專家稱闖黃燈暫不罰不意味今后不罰 正研究細(xì)化措施

1月2日，崇文門附近，汽車在等待黃燈。（記者 周崗峰 攝）

向公安部申請(qǐng)新交規(guī)“闖黃燈”條款政府信息公開(kāi)第一人、北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授吳必虎

　　昨日下午，針對(duì)新交規(guī)“闖黃燈”條款爭(zhēng)議，公安部交管局下發(fā)通知稱，目前闖黃燈的行為以教育警示為主，暫不予以處罰。

　　公安部交管局方面稱，公安部《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》等兩個(gè)新部令自1月1日實(shí)施以來(lái)，受到社會(huì)廣泛關(guān)注。從實(shí)施一周的效果來(lái)看，新交規(guī)在規(guī)范駕駛行為、減少交通違法、預(yù)防重大交通事故等方面的積極作用已初步顯現(xiàn)。

　　針對(duì)“闖黃燈”條款，公安部方面稱，目前，一些群眾比較集中地對(duì)“闖黃燈”的相關(guān)處罰規(guī)定提出了意見(jiàn)和建議。對(duì)此，公安部高度重視，感謝廣大人民群眾對(duì)道路交通管理工作的關(guān)心、支持。日前，公安部交管局專門下發(fā)通知，要求各地交管部門對(duì)目前違反黃燈信號(hào)的，以教育警示為主，暫不予以處罰。

　　公安部表示，將深入聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，科學(xué)論證，根據(jù)我國(guó)道路交通管理的實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、明確對(duì)違反交通信號(hào)燈違法行為的查處情形和處罰規(guī)定，更好地維護(hù)道路交通秩序和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　但昨日公安部說(shuō)明中，并未明確新交規(guī)實(shí)施以來(lái)，已因闖黃燈被處罰的案件應(yīng)如何處理。

　　解讀

　　暫不處罰并非今后不罰

　　昨日，一位接近公安部的專家告訴本報(bào)記者，在1月1日新交規(guī)實(shí)施以來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)了“闖黃燈”條款容易造成急剎車追尾等質(zhì)疑。一些城市也出現(xiàn)了因技術(shù)問(wèn)題對(duì)闖黃燈條款執(zhí)法不一等情況。決策部門很可能正在對(duì)這些情況進(jìn)行匯總分析。在現(xiàn)階段對(duì)闖黃燈行為暫不處罰也是慎重考慮后的結(jié)果。

　　該專家指出，目前暫不處罰闖黃燈行為并不意味著今后也不會(huì)處罰，畢竟制止闖黃燈行為是國(guó)際通用的做法，目的就是為了減少因?yàn)殛J黃燈引起的交通事故。

　　該專家表示，目前有關(guān)部門正在針對(duì)該條款制定相關(guān)的細(xì)化措施，細(xì)化措施何時(shí)出臺(tái)要根據(jù)匯總分析的情況綜合考慮。在這種情況下，公眾應(yīng)在路口自覺(jué)減速慢行，養(yǎng)成良好的開(kāi)車習(xí)慣。

　　對(duì)話

　　吳必虎：“闖黃燈細(xì)則”要兼顧人性化

　　“公安部敢于及時(shí)應(yīng)對(duì)問(wèn)題是好事”

　　新京報(bào)：公安部今天對(duì)外稱，違反“闖黃燈”條款暫不會(huì)處罰，你如何評(píng)價(jià)這一表態(tài)？

　　吳必虎：其實(shí)，從新交規(guī)實(shí)施到現(xiàn)在只有6天，各地方的駕駛?cè)硕汲霈F(xiàn)了不適應(yīng)（新交規(guī)）的情況，發(fā)生了很多因?yàn)檫@個(gè)條款追尾的事故，這說(shuō)明這個(gè)條款確實(shí)是有問(wèn)題的。

　　新京報(bào)：?jiǎn)栴}出在哪里？

　　吳必虎：公安部在做決策之前，應(yīng)該充分考慮到中國(guó)駕駛?cè)说鸟{駛習(xí)慣，以及各個(gè)地區(qū)在交叉口信號(hào)燈設(shè)置上是否能跟得上這個(gè)條款的規(guī)定，如果上述問(wèn)題都考慮到了，我想，實(shí)施這個(gè)條款也不會(huì)出現(xiàn)這么多問(wèn)題。

　　不過(guò)，我認(rèn)為，公安部能夠敢于在出現(xiàn)問(wèn)題后及時(shí)應(yīng)對(duì)，這本身是一件好事。

　　新京報(bào)：為什么這么說(shuō)？

　　吳必虎：一般政府部門的決策出現(xiàn)問(wèn)題后，政府部門都會(huì)出現(xiàn)推脫。但是我發(fā)現(xiàn)這幾天，公安部通過(guò)媒體不斷地發(fā)布針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題所作的新規(guī)定，這說(shuō)明，公安部的反應(yīng)非常迅速，及時(shí)地通過(guò)各種渠道在解決問(wèn)題。

　　公安部應(yīng)以更多調(diào)研作為支撐

　　新京報(bào)：對(duì)于“闖黃燈”條款，你現(xiàn)在還像以前一樣反對(duì)嗎？

　　吳必虎：其實(shí)從設(shè)立“闖黃燈”條款的初衷上，我覺(jué)得是好的，畢竟可以降低交叉路口事故的發(fā)生率，保證駕駛?cè)说纳踩?。但這個(gè)條款在法理上，以及實(shí)施前的調(diào)研上確實(shí)有問(wèn)題。

　　我不反對(duì)這個(gè)初衷，我反對(duì)的是在條款實(shí)施前，公安部應(yīng)該有更充分的執(zhí)法依據(jù)和更客觀的調(diào)研作為支撐。

　　新京報(bào)：目前解決這個(gè)問(wèn)題更好的辦法是什么？

　　吳必虎：這次公安部稱是暫緩實(shí)施，他們會(huì)做更多的調(diào)研工作。這段時(shí)間正好是一個(gè)緩沖期，中國(guó)的駕駛?cè)嗽谶@段時(shí)間遇到黃燈先自覺(jué)地減速慢行，而不是上來(lái)就處罰，搞得大家人心惶惶。

　　在這個(gè)緩沖期中，讓駕駛?cè)讼瑞B(yǎng)成遇路口減速慢行的習(xí)慣，然后在所有技術(shù)問(wèn)題和執(zhí)法問(wèn)題都解決之后再正式實(shí)施，并處罰，這是一個(gè)更好的辦法。

　　新京報(bào)：公安部也表示，以后可能會(huì)出“闖黃燈”條款的細(xì)則。

　　吳必虎：出臺(tái)細(xì)則非常重要。細(xì)則最好要在執(zhí)法處罰的規(guī)定上做到最大的細(xì)化。同時(shí)，細(xì)則也要兼顧人性化，充分考慮到駕駛?cè)说姆磻?yīng)速度、駕駛水平，并考慮可能造成擁堵的解決辦法。

　　【微評(píng)】

　　@央視新聞：#央視微評(píng)#【當(dāng)政策遭遇“民意黃燈”】闖黃燈以教育為主暫不處罰，此言一出，坊間普遍贊賞。權(quán)力退一步，便能贏得三分尊重；權(quán)力懂得節(jié)制，就能化被動(dòng)為主動(dòng)。公民意識(shí)勃興時(shí)代，征詢民意，遵循公義，制定公共政策便可少一些左支右絀；避免朝令夕改，也才能樹(shù)立新規(guī)權(quán)威，實(shí)現(xiàn)與民意的共振與共贏。

　　@人民日?qǐng)?bào)：【微評(píng)論：闖黃燈不再“斬立決”】對(duì)闖黃燈教育為主暫不處罰，公安部的最新通知，尊重民意，考慮了執(zhí)法中的現(xiàn)實(shí)困難，值得贊賞。但對(duì)現(xiàn)有爭(zhēng)議，并不因“暫不處罰”而消失。期待交管部門博采眾議，科學(xué)論證，真正完善規(guī)則。公眾則不可因此有“法不責(zé)眾”的錯(cuò)覺(jué)，遵守交規(guī)，既是公民義務(wù)，也是安全保障。

　　@中青報(bào)曹林：公安部稱黃燈新規(guī)緩行，公眾千萬(wàn)別有“又可以闖黃燈”的想法，此次新規(guī)雖在反對(duì)和質(zhì)疑聲中未實(shí)行，卻在討論中強(qiáng)化了對(duì)闖黃燈危害的認(rèn)知。公安部稱只是緩行，沒(méi)有廢止，需要一個(gè)良性的互動(dòng)，如果車主形成良好的交通習(xí)慣，以后完善的黃燈新規(guī)會(huì)更寬容。如果有“又可以闖黃燈”的非理性認(rèn)知，只會(huì)刺激嚴(yán)法。

　　“闖黃燈”爭(zhēng)議大事記

　　2012年10月8日

　　公安部發(fā)布新修訂《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》以及《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》。新交規(guī)中，對(duì)“駕駛機(jī)動(dòng)車違反道路交通信號(hào)燈通行的”從之前的記3分提高到了6分。

　　2012年12月28日

　　據(jù)媒體報(bào)道，公安部交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，搶黃燈同樣屬于不按交通信號(hào)燈指示通行的違法行為。

　　2012年12月底至今

　　“闖黃燈罰6分”的相關(guān)規(guī)定連日來(lái)受司機(jī)詬病?！包S燈亮起就要停車，沒(méi)有反應(yīng)時(shí)間”、“黃燈設(shè)置已經(jīng)失去意義”、“交管部門工作滯后”等觀點(diǎn)引起共鳴。

　　2013年1月1日

　　成都交警對(duì)闖黃燈者進(jìn)行了罰款200元、記6分。

　　深圳交管局則表示，暫不對(duì)“闖黃燈”行為進(jìn)行處罰。

　　之后，多地交管部門均表示暫不處罰。

　　2013年1月2日

　　公安部交管局表態(tài)，在車輛正常行駛過(guò)程中，只要駕駛?cè)俗⒁饬?、與前車保持安全車距，行經(jīng)交叉路口時(shí)減速慢行、謹(jǐn)慎駕駛，“搶黃燈”和追尾事故是可以避免的。

　　2013年1月4日

　　對(duì)“闖黃燈”條款，公安部將出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，公安部表示，“闖黃燈”條款的目的是培養(yǎng)駕駛?cè)嗽诼房跍p速慢行的習(xí)慣。執(zhí)法人員會(huì)慎重對(duì)待闖黃燈扣分處罰。

　　2013年1月6日

　　公安部交管局表示，已下發(fā)通知，要求各地交管部門對(duì)目前違反黃燈信號(hào)的，以教育警示為主，暫不予以處罰。（記者 邢世偉）