國家郵政局擬向快遞企業(yè)征10億份子錢

　　昨天，多家快遞公司證實接到國家郵政局《郵政普遍服務基金征收使用管理暫行辦法征求意見稿》，意見稿證實了此前媒體所報道的“份子錢”標準。快遞公司昨天紛紛表示不合理。

　　“快遞企業(yè)份子錢”事件追蹤

　　快遞份子錢如何確定

　　綜合考慮快遞企業(yè)承擔能力和郵政普遍服務基金需要

　　根據征求意見稿，經營快遞業(yè)務的企業(yè)應繳納該基金，繳納標準為：國內同城快遞業(yè)務0.1元/件，國內異地快遞業(yè)務0.2元/件，港澳臺快遞業(yè)務1元/件，國際快遞業(yè)務2元/件。之所以確定這一征收標準，征求意見稿起草說明稱，是綜合考慮快遞企業(yè)承擔能力和郵政普遍服務基金需要后，才決定按照平均單價1%-1.5%征收。而通過各類快遞業(yè)務總收入和業(yè)務量的平均值估算，我國快遞的平均單價：國內同城快遞為7.7元，國內異地快遞18.8元，港澳臺快遞88.2元，國際快遞155.7元。

　　征求意見稿起草說明稱，從業(yè)人員20人以下或者年營業(yè)收入200萬以下的快遞企業(yè)免征該基金。綜合測算后，預計2013年該基金將征收10億元，2015年20億元。

　　征收原因是什么

　　基于偏遠地區(qū)送信等成本高，補貼普遍服務

　　之所以征收這筆錢，記者了解到，是因為通信等是人們的基本權利，但是在偏遠地區(qū)送信等成本頗高，普遍服務價格遠低于成本。

　　據該征求意見稿的起草說明稱，快遞企業(yè)主要集中在有盈利的城市和線路上開展業(yè)務，廣大農村、偏遠和經濟欠發(fā)達地區(qū)的郵政業(yè)務主要由郵政企業(yè)承擔，為體現公平競爭原則，快遞企業(yè)應適當分攤郵政普遍服務成本。

　　據悉，截至2011年底，我國郵政局所、代辦點平均服務人口約2.9萬人，城鎮(zhèn)居民信報箱安裝率不足40%。

　　這筆基金將主要用于郵政普遍服務營業(yè)場所建設和必備的設備購置，以及農村郵站運營補助等，并且向中西部地區(qū)和農村地區(qū)傾斜。

　　快遞企業(yè)什么意見

　　紛紛表示在普遍服務沒有公開透明的賬目之前，不宜征收

　　昨天，快遞公司對此紛紛表示異議。有的認為征收比例太高，有的認為目前環(huán)境下根本就不應征收。

　　申通快遞董事長陳德軍昨天表示：“我認為不合理，我們也不同意繳納這部分錢?！?/p>

　　而不愿意透露姓名的某快遞企業(yè)高管表示，在普遍服務沒有一本公開透明的賬目之前，不宜征收這筆費用。

　　他稱現在普遍服務板塊在中國郵政公司內并非獨立公司，沒有獨立的公開賬目；加上中國郵政公司旗下EMS經常借路這些普遍服務網點，尤其在遞送偏遠地區(qū)的快件方面，其他快遞公司則沒有這樣的便利借用這些資源。

　　該人士稱：“在我們無法詳細地知道這筆錢將給誰，給多少，為何給這么多，以及普遍服務網點資源沒有向社會其他企業(yè)開放之前，這筆基金不宜征收?！?/p>

　　快遞咨詢網首席顧問徐勇稱，讓快遞補貼普遍服務，相當于讓出租車補貼公交車；如果郵政公司做不好專營的普遍郵政服務，就放開來讓做得好的企業(yè)做；應先放開普通服務業(yè)務，再談補貼問題。

　　背景鏈接

　　普遍服務的虧損和補貼一直是中國郵政公司的痛。4年前，我國曾探索通過郵政專營來部分解決普遍服務的虧損，然而，由于民營快遞的激烈反對，這一方案最終泡湯。

　　2009年10月1日《郵政法》實施前不久，一份關于《郵政法》的配套法規(guī)將規(guī)定郵政企業(yè)對150克以下的商務信件實行專營的消息不脛而走，此事遭民營快遞強烈反對，最終郵政專營范圍不了了之，迄今無明確規(guī)定。

　　普遍服務基金是《郵政法》中另一敏感話題，在《郵政法》中有提及但沒有明確規(guī)定，現在征求意見稿出臺，又遭反對。