市十五屆人大二次會(huì)議8日開(kāi)幕 會(huì)上征求立法意見(jiàn)
會(huì)場(chǎng)布置樸素
青島新聞網(wǎng)1月7日訊 昨天，記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，青島市十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議定于2013年1月8日-12日召開(kāi)，會(huì)期4天半。次會(huì)議厲行節(jié)約、勤儉辦會(huì)，規(guī)定8項(xiàng)具體措施，包括簡(jiǎn)化會(huì)場(chǎng)和房間布置，精簡(jiǎn)10%與會(huì)工作人員，不發(fā)放紀(jì)念品和禮品，取消警車(chē)開(kāi)道，不封閉道路等具體內(nèi)容。在今年的人代會(huì)上，還將組織幾位80后代表通過(guò)本網(wǎng)與網(wǎng)民對(duì)話(huà)交流。
八大舉措改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)
據(jù)了解，市十五屆人大二次會(huì)議厲行節(jié)約、勤儉辦會(huì)，共采取了八大舉措。
1、精簡(jiǎn)與會(huì)工作人員。大會(huì)工作人員在去年基礎(chǔ)上精簡(jiǎn)了10%。
2、盡量減少擾民。今年把大會(huì)的時(shí)間調(diào)整為九點(diǎn)半召開(kāi)，以錯(cuò)開(kāi)上班高峰期。取消警車(chē)開(kāi)道，不封閉道路。全體與會(huì)代表參加大會(huì)時(shí)，一律乘坐大巴車(chē)和中巴車(chē)。
3、精簡(jiǎn)會(huì)議材料和會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)。會(huì)議期間，只印發(fā)與審議各項(xiàng)工作報(bào)告有關(guān)的文件和參閱材料，其它宣傳材料一律不再發(fā)放。會(huì)議簡(jiǎn)報(bào)力戒套話(huà)、空話(huà)、虛話(huà)，只講審議中提出的意見(jiàn)和建議，不講本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的工作成績(jī)。
4、嚴(yán)格控制會(huì)議用房。
5、取消與會(huì)務(wù)無(wú)關(guān)的開(kāi)支，勤儉節(jié)約。大會(huì)和各代表團(tuán)不再購(gòu)買(mǎi)和發(fā)放紀(jì)念品、洗漱用品，不統(tǒng)一制作文件袋，只發(fā)普通文件袋和簡(jiǎn)易的紙和筆，用于記錄開(kāi)會(huì)發(fā)言。
6、嚴(yán)格控制會(huì)議就餐。會(huì)議不安排宴請(qǐng)和加餐，要求全體代表不外出參加各種宴請(qǐng)。
7、簡(jiǎn)化會(huì)場(chǎng)和房間布置。大會(huì)會(huì)場(chǎng)、各會(huì)議室和房間不擺放花草，所有會(huì)議室和房間不擺放水果，各代表團(tuán)分組審議的會(huì)議室不制作背景板、不掛會(huì)標(biāo)、不擺席卡，駐地的走廊大門(mén)、餐廳不進(jìn)行裝飾，不在會(huì)場(chǎng)和駐地樓外懸掛橫幅，不擺放彩球和拱門(mén)。
8、取消一切帶有商業(yè)性質(zhì)的展示活動(dòng)，只保留方便代表審議的我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)情況的查詢(xún)服務(wù)平臺(tái)。
基本實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算監(jiān)督
據(jù)了解，本次大會(huì)將認(rèn)真貫徹黨的十八大提出的加強(qiáng)對(duì)政府全口徑預(yù)算、決算的審查和監(jiān)督要求，加大對(duì)政府全口徑預(yù)算的審查力度，準(zhǔn)備在今年人代會(huì)上基本上實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算監(jiān)督。
本次會(huì)議將主要審查“一個(gè)報(bào)告兩個(gè)說(shuō)明”，一個(gè)報(bào)告就是《青島市2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算草案的報(bào)告》，兩個(gè)補(bǔ)充說(shuō)明：一個(gè)是關(guān)于保稅港區(qū)2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年的預(yù)算說(shuō)明，第二個(gè)是關(guān)于高新區(qū)2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算安排。
向大會(huì)報(bào)告的預(yù)算將進(jìn)一步細(xì)化，做到預(yù)算全公開(kāi)。在今年人代會(huì)上提交給代表們審查的預(yù)算草案共包含28項(xiàng)內(nèi)容。其中重大項(xiàng)目，比如2012年市本級(jí)兩千萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目安排執(zhí)行的情況、2013年市本級(jí)兩千萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目的預(yù)算安排草案表，都要細(xì)化、全公開(kāi)。
首次在大會(huì)上審查80個(gè)市直部門(mén)和單位的預(yù)算草案表。所提交的部門(mén)預(yù)算表格相當(dāng)細(xì)，包括部門(mén)的基本情況表和收支預(yù)算表。政府的主要職能部門(mén)全部包括在內(nèi)，還有一些是重要的事業(yè)單位。
首次在大會(huì)審查2013年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金安排情況。2013年專(zhuān)項(xiàng)資金安排一共分成6大類(lèi)73項(xiàng)，為了便于代表更好地審查預(yù)算，要求財(cái)政部門(mén)和有關(guān)方面向人代會(huì)提交更加詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)資金安排情況表。
青島新聞網(wǎng)開(kāi)通獨(dú)家官方微博
據(jù)介紹，在人代會(huì)的公開(kāi)透明方面，青島市一直做得比較超前，基本做到了代表審議情況、做出的決議決定及時(shí)向全社會(huì)發(fā)布。本次會(huì)議將繼續(xù)在青島新聞網(wǎng)開(kāi)通微博，及時(shí)發(fā)布大會(huì)信息。
據(jù)了解，在今年的人代會(huì)上，將組織幾位80后代表通過(guò)本網(wǎng)與網(wǎng)民直接對(duì)話(huà)，和網(wǎng)民平等地互動(dòng)、溝通、交流。
地方性法規(guī)上會(huì)征求代表意見(jiàn)
發(fā)布會(huì)上，有記者提問(wèn)：本次人代會(huì)上就《青島市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》公開(kāi)向代表征求意見(jiàn)，以往歷屆人代會(huì)地方性法規(guī)的制定從來(lái)沒(méi)有提交大會(huì)上討論，為什么這次這樣做呢？
陳維民副秘書(shū)長(zhǎng)解釋?zhuān)鄭u市人民代表大會(huì)舉行以來(lái)，只有一次帶有法規(guī)性質(zhì)的提交大會(huì)審議表決通過(guò)的，就是人民代表大會(huì)的議事規(guī)則，從來(lái)沒(méi)有過(guò)地方性法規(guī)上大會(huì)。這次這么安排，一個(gè)是《地方人民代表大會(huì)和人民政府組織法》里面有規(guī)定，人民代表大會(huì)的職權(quán)就有確保憲法法律的實(shí)施和確保公民以及社會(huì)團(tuán)體各方面的合法權(quán)益，這個(gè)確保里面就包含了法規(guī)的制定。為什么這次把《青島市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)臈l例》提交本次人代會(huì)上征求代表意見(jiàn)呢？主要因?yàn)檫@條法規(guī)的提出，是在十五屆人大一次會(huì)議上人大代表作為大會(huì)議案提出來(lái)的，第一次會(huì)議確定為大會(huì)議案，我們?cè)诙螘?huì)議上就要給代表一個(gè)交代，完成了沒(méi)有、完成得如何，要給代表做一個(gè)交代。第二層原因，國(guó)有土地上的房屋征收與補(bǔ)償，是關(guān)系到全市人民切身利益的大事，需要更加廣泛地聽(tīng)取人大代表乃至人民群眾的意見(jiàn)。基于這兩個(gè)考慮，本次代表大會(huì)把這個(gè)條例作為一項(xiàng)內(nèi)容聽(tīng)取廣大代表的意見(jiàn)。
陳維民表示，今后，我們將進(jìn)一步探索，人民代表大會(huì)對(duì)重大的法規(guī)案，不僅是聽(tīng)取意見(jiàn)，甚至審議、表決。這種審議、表決主要是對(duì)關(guān)系到城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的，關(guān)系到城市人民根本利益的重要法規(guī)案進(jìn)行審議和表決。
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大會(huì)確定八大議程
青島市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議的主要議程包括：
一、聽(tīng)取和審議青島市人民政府工作報(bào)告；
二、審查、批準(zhǔn)青島市2012年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告與2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；
三、審查青島市2012年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和2013年預(yù)算草案；批準(zhǔn)青島市2012年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告和2013年市級(jí)預(yù)算；
四、聽(tīng)取和審議青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；
五、聽(tīng)取和審議青島市中級(jí)人民法院工作報(bào)告；
六、聽(tīng)取和審議青島市人民檢察院工作報(bào)告；
七、選舉青島市出席山東省第十二屆人民代表大會(huì)代表；
八、其他事項(xiàng)。
