市十五屆人大二次會議8日開幕 會上征求立法意見
會場布置樸素
青島新聞網(wǎng)1月7日訊 昨天，記者從新聞發(fā)布會上獲悉，青島市十五屆人民代表大會第二次會議定于2013年1月8日-12日召開，會期4天半。次會議厲行節(jié)約、勤儉辦會，規(guī)定8項(xiàng)具體措施，包括簡化會場和房間布置，精簡10%與會工作人員，不發(fā)放紀(jì)念品和禮品，取消警車開道，不封閉道路等具體內(nèi)容。在今年的人代會上，還將組織幾位80后代表通過本網(wǎng)與網(wǎng)民對話交流。
八大舉措改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)
據(jù)了解，市十五屆人大二次會議厲行節(jié)約、勤儉辦會，共采取了八大舉措。
1、精簡與會工作人員。大會工作人員在去年基礎(chǔ)上精簡了10%。
2、盡量減少擾民。今年把大會的時間調(diào)整為九點(diǎn)半召開，以錯開上班高峰期。取消警車開道，不封閉道路。全體與會代表參加大會時，一律乘坐大巴車和中巴車。
3、精簡會議材料和會議簡報。會議期間，只印發(fā)與審議各項(xiàng)工作報告有關(guān)的文件和參閱材料，其它宣傳材料一律不再發(fā)放。會議簡報力戒套話、空話、虛話，只講審議中提出的意見和建議，不講本地區(qū)、本部門、本單位的工作成績。
4、嚴(yán)格控制會議用房。
5、取消與會務(wù)無關(guān)的開支，勤儉節(jié)約。大會和各代表團(tuán)不再購買和發(fā)放紀(jì)念品、洗漱用品，不統(tǒng)一制作文件袋，只發(fā)普通文件袋和簡易的紙和筆，用于記錄開會發(fā)言。
6、嚴(yán)格控制會議就餐。會議不安排宴請和加餐，要求全體代表不外出參加各種宴請。
7、簡化會場和房間布置。大會會場、各會議室和房間不擺放花草，所有會議室和房間不擺放水果，各代表團(tuán)分組審議的會議室不制作背景板、不掛會標(biāo)、不擺席卡，駐地的走廊大門、餐廳不進(jìn)行裝飾，不在會場和駐地樓外懸掛橫幅，不擺放彩球和拱門。
8、取消一切帶有商業(yè)性質(zhì)的展示活動，只保留方便代表審議的我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有關(guān)情況的查詢服務(wù)平臺。
基本實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算監(jiān)督
據(jù)了解，本次大會將認(rèn)真貫徹黨的十八大提出的加強(qiáng)對政府全口徑預(yù)算、決算的審查和監(jiān)督要求，加大對政府全口徑預(yù)算的審查力度，準(zhǔn)備在今年人代會上基本上實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算監(jiān)督。
本次會議將主要審查“一個報告兩個說明”，一個報告就是《青島市2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算草案的報告》，兩個補(bǔ)充說明：一個是關(guān)于保稅港區(qū)2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年的預(yù)算說明，第二個是關(guān)于高新區(qū)2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算安排。
向大會報告的預(yù)算將進(jìn)一步細(xì)化，做到預(yù)算全公開。在今年人代會上提交給代表們審查的預(yù)算草案共包含28項(xiàng)內(nèi)容。其中重大項(xiàng)目，比如2012年市本級兩千萬元以上的重大項(xiàng)目安排執(zhí)行的情況、2013年市本級兩千萬元以上重大項(xiàng)目的預(yù)算安排草案表，都要細(xì)化、全公開。
首次在大會上審查80個市直部門和單位的預(yù)算草案表。所提交的部門預(yù)算表格相當(dāng)細(xì)，包括部門的基本情況表和收支預(yù)算表。政府的主要職能部門全部包括在內(nèi)，還有一些是重要的事業(yè)單位。
首次在大會審查2013年財政專項(xiàng)資金安排情況。2013年專項(xiàng)資金安排一共分成6大類73項(xiàng)，為了便于代表更好地審查預(yù)算，要求財政部門和有關(guān)方面向人代會提交更加詳細(xì)的專項(xiàng)資金安排情況表。
青島新聞網(wǎng)開通獨(dú)家官方微博
據(jù)介紹，在人代會的公開透明方面，青島市一直做得比較超前，基本做到了代表審議情況、做出的決議決定及時向全社會發(fā)布。本次會議將繼續(xù)在青島新聞網(wǎng)開通微博，及時發(fā)布大會信息。
據(jù)了解，在今年的人代會上，將組織幾位80后代表通過本網(wǎng)與網(wǎng)民直接對話，和網(wǎng)民平等地互動、溝通、交流。
地方性法規(guī)上會征求代表意見
發(fā)布會上，有記者提問：本次人代會上就《青島市國有土地上房屋征收補(bǔ)償條例》公開向代表征求意見，以往歷屆人代會地方性法規(guī)的制定從來沒有提交大會上討論，為什么這次這樣做呢？
陳維民副秘書長解釋，青島市人民代表大會舉行以來，只有一次帶有法規(guī)性質(zhì)的提交大會審議表決通過的，就是人民代表大會的議事規(guī)則，從來沒有過地方性法規(guī)上大會。這次這么安排，一個是《地方人民代表大會和人民政府組織法》里面有規(guī)定，人民代表大會的職權(quán)就有確保憲法法律的實(shí)施和確保公民以及社會團(tuán)體各方面的合法權(quán)益，這個確保里面就包含了法規(guī)的制定。為什么這次把《青島市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)臈l例》提交本次人代會上征求代表意見呢？主要因?yàn)檫@條法規(guī)的提出，是在十五屆人大一次會議上人大代表作為大會議案提出來的，第一次會議確定為大會議案，我們在二次會議上就要給代表一個交代，完成了沒有、完成得如何，要給代表做一個交代。第二層原因，國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償，是關(guān)系到全市人民切身利益的大事，需要更加廣泛地聽取人大代表乃至人民群眾的意見?；谶@兩個考慮，本次代表大會把這個條例作為一項(xiàng)內(nèi)容聽取廣大代表的意見。
陳維民表示，今后，我們將進(jìn)一步探索，人民代表大會對重大的法規(guī)案，不僅是聽取意見，甚至審議、表決。這種審議、表決主要是對關(guān)系到城市長遠(yuǎn)發(fā)展的，關(guān)系到城市人民根本利益的重要法規(guī)案進(jìn)行審議和表決。
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大會確定八大議程
青島市第十五屆人民代表大會第二次會議的主要議程包括：
一、聽取和審議青島市人民政府工作報告；
二、審查、批準(zhǔn)青島市2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告與2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；
三、審查青島市2012年預(yù)算執(zhí)行情況的報告和2013年預(yù)算草案；批準(zhǔn)青島市2012年市級預(yù)算執(zhí)行情況的報告和2013年市級預(yù)算；
四、聽取和審議青島市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告；
五、聽取和審議青島市中級人民法院工作報告；
六、聽取和審議青島市人民檢察院工作報告；
七、選舉青島市出席山東省第十二屆人民代表大會代表；
八、其他事項(xiàng)。
