔、產(chǎn)城融合、配套完善、方便快捷的城市體系。

　　“青島開(kāi)發(fā)區(qū)作為改革開(kāi)放的‘窗口’、‘試驗(yàn)田’和排頭兵，將抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)和國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，爭(zhēng)當(dāng)西海岸創(chuàng)新開(kāi)放的領(lǐng)頭羊和主力軍?！睂O恒勤表示，開(kāi)發(fā)區(qū)貫徹藍(lán)色引領(lǐng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)，將放在提高海西灣修造船和海洋化工完整的產(chǎn)業(yè)鏈和研發(fā)能力，提升前灣港物流產(chǎn)業(yè)以及正在打造的新興高端汽車、商用飛機(jī)和游艇等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)中德生態(tài)園、中日韓創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)等方面。

????青島科技大學(xué)校長(zhǎng)馬連湘代表認(rèn)為，在實(shí)施藍(lán)色引領(lǐng)戰(zhàn)略過(guò)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)抓住藍(lán)色機(jī)遇進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

????他認(rèn)為，藍(lán)色產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇，可以依托技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。

　　“只有夕陽(yáng)的技術(shù)，沒(méi)有夕陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)?！瘪R連湘說(shuō)，以橡膠產(chǎn)業(yè)為例，發(fā)展海洋新材料、海洋船舶、海洋化工，都需要橡膠產(chǎn)業(yè)，而橡膠產(chǎn)業(yè)也完全可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新增加產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量，成為高端制造業(yè)鏈條里重要的一環(huán)?！白鳛閭鹘y(tǒng)的化工產(chǎn)業(yè)，恰恰可以借助藍(lán)色引領(lǐng)戰(zhàn)略，搶抓機(jī)遇，依托技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?/p>

　　馬連湘表示，無(wú)論是“一谷兩區(qū)”建設(shè)，還是藍(lán)色產(chǎn)業(yè)以及高端制造業(yè)的集約發(fā)展，都需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的配套支撐。“這就需要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)升級(jí)革新中實(shí)現(xiàn)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終使產(chǎn)業(yè)向高端、集約化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)的自身素質(zhì)。”

　　關(guān)鍵詞

　　全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略

　　加快實(shí)施全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略，就是縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的差距，縮小農(nóng)村居民和城市居民生活條件、生活水平方面的差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展再上新水平

市農(nóng)委主任由翠玉

　　市農(nóng)委主任由翠玉代表認(rèn)為，全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)一體，就是縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的差距，縮小農(nóng)村居民和城市居民生活條件、生活水平方面的差距，這就意味著，更好地解決“三農(nóng)”問(wèn)題顯得更加迫切，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，自然成為實(shí)施全域統(tǒng)籌、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　由翠玉說(shuō)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，就是要提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，讓農(nóng)民享受到和城里人一樣的生活環(huán)境和公共服務(wù)。經(jīng)過(guò)過(guò)去一年的努力，我市的新型社區(qū)建設(shè)取得了很大成效，有102個(gè)社區(qū)開(kāi)工建設(shè)，建成農(nóng)民住宅9.9萬(wàn)套；開(kāi)工建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心515個(gè)，其中148個(gè)達(dá)到 “八有”、“十進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該說(shuō)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，在工作目標(biāo)上，必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、政策推動(dòng)、改革激活、重點(diǎn)突破、兩區(qū)共建、服務(wù)創(chuàng)新，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)下沉、干部進(jìn)駐、掛牌運(yùn)營(yíng)。在工作舉措上，要進(jìn)一步完善規(guī)劃，加快實(shí)現(xiàn)“四規(guī)聯(lián)動(dòng)”，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、改革激活、多元籌資，破解資金瓶頸；要社區(qū)建設(shè)和園區(qū)建設(shè)并舉，讓產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要支撐；要強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)服務(wù)下沉，不斷完善社區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。

　　青島開(kāi)發(fā)區(qū)管委主任孫恒勤代表認(rèn)為，加快實(shí)施全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略，要堅(jiān)持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，要堅(jiān)持推進(jìn)各重點(diǎn)區(qū)域均衡發(fā)展，加快三城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，做優(yōu)做美東岸城區(qū)、做大做強(qiáng)西岸城區(qū)，做高做新北岸城區(qū)。

　　“推動(dòng)全域統(tǒng)籌發(fā)展，要積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)?！睂O恒勤說(shuō)，隨著我市新一輪城市空間布局的調(diào)整和優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局將更加合理，不同區(qū)域之間將形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。其中，中心城區(qū)應(yīng)更加注重有效利用土地、能源、交通、水資源等，發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)和服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，在此基礎(chǔ)上加速形成各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，支撐城市的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的規(guī)律，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能郊區(qū)化戰(zhàn)略，將大部分制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)向縣域工業(yè)園區(qū)搬遷和集聚，帶動(dòng)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化。

　　關(guān)鍵詞

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略

　　十八大報(bào)告明確提出，科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐。要大力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，激活每個(gè)創(chuàng)新細(xì)胞，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市

青島科技大學(xué)校長(zhǎng)馬連湘

　　青島科技大學(xué)校長(zhǎng)馬連湘代表認(rèn)為，高校作為創(chuàng)新人才培養(yǎng)的搖籃和開(kāi)展科技創(chuàng)新的前沿基地，在青島市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的大潮中理應(yīng)大有作為。

　　他認(rèn)為，目前，大量高端科研人才集中于高等院校和科研院所，科技成果很難向企業(yè)轉(zhuǎn)化。而創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)就是要圍繞科技人才和科技成果，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。

　　“重點(diǎn)高校在獲取國(guó)家資金和政策扶持方面占據(jù)著與生俱來(lái)和不可比擬的優(yōu)勢(shì)，地方高校作為區(qū)域內(nèi)尤其是青島市人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的重要基地，也應(yīng)該獲得政府在政策和資金方面的傾斜支持。”馬連湘認(rèn)為，要建立政府和高校之間的重大事項(xiàng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決地方高校特色名校申報(bào)、國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)等方面遇到的突出問(wèn)題，為高校建設(shè)發(fā)展提供支持和保障。

　　青島飲料集團(tuán)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理劉紅梅代表說(shuō)，面對(duì)飛速的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、消費(fèi)升級(jí)、人們價(jià)值觀和生活方式的轉(zhuǎn)變、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的變化、產(chǎn)品生命周期的縮短等，創(chuàng)新成為企業(yè)保持生命力、在殘酷的市場(chǎng)上立于不敗之地的重要途徑。

　　“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，企業(yè)是主角，人才是關(guān)鍵。”劉紅梅說(shuō)，談到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，還是要激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的“源動(dòng)力”，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體，只有加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，才能做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”。劉紅梅說(shuō)，許多企業(yè)的創(chuàng)新觀念還存在重設(shè)備輕研發(fā)、重引進(jìn)輕創(chuàng)新、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、重制造輕管理的現(xiàn)象，但要真正轉(zhuǎn)型，還是要靠技術(shù)突破，靠人才支撐，要培植創(chuàng)新土壤，集聚創(chuàng)新要素。

　　“立足崗位，處處都有創(chuàng)新的火花，都能體現(xiàn)創(chuàng)新的價(jià)值。”劉紅梅說(shuō)，“許多人一提到創(chuàng)新就覺(jué)得離自己很遙遠(yuǎn)，其實(shí)不然。創(chuàng)新需要載體，要立足于自己的工作崗位?！彼J(rèn)為，“把你手上的活兒干得最漂亮、最省力就是創(chuàng)新，創(chuàng)新真的需要激發(fā)每一個(gè)細(xì)胞。”

　　關(guān)鍵詞

　　改革開(kāi)放

　　要全面推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移、更大力度地?cái)U(kuò)大開(kāi)放。改革已到了破冰的時(shí)刻，開(kāi)放才能激發(fā)活力

青島市委黨校教授劉文儉

　　青島市委黨校教授劉文儉代表認(rèn)為，深入推進(jìn)改革核心就是轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，為社會(huì)創(chuàng)造良好的運(yùn)行機(jī)制。一是要促進(jìn)部門(mén)協(xié)作，提高服務(wù)效率，做到提速增效，努力實(shí)現(xiàn)“一站式”，降低辦事時(shí)間成本。二是要科學(xué)下放權(quán)限，減少審批手續(xù)，主動(dòng)把市場(chǎng)的事情交還市場(chǎng)，讓市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)自身運(yùn)行。

　　“深化改革，不得不說(shuō)人才問(wèn)題”，劉文儉表示，人才引進(jìn)后，應(yīng)該重點(diǎn)研究用好人才，積極引導(dǎo)人才由機(jī)關(guān)向生產(chǎn)科研一線流動(dòng)，在廣闊的天地中做到物盡其用、人盡其才。

　　在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革中，劉文儉認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)市屬競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)改革，整合國(guó)有平臺(tái)公司資源，推進(jìn)國(guó)有各類企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)扶持政策和支持民間投資措施，推動(dòng)小微企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，將其打造成“鯰魚(yú)”，激活市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

青島飲料集團(tuán)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理劉紅梅

　　青島飲料集團(tuán)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理劉紅梅代表認(rèn)為：有效需求不足仍然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，所以發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是解決當(dāng)前這一矛盾的重要途徑。企業(yè)一定要抓住機(jī)會(huì)難得的 “走出去”，努力在外面“安寨扎營(yíng)”。

　　“積極推動(dòng)境外投資，決不可一哄而上”，劉紅梅說(shuō)，我們的許多企業(yè)還剛剛起步，要精心組織，量力而行，穩(wěn)步發(fā)展。要加快制定“走出去”戰(zhàn)略的中長(zhǎng)期規(guī)劃?！拔覀円?guó)內(nèi)制造的產(chǎn)品走到外國(guó)核心市場(chǎng)，越過(guò)中間環(huán)節(jié)，創(chuàng)造中國(guó)品牌及自主通路，去爭(zhēng)取更合理的利潤(rùn)，進(jìn)一步在海外創(chuàng)立基業(yè),走向世界一體化。”劉紅梅坦誠(chéng)，“走出去”還能促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，以嶗山礦泉水的出口為例，國(guó)外市場(chǎng)對(duì)礦泉水的要求更為嚴(yán)格，這樣會(huì)倒逼企業(yè)更加重視質(zhì)量水準(zhǔn)。

　　劉紅梅認(rèn)為，在目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，想要“走出去”的企業(yè)在擴(kuò)大出口的同時(shí)也要學(xué)會(huì)“練內(nèi)功”。誰(shuí)的功夫做得好，做得大，市場(chǎng)上獲得的機(jī)會(huì)就越多。有的外貿(mào)企業(yè)死掉了，有的茁壯成長(zhǎng)，就是“功力”不一樣造成的。

　　關(guān)鍵詞

　　兩個(gè)“翻一番”

　　《政府工作報(bào)告》中提出，“力爭(zhēng)到2016年實(shí)現(xiàn)全市生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，率先全面建成更高水平的小康社會(huì)”

　　青島市委黨校教授劉文儉代表認(rèn)為，“翻一番”的目標(biāo)提得好，恰逢其時(shí)，為青島今后一段時(shí)間的發(fā)展指明了方向。“兩個(gè)翻一番就是兼顧做蛋糕和切蛋糕”，劉文儉表示，“既要持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大社會(huì)財(cái)富總量，又要搞好分配，讓全體市民共享增長(zhǎng)紅利?！?/p>

　　“做蛋糕”上要以提高社會(huì)生產(chǎn)效率為核心，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)改造提高利潤(rùn)率，掙更多的錢(qián)?！胺值案狻鄙弦⒅毓?，不能只關(guān)注平均數(shù)，要著力提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體范圍，限制壟斷行業(yè)的高收入，打擊非法收入。通過(guò)“提低、擴(kuò)中、限高、打非”的收入分配改革，不僅可以提高市民收入，還能傳遞公平的信念，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　劉文儉強(qiáng)調(diào)，提高城鄉(xiāng)居民收入一定要注意兩點(diǎn)，一是要注重實(shí)際收入的提高，努力做到收入多增，物價(jià)不增或是少增，讓增長(zhǎng)的收入能夠更多地改善生活；二是要注重離退休人員的收入增長(zhǎng)，讓他們更多的分享社會(huì)發(fā)展的成果。

　　市農(nóng)委主任由翠玉代表認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)倍增和收入倍增目標(biāo)，就是要讓發(fā)展成果更多更公平地惠及所有居民,但關(guān)鍵在農(nóng)村居民，因?yàn)槲沂修r(nóng)村居民有489萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?3.8%，沒(méi)有這個(gè)占人口大多數(shù)的群體收入倍增，就沒(méi)有全市居民收入的倍增。

　　由翠玉表示，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，要采取綜合措施，營(yíng)造有利的環(huán)境條件，重點(diǎn)做好四篇文章，一是做好做足農(nóng)業(yè)增收這篇文章，啟動(dòng)實(shí)施包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升等在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大工程，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益；二是努力做好發(fā)展家庭經(jīng)營(yíng)這篇文章，充分發(fā)揮以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制活力，扶持2萬(wàn)戶農(nóng)民開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展家庭手工業(yè)、服務(wù)業(yè)等增加收入；三是充分做好農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)這篇文章，加快推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高農(nóng)民的務(wù)工收入；四是扎實(shí)做好農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革這篇文章,讓農(nóng)民從集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中獲益，增加財(cái)政性收入。